人民銀行年度工作總結(jié)和工作計(jì)劃

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一、2013年度工作總結(jié)

（一）改革創(chuàng)新先行先試邁出新步伐

成功爭(zhēng)取跨國(guó)公司總部外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理試點(diǎn)政策。經(jīng)積極爭(zhēng)取，國(guó)家外匯管理局共批復(fù)省兩家企業(yè)（全部為企業(yè)）開展跨國(guó)公司總部外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理試點(diǎn)。截至12月末，共集中境內(nèi)成員企業(yè)22家、境外成員企業(yè)14家，國(guó)內(nèi)資金主賬戶歸集資金10多億美元，并通過(guò)國(guó)際資金主賬戶為境內(nèi)成員公司借入外債4300萬(wàn)美元，進(jìn)一步節(jié)約了企業(yè)財(cái)務(wù)成本和管理成本，推動(dòng)企業(yè)向區(qū)域性或全球功能性總部機(jī)構(gòu)升級(jí)發(fā)展。

積極推進(jìn)昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)跨境人民幣業(yè)務(wù)試點(diǎn)。積極貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》精神，自8月份業(yè)務(wù)試點(diǎn)正式啟動(dòng)至12月末，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)發(fā)生個(gè)人經(jīng)常項(xiàng)下跨境人民幣收付5300萬(wàn)元；104家企業(yè)辦理雙向借貸開戶、累計(jì)辦理雙向借款21億元。試點(diǎn)開展極大地便利昆山地區(qū)企業(yè)及個(gè)人的對(duì)臺(tái)貿(mào)易投資結(jié)算，為推動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)融合、推進(jìn)區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)的形成創(chuàng)造良好的條件。

有效簡(jiǎn)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域貨物貿(mào)易外匯收支管理。為落實(shí)《海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外匯管理辦法》，工業(yè)園區(qū)綜合保稅區(qū)依托我中支自主開發(fā)的“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外匯管理監(jiān)測(cè)服務(wù)系統(tǒng)”，于9月率先開展政策試點(diǎn)。目前，工業(yè)園區(qū)共有130余家企業(yè)和40余家銀行參與試點(diǎn)。試點(diǎn)開展進(jìn)一步便利區(qū)內(nèi)企業(yè)的貿(mào)易收付匯，簡(jiǎn)化金融機(jī)構(gòu)的工作量，通過(guò)系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)外匯局的總量核查和區(qū)內(nèi)企業(yè)的自我核查，降低企業(yè)違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新成效

信貸投放較快增長(zhǎng)。全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)正確處理貫徹落實(shí)穩(wěn)健的貨幣政策和支持地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展之間的關(guān)系，較好地滿足了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的合理資金需求。截至12月末，全市本外幣貸款余額16675.52億元，比年初增加1741.67億元，占全省新增貸款總量的24.75%；貸款增量位居全省第一，分別比南京和無(wú)錫多增438.62億元和1200.29億元。同時(shí)，貸款利率也繼續(xù)保持省內(nèi)低位，12月末全市新發(fā)放一年期貸款加權(quán)平均利率為7.04%，比全省平均水平低0.33個(gè)百分點(diǎn)。

信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，有效支持地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。持續(xù)加大對(duì)科技產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，發(fā)展“科貸通”、“千人計(jì)劃”集合信貸等科技金融產(chǎn)品，預(yù)計(jì)全市全年新增各類科技貸款1128億元，增長(zhǎng)25%，明顯高于各項(xiàng)貸款平均增速；不斷滿足城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)資金需求，截至12月末，全市金融機(jī)構(gòu)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)專項(xiàng)貸款余額1040億元，比年初增加260億元，增長(zhǎng)21.8%，同期農(nóng)、林、牧、漁業(yè)貸款余額480億元，比年初增加140億元，增長(zhǎng)38.51%；持續(xù)加大對(duì)小微企業(yè)的信貸支持力度，全面對(duì)接“小微企業(yè)金融服務(wù)升級(jí)擴(kuò)面三年計(jì)劃”，全市新增小微企業(yè)貸款371億元，占全部新增企業(yè)貸款的20.5%。同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)?jì)D女小額擔(dān)保貸款、青年信用示范戶貸款、大學(xué)生村官、殘疾人扶貧貸款等業(yè)務(wù)，完善就業(yè)人員和勞動(dòng)密集型小企業(yè)二次貸款貼息機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)特殊群體和薄弱環(huán)節(jié)金融的支持，擴(kuò)大政策受益面。

直接債務(wù)融資穩(wěn)步擴(kuò)大。直接債務(wù)融資業(yè)務(wù)不斷推進(jìn)，通過(guò)有效利用銀行間市場(chǎng)資金不斷加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。首批兩支“區(qū)域集優(yōu)”中小企業(yè)集合票據(jù)成功發(fā)行，4家中小企業(yè)募集3年期資金3.06億元。年末全市債務(wù)融資工具余額為353億元，比年初增加53億元；2013年以來(lái)，大型企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具后置換出的信貸規(guī)模超過(guò)80億元，從而推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)將貸款更多地投向小微企業(yè)。

