奉賢科技三年推進(jìn)計(jì)劃

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奉賢區(qū)(2005年-2007年)科技興區(qū)推進(jìn)計(jì)劃

奉賢區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)王崇賢

奉賢區(qū)科技興區(qū)推進(jìn)計(jì)劃是全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要構(gòu)成，也是貫徹落實(shí)《上海實(shí)施科教興市戰(zhàn)略行動(dòng)綱要》和堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，促進(jìn)科技事業(yè)的全面發(fā)展將有利于奉賢更好地融入全市發(fā)展戰(zhàn)略格局，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)崛起，壯大重要科技力量，完善科技創(chuàng)新體系，提高公眾科學(xué)素養(yǎng)，展示奉賢新風(fēng)貌。

一、科教興區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，奉賢區(qū)廣大干部群眾以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹和落實(shí)黨的十六大、十六屆三中和四中全會(huì)的精神以及市委八屆四次會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“人才是第一資源”思想，加緊實(shí)施科技興區(qū)戰(zhàn)略，努力向著“科教興市”華山天險(xiǎn)之路進(jìn)軍，有效提升了區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)了資源的合理配置和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在：整體科技事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展；科技實(shí)力增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐步凸現(xiàn)；科技創(chuàng)新體系建設(shè)不斷加強(qiáng)；科技服務(wù)深入扎實(shí)，科技創(chuàng)業(yè)氛圍濃郁；科技興農(nóng)工作取得實(shí)效；各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的科技進(jìn)步有了提升。

我區(qū)科教興區(qū)工作取得了較好的成績(jī)，但還存在以下問(wèn)題：全社會(huì)科技進(jìn)步的意識(shí)還比較薄弱；企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位有待加強(qiáng)；科技產(chǎn)業(yè)布局不夠平衡；科技投入總量存在欠缺；提高市民科學(xué)素養(yǎng)的任務(wù)也相當(dāng)艱巨。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）、指導(dǎo)思想

深入貫徹“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”和“人才是第一資源”兩個(gè)“第一”的思想，按照“三個(gè)代表”重要思想要求，緊密圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，深入推進(jìn)科教興市戰(zhàn)略，走通“華山天險(xiǎn)一條路”，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為重點(diǎn)，以“創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化”為主題，以科技體制創(chuàng)新為動(dòng)力，以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建具有奉賢特色的科技創(chuàng)新體系。積極搶占科技制高點(diǎn)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)揮科技進(jìn)步與創(chuàng)新對(duì)奉賢經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐作用。

（二）、基本原則

1、堅(jiān)持體制創(chuàng)新，突破瓶頸制約。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)政府各部門對(duì)促進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展的工作合力，健全科技公共服務(wù)體系；挖掘技術(shù)創(chuàng)新原動(dòng)力，探索高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制。

2、堅(jiān)持政府引導(dǎo)，完善市場(chǎng)機(jī)制。發(fā)揮科技政策的導(dǎo)向作用，建立健全引導(dǎo)和逼迫的激勵(lì)機(jī)制，整合社會(huì)資源，搭建社會(huì)共享的公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮企業(yè)的主體作用和示范效應(yīng)，推動(dòng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)發(fā)展。以人為本，大力培養(yǎng)、吸引和集聚科技人才，完善人才競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各類人才積極性。

3、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。進(jìn)一步提高全社會(huì)科技進(jìn)步意識(shí)，改善科技企業(yè)、科技人才成長(zhǎng)環(huán)境。把握本區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，著力實(shí)施重大科技項(xiàng)目，壯大重要科技進(jìn)步力量，整體推進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)

(一)目標(biāo)

到2007年，完善奉賢區(qū)科技創(chuàng)新體系，科技持續(xù)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)成果和產(chǎn)品；塑造一批具有較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力的知名科技企業(yè)；建立和完善若干個(gè)功能互補(bǔ)的高科技園區(qū)；培養(yǎng)、凝聚和吸納一批優(yōu)秀科技人才。到2007年全區(qū)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%。

(二)任務(wù)

