激發(fā)兩創(chuàng)活力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

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開展“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動，是市委站在舟山發(fā)展新的歷史起點和新的歷史關(guān)口這樣一個大背景下，謀求新一輪發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和社會發(fā)展環(huán)境是工商行政管理部門義不容辭的職責(zé)。作為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能部門，要根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步更新觀念，統(tǒng)一思想，振奮精神，把行動進(jìn)一步統(tǒng)一到推動發(fā)展的具體實踐上，用改革創(chuàng)新的思維突破各種瓶頸制約，加快行政理念的轉(zhuǎn)變和行政職能的創(chuàng)新，真抓實干，銳意改革，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，把“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動引向深入，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

一、立足工作理念創(chuàng)新，在解放思想上形成新認(rèn)識

以創(chuàng)新的精神開創(chuàng)具有海島特色的工商行政管理工作是工商必須堅持的一條主線，也是工商實現(xiàn)有能有位的一條路徑。通過解放思想，改革創(chuàng)新，沖破一切妨礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的思想觀念，改變一切束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的習(xí)慣做法，革除一切影響創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的體制弊端，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，不斷研究新問題，總結(jié)新經(jīng)驗。一是在破除影響科學(xué)發(fā)展的舊的慣性思維和工作習(xí)慣上下功夫；二是在破解阻礙生產(chǎn)要素發(fā)揮作用的體制機(jī)制束縛上下功夫；三是在轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)上下功夫；四是在破除與又好又快發(fā)展要求不適應(yīng)的各種思想障礙、工作障礙和體制機(jī)制障礙上下功夫；五是在破除無所作為的思想情緒和求穩(wěn)怕錯、墨守成規(guī)的惰性上下功夫；六是在破除制約工商工作發(fā)展創(chuàng)新的實際問題、突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)上下功夫。牢固樹立起四種意識：一要強(qiáng)化服務(wù)富市意識。進(jìn)一步增強(qiáng)全市工商行政管理干部圍繞中心、服從大局、服務(wù)發(fā)展的意識，將工商行政管理工作放在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中來思考和把握，找準(zhǔn)工商工作服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的最佳結(jié)合點，理清思路，推進(jìn)工作，促進(jìn)發(fā)展。二要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識。在思想觀念、工作方式和工作作風(fēng)方面始終保持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，更加自覺地把創(chuàng)新要求融入到工商行政管理工作的各個方面。三要強(qiáng)化依法行政意識。要不斷提高依法行政的水平，深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真履行法定職責(zé)，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。四要強(qiáng)化攻堅克難意識。要在突出重點、抓難碰硬、力求實效中彰顯新進(jìn)展。通過大討論活動，進(jìn)一步促進(jìn)全市工商行政管理干部解放思想破解難題，全力攻堅、明確責(zé)任、狠抓落實，扎實完成今年的各項工作目標(biāo)任務(wù)。

二、立足解決實際問題，在改革創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破

創(chuàng)新是一個國家、一個民族發(fā)展的不竭動力。解放思想，就是要著力轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想理念，著力解決不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，拋棄經(jīng)驗主義和慣性思維，沖破一切阻礙科學(xué)發(fā)展的思想、體制束縛。從這個意義講，解放思想就是要創(chuàng)新，就是要創(chuàng)造性地開展工作。作為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的工商部門，維護(hù)市場秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展是我們的根本宗旨。要把大討論活動的成果體現(xiàn)在工商服務(wù)上，體現(xiàn)在工商監(jiān)管上，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各項措施得到真正落實，實現(xiàn)工商監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法的“四個統(tǒng)一”。一要進(jìn)一步明確職能。服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、監(jiān)管市場秩序，工商部門有很多職能，但有的還不夠清晰，有的領(lǐng)域還沒有真正介入，有的作用還沒有充分體現(xiàn)。要進(jìn)一步整合內(nèi)部機(jī)構(gòu)職能，發(fā)揮整體效能。二要放寬準(zhǔn)入條件，降低創(chuàng)業(yè)門檻。按照“非禁即允”的市場準(zhǔn)入原則和“有效準(zhǔn)入”的理念，向各類創(chuàng)業(yè)主體平等開放。放寬市場主體登記，放寬經(jīng)營場所的限制，降低首次創(chuàng)業(yè)成本，讓更多的自然人成為市場主體。三要鼓勵創(chuàng)新發(fā)展，支持經(jīng)濟(jì)主體做強(qiáng)做大做優(yōu)。積極支持臨城新區(qū)中央商務(wù)中心的培育集聚，支持發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，鼓勵企業(yè)不斷優(yōu)化組合，支持和鼓勵風(fēng)險投資和高科技等成長性行業(yè)的發(fā)展、港口物流業(yè)發(fā)展，支持商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)改造提升，鼓勵支持各類投資者投資開發(fā)旅游項目，支持引入創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、發(fā)展會展業(yè)，鼓勵旅游服務(wù)企業(yè)通過聯(lián)合、重組做強(qiáng)做大。四要加大扶持力度，完善服務(wù)措施。全力推進(jìn)“品牌興市”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大品牌培育力度，深入挖掘有舟山特色的地理標(biāo)志、證明商標(biāo)，積極鼓勵各類市場主體注冊商標(biāo)，增加注冊商標(biāo)總量。積極推進(jìn)漁業(yè)訂單合同，培養(yǎng)漁農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍。開辟網(wǎng)上綠色通道，推行企業(yè)年度檢驗申報備案制。深度開發(fā)工商信息資源，經(jīng)濟(jì)主體信息報告、產(chǎn)業(yè)聚集度分析報告、企業(yè)生命周期研判等，為勞動者創(chuàng)業(yè)提供決策資訊。五要強(qiáng)化信息支持，建設(shè)信用舟山。建立政府企業(yè)信用監(jiān)管體系，啟動以信用監(jiān)管為統(tǒng)領(lǐng)的監(jiān)管職能創(chuàng)新，建立防控一體的市場主體監(jiān)管機(jī)制，推行以行業(yè)企業(yè)信用評價、信用獎懲為核心的行業(yè)（區(qū)域）監(jiān)管新機(jī)制，營造公平、公正、有序、和諧的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富環(huán)境。