（三）金融服務(wù)水平、生態(tài)環(huán)境跨上新臺(tái)階

金融服務(wù)水平不斷提升。穩(wěn)妥推進(jìn)銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作，組織完成11.8萬(wàn)臺(tái)POS機(jī)的協(xié)議換簽；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)“快通工程”建設(shè)。金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用獲得突破。不斷提升國(guó)庫(kù)服務(wù)水平，全省首家實(shí)現(xiàn)海關(guān)稅收收入入庫(kù)無(wú)紙化。在全省率先啟動(dòng)中小企業(yè)信用信息輔助管理系統(tǒng)升級(jí)改造工作。全轄近千臺(tái)ATM取款機(jī)和1800余個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)全部實(shí)現(xiàn)冠字號(hào)碼查詢信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。積極推進(jìn)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作，廣泛開展金融知識(shí)宣傳，強(qiáng)化個(gè)人金融信息保護(hù)，完善投訴咨詢處理機(jī)制，通過(guò)各類平臺(tái)協(xié)調(diào)、處理相關(guān)咨詢和投訴。

金融生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好。加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)，適時(shí)風(fēng)險(xiǎn)提示。完善法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，建立法人銀行機(jī)構(gòu)、證券機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)金融穩(wěn)定評(píng)估系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，內(nèi)容涵蓋轄區(qū)15家金融機(jī)構(gòu)的300多項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。完善各類金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，有效提升金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理和處置水平。全面落實(shí)全省縣域金融生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)工作要求，組織推動(dòng)昆山市被評(píng)為“省金融生態(tài)優(yōu)秀縣”，實(shí)現(xiàn)全市金融生態(tài)優(yōu)秀縣滿堂紅。

二、2014年度工作計(jì)劃

（一）貫徹落實(shí)改革方略，繼續(xù)推進(jìn)金融改革創(chuàng)新。推動(dòng)兩個(gè)試驗(yàn)區(qū)跨境人民幣試點(diǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展，認(rèn)真總結(jié)昆山試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，積極探索中新金融合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取早日啟動(dòng)試點(diǎn)業(yè)務(wù)。推動(dòng)跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)行試點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大試點(diǎn)業(yè)務(wù)品種和規(guī)模，積極培育有條件企業(yè)爭(zhēng)取獲得國(guó)家外匯局第二批試點(diǎn)。拓展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外匯管理改革試點(diǎn)內(nèi)容，依托現(xiàn)有系統(tǒng)，在銀企兩端搭建網(wǎng)銀服務(wù)平臺(tái)，提高區(qū)內(nèi)企業(yè)外匯資金使用效率，并擇機(jī)拓展資本項(xiàng)下業(yè)務(wù)功能。

（二）科學(xué)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。深入領(lǐng)會(huì)穩(wěn)健的貨幣政策核心內(nèi)涵，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)保持信貸總量平穩(wěn)適度增長(zhǎng)。強(qiáng)化對(duì)法人金融機(jī)構(gòu)的調(diào)控管理，探索法人金融機(jī)構(gòu)落實(shí)宏觀審慎要求的成效評(píng)估。有效推動(dòng)普惠金融的良性發(fā)展，做好金融支持小微企業(yè)、三農(nóng)、科技、文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的服務(wù)工作。繼續(xù)推進(jìn)“債務(wù)融資工具三年千億計(jì)劃”,確保直接債務(wù)融資工具發(fā)行規(guī)模在全省位次不變，增速不低于全省平均水平。

（三）強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，全力維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和影子銀行的關(guān)注，完善對(duì)法人金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度。拓展深化“兩管理、兩綜合”工作，強(qiáng)化重點(diǎn)事項(xiàng)報(bào)告制度，扎實(shí)開展綜合評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步完善綜合執(zhí)法檢查工作機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，完善金融突發(fā)事件預(yù)案，深入推進(jìn)平安金融建設(shè)工作，繼續(xù)加強(qiáng)反洗錢工作。進(jìn)一步深化金融生態(tài)縣建設(shè)。

（四）優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境，提升金融服務(wù)現(xiàn)代化水平，切實(shí)服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生。穩(wěn)步提高外匯管理與服務(wù)水平。不斷增強(qiáng)支付結(jié)算服務(wù)功能，拓寬金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。繼續(xù)提升國(guó)庫(kù)電子化工作水平，加強(qiáng)地方國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理。全面加強(qiáng)人民幣發(fā)行管理，深入推進(jìn)人民幣滿意工程。穩(wěn)步加大征信服務(wù)力度，推進(jìn)地方征信體系建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)征信服務(wù)。深入推進(jìn)金融消保工作，科學(xué)合理設(shè)置金融爭(zhēng)議處理渠道，加大個(gè)人金融信息保護(hù)檢查力度。