——產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平大幅度提升。圍繞我區(qū)“四六七”產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)攻克一批市場(chǎng)前景好，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)，使我區(qū)輸配電、現(xiàn)代通信、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、生態(tài)農(nóng)業(yè)、物流裝備產(chǎn)業(yè)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，同時(shí)以信息化帶動(dòng)工業(yè)化和現(xiàn)代化，建立新型現(xiàn)代的制造基地。

——形成以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系。初步建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，建立以電子信息、光機(jī)電一體化、環(huán)保新能源、生物醫(yī)藥為支柱產(chǎn)業(yè)，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品的比重大幅度提高；高新技術(shù)產(chǎn)值力爭(zhēng)占工業(yè)總產(chǎn)值的15％以上。大力扶持科技型企業(yè)，培育壯大高新技術(shù)企業(yè)。通過(guò)實(shí)施科技“新苗”企業(yè)扶持計(jì)劃，促使我區(qū)科技企業(yè)做大做強(qiáng)。優(yōu)先扶持年銷售額1000萬(wàn)元左右，銷售額利潤(rùn)率高于同行業(yè)平均水平，通過(guò)3-4年時(shí)間能夠形成4000萬(wàn)元以上生產(chǎn)規(guī)模的民營(yíng)科技企業(yè)。通過(guò)階梯培育使我區(qū)市、區(qū)兩級(jí)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到120家，形成具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。全面提升運(yùn)行效能，提高科技企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

——全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施。進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育工作；大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范和推廣工作；大力促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)和成果的實(shí)施及產(chǎn)業(yè)化；完善保護(hù)制度，加大行政執(zhí)法力度，合理有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；積極推進(jìn)自主創(chuàng)新，努力提高我區(qū)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量；積極推進(jìn)企事業(yè)單位建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度；加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播和服務(wù)體系建設(shè)；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究，建立實(shí)時(shí)高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)急和預(yù)警機(jī)制；推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展；大力加強(qiáng)各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員的自身建設(shè)。

——建立具本土資源優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)框架。大力發(fā)展種源農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)揮郊區(qū)農(nóng)民增產(chǎn)、增收的示范效應(yīng)，處理好“三農(nóng)”關(guān)系，為廣大農(nóng)民謀福址。在新的形勢(shì)下，要進(jìn)一步強(qiáng)化要素積聚優(yōu)勢(shì)，建好一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)筑科技興農(nóng)平臺(tái)，強(qiáng)化都市農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展體系，通過(guò)系統(tǒng)化大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，充分發(fā)掘和拓展都市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)功能和外延性經(jīng)濟(jì)功能，并運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，形成能獲取較高經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

——提高公眾的科學(xué)素養(yǎng)和科技意識(shí)。形成以鎮(zhèn)、街道社區(qū)、學(xué)校為樞紐向各行業(yè)延伸拓展的科普網(wǎng)絡(luò)。為技術(shù)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。貫徹落實(shí)《科普法》，推動(dòng)科普工作進(jìn)入法制軌道。實(shí)施“奉賢區(qū)科普工作行動(dòng)計(jì)劃”，建立科普激勵(lì)機(jī)制，認(rèn)定扶持一批科普基地，建立科普?qǐng)鲳^，開(kāi)展專項(xiàng)性的科普活動(dòng)，利用網(wǎng)絡(luò)、媒體在更廣的層面上營(yíng)造學(xué)科學(xué)、用科學(xué)、愛(ài)科學(xué)的社會(huì)氛圍。

——建立以財(cái)政資金為導(dǎo)向，企業(yè)投入為主體的科技投入機(jī)制。財(cái)政資金用于科技投入的總量不斷增加，科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。區(qū)本級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)用占當(dāng)年本級(jí)財(cái)政決算支出的比例到達(dá)2%以上，形成企業(yè)自主投入自主創(chuàng)新的機(jī)制。一般科技企業(yè)每年的科技投入力爭(zhēng)達(dá)到當(dāng)年銷售收入的3%以上，高新技術(shù)企業(yè)的科技投入力爭(zhēng)達(dá)到5%以上。全社會(huì)科技研發(fā)(R&D)費(fèi)用占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重有較大幅度增長(zhǎng)。

