煙草局煙葉生產(chǎn)意見

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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處，市人民政府有關(guān)部門：

為促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展優(yōu)勢，加快小康村建設(shè)步伐，現(xiàn)就20*年煙葉生產(chǎn)工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以建設(shè)煙葉生產(chǎn)基地為契機(jī)，以科技興煙為支撐，以提高經(jīng)濟(jì)效益為核心，以目標(biāo)考核為保障，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、財(cái)政增長、企業(yè)增效，促進(jìn)我市煙葉生產(chǎn)快速健康發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

全市計(jì)劃種植煙葉4000畝（*鎮(zhèn)2000畝、*鄉(xiāng)1000畝、*鄉(xiāng)1000畝）。每畝交售煙葉150公斤，上等煙30%以上，中等煙60%以上。農(nóng)民畝均收益1500元以上。

三、主要措施

（一）逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書，確保任務(wù)完成。市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村分別簽訂目標(biāo)責(zé)任書，煙草公司與煙農(nóng)簽訂產(chǎn)購合同。

（二）實(shí)行規(guī)模種植，培育種植大戶。每個(gè)種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中發(fā)展2-3個(gè)種煙面積在300畝以上的行政村，大力扶持種煙大戶。同時(shí)，每育一座大棚煙苗補(bǔ)助工時(shí)費(fèi)1000元。

（三）加大生產(chǎn)投入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。煙草公司每畝產(chǎn)前投入150元，其中：扶持100元的煙用物資、30元的集約化育苗物料（集約化育苗面積達(dá)到80%）、20元的炕房改建費(fèi)。每建一座下排濕密集式標(biāo)準(zhǔn)炕房補(bǔ)貼4500元。

（四）搞好示范帶動，提高經(jīng)濟(jì)效益。種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、主管副職都要有20畝以上的連方示范田，煙草公司經(jīng)理、主管副經(jīng)理每人要有50畝以上的連方示范田，煙葉科長、煙站站長要有30畝以上的連方示范田，其他從事煙葉生產(chǎn)工作的人員要有20畝以上的連方示范田。示范田要進(jìn)行集約化育苗，提高種植水平，增加經(jīng)濟(jì)效益，取得成功經(jīng)驗(yàn)后在全市推廣。

（五）煙葉特產(chǎn)稅80%返還種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市財(cái)政集中返還市煙辦后，由市煙辦分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、種煙大戶算帳兌現(xiàn)；20%作為煙葉發(fā)展基金和市煙辦辦公費(fèi)用。

（六）市煙草公司要提供全程技術(shù)服務(wù)。煙站人員要以戶籍化管理模式對農(nóng)民種植的煙葉進(jìn)行技術(shù)承包，其工資收入與承包的煙葉收益直接掛鉤。煙站人員要嚴(yán)格執(zhí)行國家收購標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)壓級壓價(jià)、抬級抬價(jià)；否則，要予以嚴(yán)肅處理。

四、獎(jiǎng)勵(lì)政策

（一）對完成煙葉種植收購任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每畝獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10元。對種煙面積達(dá)到2000畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獎(jiǎng)勵(lì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職、主管副職每人每月200元；移載煙葉面積落實(shí)后支付50%，煙葉收購?fù)瓿珊笤僦Ц?0%，獎(jiǎng)金由煙草公司支付。

（二）對完成煙葉種植收購任務(wù)的行政村，每畝獎(jiǎng)勵(lì)行政村20元；對種煙30畝以上的大戶，在完成交售指標(biāo)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政從特產(chǎn)稅返還中給予獎(jiǎng)勵(lì)。對種煙面積300畝以上的行政村，每畝獎(jiǎng)勵(lì)該村支部書記3元；200畝以上的行政村，每畝獎(jiǎng)勵(lì)村支部書記2元，獎(jiǎng)金由煙草公司支付。

（三）對種煙面積2000畝以上、每畝交售煙葉150公斤以上、收購量30萬公斤、上等煙在30%以上、收購合格率達(dá)到要求的，分別獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職、主管副職（煙辦主任）獎(jiǎng)金5000元，獎(jiǎng)金由煙草公司支付。

（四）對種煙300畝以上的行政村、每畝交售煙葉150公斤以上、收購量4.5萬公斤、收購合格率達(dá)到要求的，獎(jiǎng)勵(lì)該村支部書記1000元；對種煙200畝以上、每畝交售煙葉150公斤、收購量3萬公斤、收購合格率達(dá)到要求的，獎(jiǎng)勵(lì)該村支部書記800元，獎(jiǎng)金由煙草公司支付。

（五）建立考核機(jī)制，確保獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)。由市煙辦牽頭，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、煙草公司、種煙大村代表組成目標(biāo)考核組，根據(jù)規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，具體抓好煙葉生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)，真正把發(fā)展煙葉生產(chǎn)作為增加農(nóng)民收入、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，逐步形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門參與、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制，推動我市煙葉生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。