文化局加強非物質(zhì)文化保護意見

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各縣(市)、區(qū)人民政府，*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局(公司)，市各直屬單位：

加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，是落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)*非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作申報評定暫行辦法的通知》精神，現(xiàn)就進一步加強我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作提出以下意見。

一、充分認識非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的重要性

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是各族人民世代相承，與群眾生活密切相關(guān)的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式和文化空間，既是歷史發(fā)展的見證，又是珍貴的文化資源。我市廣大人民群眾在長期生產(chǎn)生活實踐中創(chuàng)造的琴書、柳琴戲、丁丁腔、面塑、針插造型工藝等豐富多彩的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是*文化的重要組成部分，是廣大人民群眾智慧與文明的結(jié)晶。隨著全球化趨勢和現(xiàn)代化進程的不斷加快，我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生存環(huán)境發(fā)生了巨大變化。部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承后繼乏人，一些依靠口授和行為傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)正在不斷消失，許多傳統(tǒng)技藝瀕臨消亡，大量有歷史、文化價值的珍貴實物與資料遭到毀棄或流失，隨意濫用、過度開發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，加強我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護已經(jīng)刻不容緩。

二、建立完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作機制

加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，要堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的指導(dǎo)方針和“政府主導(dǎo)、社會參與、明確職責(zé)、形成合力，長遠規(guī)劃、分步實施，點面結(jié)合、講求實效”的工作原則，正確處理保護和利用的關(guān)系，在科學(xué)認定的基礎(chǔ)上，采取有力措施，逐步建立起比較完備的、有*特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護機制，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在全社會得到確認、尊重、保護和弘揚。

(一)扎實開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作。按照全省統(tǒng)一部署，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作于*年6月至*年2月間開展。各地區(qū)、各有關(guān)部門要將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作當(dāng)作一項重要的基礎(chǔ)性工作來抓，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和后勤保障。要在充分利用現(xiàn)有工作和研究成果的基礎(chǔ)上，分地區(qū)、分類別制定普查工作方案，認真組織實施，全面了解和掌握我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的種類、數(shù)量、分布、生存環(huán)境、保護現(xiàn)狀及存在的問題。要運用文字、錄音、錄像、數(shù)字化多媒體等各種方式，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行真實、系統(tǒng)和全面的記錄，建立檔案和數(shù)據(jù)庫，整理出版《*市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分布地圖集》和《*市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護成果集》。

（二）建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄體系。根據(jù)《*非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作申報評定暫行辦法》的要求，結(jié)合我市實際，研究制定《*市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目申報評定辦法》。在科學(xué)認定的基礎(chǔ)上，力爭*年前建立市、縣（市、區(qū)）兩級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄體系。市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目原則上每兩年評選一次，由市政府批準公布，并推薦申報參評省級名錄?？h級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目由同級政府批準公布，并報市政府備案，市文化局負責(zé)具體備案工作。

（三）建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護機制。通過對保護種類現(xiàn)狀的調(diào)查確認，逐個制定保護方案并實施傳承保護。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人（團體）的認定和培訓(xùn)機制，采取資金扶持等措施，鼓勵非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承。對列入市級名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作，市政府將給予命名、授予稱號、表彰獎勵和資助扶持。市級傳承人（團體）推薦評選活動原則上每兩年開展一次。各縣（市）、區(qū)政府要認真調(diào)查了解申報代表作名錄傳承人的現(xiàn)實情況，切實做好資助傳承人(團體)的推薦工作。對列入名錄的、傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較為完整并具有特殊價值的村落和特定區(qū)域，要實行動態(tài)整體性保護。在具有傳統(tǒng)文化特色的社區(qū)和鄉(xiāng)村，要積極開展創(chuàng)建民間傳統(tǒng)文化之鄉(xiāng)活動。

(四)切實抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護業(yè)務(wù)的教育培訓(xùn)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護是一項標(biāo)準要求高、工作要求嚴的工作，各地區(qū)、各部門要切實抓好技術(shù)骨干和工作隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要在重點文化保護單位和條件較好的職業(yè)技術(shù)學(xué)校建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育示范基地，分期分批對相關(guān)人員進行多層次、多學(xué)科、多形式的資質(zhì)教育培訓(xùn)。有條件的職業(yè)技術(shù)學(xué)校可與高校聯(lián)合開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專業(yè)課程，積極拓展教育培訓(xùn)平臺，加快全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承人才的培訓(xùn)和儲備。

（五）積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的宣傳。各地區(qū)、各部門要不斷加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的宣傳力度，切實增強人們對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的認識。在每年的全國“文化遺產(chǎn)日”期間，要積極開展形式多樣的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護宣傳活動，充分展示我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護成果。報紙、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體要積極開辟專欄，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其保護工作的宣傳，普及保護知識，提高市民的保護意識，營造良好的社會氛圍。

三、切實加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立協(xié)調(diào)高效的保護工作領(lǐng)導(dǎo)機制。在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市文化局會同市發(fā)改委、教育局、民政局、財政局、建設(shè)局、民宗局、旅游局等有關(guān)部門，建立*市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作局際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。局際聯(lián)席會議由市文化局負責(zé)召集，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市文化局。各縣（市）、區(qū)也要建立相應(yīng)的聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，及時協(xié)調(diào)解決非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作中的困難和問題。

（二）加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作隊伍建設(shè)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護是一項專業(yè)性很強的工作，各地區(qū)、各部門要切實抓好專兼職結(jié)合的工作隊伍建設(shè)。要組織一批熟悉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護業(yè)務(wù)的同志，作為保護工作的專職隊伍；吸納社會團體、大專院校、科研院所等方面的專家，作為保護工作的兼職隊伍。同時，要充分發(fā)揮專家在保護工作中的重要作用，建立完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的專家咨詢機制和檢查監(jiān)督制度。

（三）加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的經(jīng)費投入。各級政府要把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護所需經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，并保持逐年遞增。市政府設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金，主要用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、數(shù)據(jù)庫建立、傳承人資助等工作。按照分級保護的原則，各縣（市）、區(qū)政府也要設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金，每年不低于10萬元。同時，要通過政策引導(dǎo)、資源共享等措施，廣泛吸納有關(guān)學(xué)術(shù)研究機構(gòu)、大專院校、企事業(yè)單位等各方面力量，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作給予資助，共同開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。

（四）建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作目標(biāo)責(zé)任制。市政府將對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作定期進行檢查和考核。對于在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作中做出突出成績的給予表彰獎勵；對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作不力的給予通報批評；對導(dǎo)致非物質(zhì)文化遺產(chǎn)遭到破壞的，將視情況追究行政和法律責(zé)任。各縣（市）、區(qū)政府也要層層落實責(zé)任，加強目標(biāo)管理和考核，確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作取得實效。