——構(gòu)建科技創(chuàng)新人才高地。培養(yǎng)一支專業(yè)化的技術(shù)創(chuàng)新隊(duì)伍，造就一批懂技術(shù)、精管理、善經(jīng)營(yíng)，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的科技型企業(yè)家和能夠解決重大系統(tǒng)工程技術(shù)難題的高級(jí)工程技術(shù)專家，建立一支高素質(zhì)的科技中介服務(wù)隊(duì)伍。

四、主要措施

(一)加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)跟蹤和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力。

1、瞄準(zhǔn)先進(jìn)適用技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)本區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)有決定意義的技術(shù)預(yù)見(jiàn)和技術(shù)創(chuàng)新，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，實(shí)施有利于推進(jìn)奉賢經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的科技項(xiàng)目計(jì)劃，加快產(chǎn)業(yè)鏈間互補(bǔ)整合，積極跟蹤國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和最新成果，推動(dòng)一批重大科技項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化。

2、根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，圍繞電子信息、通訊設(shè)備、生物醫(yī)藥、新材料等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，拓寬技術(shù)創(chuàng)新源頭，加快產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，特別是上?；^(qū)奉賢分區(qū)、上海綜合工業(yè)區(qū)、閔奉出口加工區(qū)內(nèi)大項(xiàng)目的實(shí)施。

3、找準(zhǔn)目標(biāo)，尋求突破。在科技項(xiàng)目層次上廓清來(lái)源、層次、等級(jí)，以國(guó)家、市、區(qū)三級(jí)創(chuàng)新基金計(jì)劃項(xiàng)目、高新技術(shù)成果項(xiàng)目、重點(diǎn)新產(chǎn)品和火炬計(jì)劃為引導(dǎo)，通過(guò)財(cái)政資金及企業(yè)投入共同作用，扶持一批技術(shù)處國(guó)內(nèi)領(lǐng)先和國(guó)際先進(jìn)的高科技項(xiàng)目，加強(qiáng)科技企業(yè)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)、引進(jìn)、吸收、消化，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)化實(shí)施能力、規(guī)模經(jīng)營(yíng)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

4、加強(qiáng)科技創(chuàng)新軟環(huán)境建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新項(xiàng)目過(guò)程中，在技術(shù)改進(jìn)、管理方式、質(zhì)量控制、市場(chǎng)渠道等內(nèi)容的完善和進(jìn)步，樹(shù)立科學(xué)管理、科技進(jìn)步的企業(yè)發(fā)展觀。對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目的主要科技人員創(chuàng)造寬松工作和生活環(huán)境，給予各種優(yōu)惠政策，激勵(lì)他們的持續(xù)創(chuàng)新蘊(yùn)能。

(二)突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，壯大重要科技力量。

1、集群創(chuàng)新，擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)群體。圍繞重點(diǎn)高新技術(shù)領(lǐng)域和重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，根據(jù)我區(qū)“四、六、七”產(chǎn)業(yè)布局特征，以七大產(chǎn)業(yè)基地為中心，匯聚發(fā)展一批高新技術(shù)企業(yè)，形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)銜接、輻射明顯的新型產(chǎn)業(yè)體系。在促進(jìn)電子通訊、電力裝備、精細(xì)化工、光機(jī)電一體化等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，在燃料電池、生物醫(yī)藥、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域有所突破，加強(qiáng)成熟技術(shù)的集成創(chuàng)新、融入本土特色的創(chuàng)新，形成整體的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，提升我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)水平和能級(jí)，建立布局合理、權(quán)重突出的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。到2007年，我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)爭(zhēng)取達(dá)到120家，實(shí)現(xiàn)銷售額120億元。