三、立足提升工作實效，在監(jiān)管和服務(wù)能力上有新提高

工商系統(tǒng)“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論能不能搞好，能否收到預(yù)期效果，關(guān)鍵要看全市工商系統(tǒng)黨員干部的主觀能動性能不能發(fā)揮好，能否深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會市委“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論文件精神，能否客觀地認(rèn)識自己的成績和不足。在下階段討論中，要按照市委的要求，進(jìn)一步創(chuàng)新學(xué)習(xí)討論的形式，豐富學(xué)習(xí)討論的載體，明確學(xué)習(xí)討論的重點，確保大討論活動不走過場，取得實效，推進(jìn)工商行政管理工作的制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)。

一是要抓環(huán)節(jié)，確保學(xué)習(xí)發(fā)動、討論查找環(huán)環(huán)相扣，不落形式。精心設(shè)計學(xué)習(xí)討論載體，組織廣大干部職工緊緊圍繞市場準(zhǔn)入、市場監(jiān)管、市場提升、合同幫扶、品牌助動、隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面，從工作實際出發(fā)，投入到討論活動中。誠心打通聽民意找差距渠道，通過百名干部進(jìn)社區(qū)走企業(yè)、工商開放日、基層所長向監(jiān)管服務(wù)對象述廉述職、重大行政行為公開評審等活動，主動接受不同意見，查找在思想觀念、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展等方面存在的突出問題。

二是要抓落實，把大討論活動和促進(jìn)工作緊密結(jié)合起來。以發(fā)展環(huán)境是否進(jìn)一步優(yōu)化、市場經(jīng)濟(jì)秩序是否規(guī)范有序、監(jiān)管服務(wù)對象是否滿意作為檢驗大討論活動的根本標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)市場監(jiān)管和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。通過逐條梳理存在的問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，落實措施，加以整改。進(jìn)一步優(yōu)化行政工作流程，實行權(quán)力全程公開、透明運行，實現(xiàn)行政提速、服務(wù)提質(zhì)。進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，切實完善和落實辦事、辦案、決策、監(jiān)督等方面的制度。進(jìn)一步總結(jié)歸納工商在服務(wù)、助動地方經(jīng)濟(jì)中的好做法、好經(jīng)驗，使之形成長效制度，產(chǎn)生持續(xù)影響。同時對工商部門已經(jīng)推出的服務(wù)“兩創(chuàng)一促”新舉措，抓緊制定具體的操作細(xì)則，努力使工商部門的各項服務(wù)舉措成為舟山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。

三是要抓重點，不斷提高工商干部隊伍整體素質(zhì)。“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論是一個提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想的過程，關(guān)鍵還要看我們干部隊伍的思想觀念、能力素質(zhì)是不是能適應(yīng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潮流，跟上發(fā)展的形勢。要通過大討論活動，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工做好工商行政管理工作的使命感，牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識，樹立正確的人生觀、價值觀和權(quán)力觀、責(zé)任觀，切實解決好對誰負(fù)責(zé)、為誰服務(wù)的問題；要通過大討論活動，使以人為本、執(zhí)政為民的價值體系在系統(tǒng)全面建立和深入實踐。摒棄“管本位”執(zhí)法思想，樹立“人性化執(zhí)法”觀念；摒棄“執(zhí)法就是執(zhí)罰”的思想，樹立“先教后處”的說理性觀念；摒棄“限制為主”的把關(guān)思想，樹立“非禁即允”的準(zhǔn)入觀念；摒棄“監(jiān)管就是查案”的思想，樹立“科學(xué)監(jiān)管不擾民”的觀念。