2、塑造產(chǎn)值高、規(guī)模大的高新技術(shù)企業(yè)群，創(chuàng)造條件使高科技“領(lǐng)軍”企業(yè)脫穎而出。到2007年以數(shù)家高科技“領(lǐng)軍”企業(yè)為先導(dǎo)，在先進(jìn)制造技術(shù)、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)四塊重點(diǎn)高新技術(shù)領(lǐng)域，通過(guò)幫助企業(yè)建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心等形式領(lǐng)銜實(shí)施一批重大技術(shù)專項(xiàng)計(jì)劃，使之成為我區(qū)新經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊。

3、培育“新苗”重點(diǎn)民營(yíng)科技企業(yè)。將區(qū)內(nèi)重點(diǎn)民營(yíng)科技企業(yè)納入發(fā)展體系，每年滾動(dòng)扶持若干家符合支持條件極具潛力的企業(yè)，幫助企業(yè)引進(jìn)技術(shù)、培養(yǎng)人才、科學(xué)管理，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技產(chǎn)品，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。對(duì)在實(shí)施期內(nèi)效益明顯提高的企業(yè)，在政策上、項(xiàng)目上、資金上給予集中扶持，促進(jìn)企業(yè)滾動(dòng)發(fā)展、快速壯大，成為實(shí)力型的高新技術(shù)企業(yè)。到2007年重點(diǎn)扶持成長(zhǎng)性良好，屬地化、實(shí)業(yè)型的民營(yíng)科技企業(yè)群體，通過(guò)3年時(shí)間使每家企業(yè)達(dá)到5000萬(wàn)元的規(guī)模，成為管理制度完善、技術(shù)裝備先進(jìn)、市場(chǎng)定位準(zhǔn)確、競(jìng)爭(zhēng)力明顯、具有高成長(zhǎng)性的科技性企業(yè)。

（三）加強(qiáng)科技興農(nóng)工作，建立都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

1、增強(qiáng)以奉賢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為主的示范、輻射效應(yīng)。抓住農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形態(tài)上進(jìn)行創(chuàng)新，積極探索建立“公司＋基地”、“公司＋農(nóng)戶”、“市場(chǎng)＋企業(yè)＋農(nóng)戶”型龍頭企業(yè)。

2、突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展市場(chǎng)適銷的高附加值經(jīng)濟(jì)作物；調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖。抓好林果、特種水產(chǎn)、特種禽、出口蔬菜四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程、以成為區(qū)域性的支柱產(chǎn)業(yè)群。

3、保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力，增加糧食產(chǎn)量。積極實(shí)施糧食作物病蟲(chóng)害防治和優(yōu)質(zhì)水稻良種栽培技術(shù)，保護(hù)和加強(qiáng)“三高”糧田建設(shè)，確保糧食正常供應(yīng)。

4、加大政策扶持力度，設(shè)立都市重大農(nóng)業(yè)科技資金，保障農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。設(shè)立重大農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和重大疫情專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)的研究和創(chuàng)新及防范和控制突發(fā)事件。重點(diǎn)支持一批科技含量高、市場(chǎng)前景好，能明顯帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效及農(nóng)民增收的農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目；培育一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)和科學(xué)家隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐；開(kāi)發(fā)一批具有較大市場(chǎng)潛力和較高市場(chǎng)占有率的名牌產(chǎn)品。

5、實(shí)施、建立農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系。形成區(qū)、鎮(zhèn)、生產(chǎn)場(chǎng)三級(jí)檢測(cè)機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)信息體系、管理信息系統(tǒng)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，為市民提供優(yōu)質(zhì)、放心、安全的農(nóng)副產(chǎn)品。

（四）推進(jìn)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，夯實(shí)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)環(huán)境。

1、全面貫徹知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。按照《上海市知識(shí)戰(zhàn)略綱要》要求，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度作用，研究和制訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策，掌握動(dòng)態(tài)、把握重心，調(diào)動(dòng)各方力量營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作氛圍，使之適應(yīng)“科教興區(qū)”戰(zhàn)略的總體部署。公務(wù)員之家版權(quán)所有

2、確立企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中的主體作用，大力推進(jìn)專利試點(diǎn)、示范企業(yè)培育工作。爭(zhēng)取認(rèn)定市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利管理試點(diǎn)及示范企業(yè)8家，培育扶持區(qū)級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利管理試點(diǎn)企業(yè)20家以上，專利示范企業(yè)15家以上。積極幫助企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作步驟、目標(biāo)、策略，動(dòng)態(tài)跟蹤，耐心指導(dǎo)，提升專利申請(qǐng)的數(shù)量和質(zhì)量。進(jìn)一步建立和完善專利資助、獎(jiǎng)勵(lì)措施，依據(jù)《上海市專利資助辦法》，制訂相匹配的扶持方法，更好地激勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造和原始創(chuàng)新工作。3年內(nèi)申請(qǐng)總量達(dá)到3000件以上的基礎(chǔ)上，使授權(quán)數(shù)達(dá)800至1000件。促使企業(yè)走上自主創(chuàng)新的良性循環(huán)道路，使一批高起點(diǎn)的核心專利技術(shù)推陳出新，點(diǎn)面結(jié)合形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

3、探索促進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的新路，通過(guò)區(qū)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心”平臺(tái)形成互動(dòng)，構(gòu)筑一條面向社會(huì)、溝通企業(yè)的便捷通道。幫助區(qū)內(nèi)主要行業(yè)建立專利特征數(shù)據(jù)庫(kù)，并通過(guò)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化途徑，以推介會(huì)、會(huì)、對(duì)接會(huì)等會(huì)展形式促成專利技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化兩者的對(duì)接，使專利授讓和成果轉(zhuǎn)化相契合，使專利技術(shù)發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作。通過(guò)開(kāi)展打擊懲處專利侵權(quán)、假冒偽劣等活動(dòng)，維護(hù)相關(guān)權(quán)利人合法利益，凈化商品流通領(lǐng)域的環(huán)境。認(rèn)真處理涉及專利糾紛投訴案件，初步建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)急處置制度。繼續(xù)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳培訓(xùn)工作。對(duì)青少年學(xué)生結(jié)合素質(zhì)教育進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)教育，創(chuàng)建青少年知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新示范學(xué)校3家。同時(shí)結(jié)合“4.26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳日、科技下鄉(xiāng)等多種形式多方宣傳，營(yíng)造氛圍。

（五）完善科技公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)筑良好的發(fā)展環(huán)境。

1、以市級(jí)孵化器——奉浦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)孵化器為中心，力爭(zhēng)使孵化器的創(chuàng)新示范和輻射效應(yīng)功能充分釋放。根據(jù)本區(qū)的資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和市場(chǎng)需求，積極創(chuàng)辦專業(yè)孵化器，提高孵化器的發(fā)展質(zhì)量，通過(guò)全方位的服務(wù)來(lái)營(yíng)造適于科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)迅速成長(zhǎng)的環(huán)境。緊密創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)連接，提供相關(guān)中介服務(wù)，實(shí)現(xiàn)與高校、科研院所、投融資、經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢、人力資源、財(cái)務(wù)、法律事務(wù)和商務(wù)策劃等機(jī)構(gòu)的鏈接和引入。到2007年?duì)幦》趸乜偯娣e達(dá)到8000平方米以上，并逐步形成專業(yè)化的管理隊(duì)伍，聚集一批高水平的創(chuàng)業(yè)人才，轉(zhuǎn)化一批科技成果，孵化一批科技型企業(yè)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技產(chǎn)品，培育一批高素質(zhì)的企業(yè)家。同時(shí)加強(qiáng)信息溝通，讓各種所有制企業(yè)集團(tuán)，投資主體通過(guò)資本市場(chǎng)提早進(jìn)入孵化器，尋找合作投資伙伴，實(shí)行投資期權(quán)計(jì)劃，提前介入新技術(shù)、新成果和新企業(yè)的投資計(jì)劃，找好對(duì)象，縮短孵化周期，迅速使孵化擴(kuò)張做大，政府則通過(guò)對(duì)有傾向性的資本對(duì)接孵化項(xiàng)目，給予一定稅收優(yōu)惠或匹配資金支持。

2、根據(jù)我區(qū)科技發(fā)展主戰(zhàn)略要求，結(jié)合土地資源的統(tǒng)一規(guī)劃和管理目標(biāo)，專門辟出地方資源，設(shè)立科技產(chǎn)業(yè)化特色鮮明的發(fā)展基地，成為新型工業(yè)化先導(dǎo)區(qū)、項(xiàng)目轉(zhuǎn)化的示范區(qū)及科技創(chuàng)新與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基地。到2007年，建立若干個(gè)規(guī)模相當(dāng)、特色鮮明、技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)化基地，在政策平臺(tái)、資金平臺(tái)、環(huán)境建設(shè)上，給予基地內(nèi)的項(xiàng)目和企業(yè)重要扶持，爭(zhēng)取有利資源，創(chuàng)造寬松環(huán)境，吸引一批高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)在基地加速發(fā)展。使基地成為我區(qū)六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力的智力支撐，探索基地+資本+重大科技項(xiàng)目的融合模式，同時(shí)推動(dòng)企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)、中介組織與政府引導(dǎo)的良性互動(dòng)。走出一條“項(xiàng)目起步、突出重點(diǎn)、立足產(chǎn)業(yè)、滾動(dòng)發(fā)展”的路子，成為成果孵化、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的中心樞紐和科技項(xiàng)目集群培育，高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高質(zhì)量生產(chǎn)力促進(jìn)中心。

3、利用上海市建成的科技研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新的公共服務(wù)有效供給、改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)化創(chuàng)新資源品質(zhì)、降低企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。引導(dǎo)科技企業(yè)借助上海科技研發(fā)公共服務(wù)系統(tǒng)及“一網(wǎng)兩庫(kù)”等資源，使相關(guān)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新工作加快效能。暢通產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟信息渠道，建立相應(yīng)的科技信息綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，發(fā)展與科技咨詢、檢索機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通的科技網(wǎng)絡(luò)終端查詢系統(tǒng)，盡快建立我區(qū)科技系統(tǒng)為廣大企業(yè)、科技人員服務(wù)的科技數(shù)字圖書(shū)館和科技文獻(xiàn)信息等公共服務(wù)平臺(tái)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、行業(yè)特點(diǎn)、技術(shù)要求，通過(guò)政府配置、企業(yè)參與，建立我區(qū)為高新產(chǎn)品在設(shè)計(jì)、研發(fā)、調(diào)試、檢測(cè)過(guò)程中急需的有共性功用的先進(jìn)公共科研及技術(shù)測(cè)試平臺(tái)，以提供規(guī)范、科學(xué)、誠(chéng)信的技術(shù)服務(wù)，為行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及先進(jìn)質(zhì)量控制提供保障。

（六）加強(qiáng)科普事業(yè)建設(shè)，提高公眾科學(xué)素養(yǎng)。

1．通過(guò)區(qū)科普工作聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮各成員單位在組織、指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)科普工作中的作用。通過(guò)各鎮(zhèn)科協(xié)、區(qū)級(jí)學(xué)會(huì)工作網(wǎng)絡(luò)切實(shí)貫徹落實(shí)科普法，用好區(qū)科普專項(xiàng)資金，鎮(zhèn)財(cái)政安排鎮(zhèn)級(jí)科普經(jīng)費(fèi)入預(yù)算，展開(kāi)爭(zhēng)創(chuàng)“1+40”科普示范工程。即1個(gè)市級(jí)科普示范社區(qū)，10個(gè)區(qū)級(jí)科普示范小區(qū)、10個(gè)區(qū)級(jí)科技教育特色示范學(xué)校、10個(gè)區(qū)級(jí)科普教育示范基地、10個(gè)區(qū)級(jí)科普示范企業(yè)。

2．加強(qiáng)科普設(shè)施建設(shè)，滿足公眾高水準(zhǔn)的科普需求。在南橋新城和奉城中心鎮(zhèn)城區(qū)建成2座公共科普電子畫(huà)廊，中心城區(qū)設(shè)有公眾科普活動(dòng)主題場(chǎng)館；建立1座具有現(xiàn)代科技教育和展示功能的青少年科普活動(dòng)中心。在各鎮(zhèn)、社區(qū)、街道，建成一批科普影視室、科普活動(dòng)室、科普展示廳。公務(wù)員之家版權(quán)所有

3．利用“科技周”、“科技下鄉(xiāng)”等大型群眾性科普活動(dòng)，舉行形式多樣、內(nèi)容豐富、意義深遠(yuǎn)的各種活動(dòng)，提高城市文明程度和人文素養(yǎng)。充分發(fā)揮新聞媒體和信息渠道的宣傳優(yōu)勢(shì)，通過(guò)專題科普片、科普專欄、科普網(wǎng)絡(luò)虛擬平臺(tái)等載體，營(yíng)造弘揚(yáng)科學(xué)精神、普及科學(xué)知識(shí)、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)生活方式的強(qiáng)大輿論氛圍。

4．加強(qiáng)科普工作隊(duì)伍建設(shè)。建立一支科普志愿者隊(duì)伍，擴(kuò)大科普工作的覆蓋面和滲透力；建立一支科普講師團(tuán)隊(duì)伍，定期舉辦高質(zhì)量的科普?qǐng)?bào)告會(huì)；建立一支社區(qū)科普指導(dǎo)員隊(duì)伍，提高社區(qū)、街道的科普層次、質(zhì)量。

5．聯(lián)合教育部門，整合科技教育資源，推進(jìn)青少年科技教育向縱深發(fā)展。積極培養(yǎng)青少年的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，強(qiáng)化青少年活動(dòng)中心、青少年科普基地、少科站的中心作用和輻射功能，積極培養(yǎng)、組織、鼓勵(lì)青少年參加區(qū)、市乃至全國(guó)的各項(xiàng)科技比賽和科普活動(dòng)，爭(zhēng)取獲得優(yōu)異成績(jī)。

五、實(shí)施和評(píng)估

1、實(shí)施和執(zhí)行科技興區(qū)推進(jìn)計(jì)劃。各鎮(zhèn)、園區(qū)和科技企事業(yè)單位要將實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃列入議事日程和發(fā)展目標(biāo)，增強(qiáng)實(shí)施科技興區(qū)推進(jìn)計(jì)劃責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)主動(dòng)性和自覺(jué)性，對(duì)照各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)，把科技興區(qū)推進(jìn)計(jì)劃落實(shí)到位。

2、健全科技興區(qū)領(lǐng)導(dǎo)體制。成立“科教興區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)小組，健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，協(xié)調(diào)落實(shí)具體實(shí)施措施，從而促進(jìn)社會(huì)化科技創(chuàng)新體系發(fā)展。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)、決策、咨詢的共同作用，建立起科技創(chuàng)新六個(gè)機(jī)制，即科學(xué)、高效的決策、咨詢機(jī)制；快速協(xié)調(diào)的審議機(jī)制；獨(dú)立、完備的評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制；合理、優(yōu)化的資源配置機(jī)制；產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟結(jié)合機(jī)制；基于人才為核心的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。

3、建立科技興區(qū)推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施情況評(píng)估和考核制度。2005年起，評(píng)估工作每年進(jìn)行一次，組織由政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位以及各界專家參加的評(píng)估小組，對(duì)計(jì)劃量化指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、各項(xiàng)計(jì)劃措施的效果以及企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成效、公眾科技進(jìn)步意識(shí)提高等，進(jìn)行綜合的、全方位的、科學(xué)的評(píng)估。主動(dòng)接受人大、政協(xié)的工作指導(dǎo)和監(jiān)督，同時(shí)建立對(duì)各鎮(zhèn)(街道)和科技興區(qū)涉及單位的考評(píng)制度，優(yōu)化科技發(fā)展計(jì)劃體系，深化科技管理體制改革，使科技貢獻(xiàn)產(chǎn)出效能，推進(jìn)科教興區(qū)工作向縱深發(fā)展。

本推進(jìn)計(jì)劃可以根據(jù)上海市科教興市戰(zhàn)略以及本區(qū)未來(lái)發(fā)展的需要，作出相應(yīng)的調(diào)整。