縣編委辦年終規(guī)劃

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一、工作思路

2011年，縣編委辦將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和上級有關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理政策、文件精神，緊密結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)全縣機(jī)構(gòu)編制管理，努力創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理體制機(jī)制，積極推進(jìn)縣政府機(jī)構(gòu)改革，適時(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革，依法開展事業(yè)單位法人年度審查，努力完善事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理工作，全面服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，為實(shí)現(xiàn)“打造濱水新城區(qū)，建設(shè)幸福新望城”的宏偉目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

二、工作重點(diǎn)

（一）以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為載體，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，激發(fā)干部職工創(chuàng)先爭優(yōu)的意識，努力營造創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)，健全完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理制度，并以此為契機(jī)，認(rèn)真履行機(jī)構(gòu)編制管理職能，完善管理機(jī)制，創(chuàng)新管理方法，促使機(jī)構(gòu)編制管理水平邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

（二）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和縣委八屆十三次全會(huì)精神，認(rèn)真謀劃“十二五”時(shí)期機(jī)構(gòu)編制工作

根據(jù)中央編辦“十二五”時(shí)期機(jī)構(gòu)編制工作規(guī)劃意見，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措的實(shí)際需要，堅(jiān)持和發(fā)展改革、管理、法制化建設(shè)“三位一體”協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局，統(tǒng)籌推進(jìn)行政管理體制改革和機(jī)構(gòu)編制管理的思路和重點(diǎn)，探索管好機(jī)構(gòu)編制的新途徑、新辦法，為“四化兩型”建設(shè)和“十二五”規(guī)劃實(shí)施提供體制機(jī)制建設(shè)的工作重點(diǎn)和保障。

（三）全面推進(jìn)縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，認(rèn)真完成本輪改革各項(xiàng)任務(wù)

1、按照中央、省、市的統(tǒng)一部署和要求，積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，探索職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能。嚴(yán)格審批程序，做好部門“三定”等工作，防止職能交叉，簡化行政審批程序。

2、按照上級政策和要求，適時(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，理順職責(zé)關(guān)系，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)服務(wù)型政府；按照精簡統(tǒng)一效能的要求，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置，從緊設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；規(guī)范派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)；嚴(yán)格控制人員編制；按規(guī)定核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；完善事業(yè)站所管理體制，合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所職能；推進(jìn)事業(yè)站所分類改革。

3、認(rèn)真做好事業(yè)單位分類改革準(zhǔn)備工作。按中央部署要求，做好基層基礎(chǔ)工作和改革準(zhǔn)備工作，按照清理一批、撤銷一批、分開一批和規(guī)范一批的要求開展對事業(yè)單位清理和規(guī)范工作，待中央部署后，整體推進(jìn)。

4、推進(jìn)行業(yè)管理體制改革。按照全省行業(yè)管理體制改革意見，推進(jìn)行業(yè)管理體制改革步伐。繼續(xù)配合有關(guān)部門做好醫(yī)療、教育、文化、衛(wèi)生、行政綜合執(zhí)法、交通、公路等行業(yè)體制改革涉及的相關(guān)工作。

（四）抓好體制機(jī)制建設(shè)

1、進(jìn)一步深化行政管理體制改革，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，認(rèn)真研究部門在轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、落實(shí)責(zé)任、行政許可等方面存在的問題。強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把公共資源向社會(huì)領(lǐng)域傾斜，推動(dòng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。

2、按照新農(nóng)村建設(shè)要求，著力改善民生和強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)管理與公共服務(wù)職能。建立健全新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系；推進(jìn)文化體制、學(xué)前教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、動(dòng)物防疫、公用事業(yè)、社區(qū)管理重點(diǎn)領(lǐng)域的體制改革和研究探索工作。

3、創(chuàng)新社會(huì)管理體制。改革創(chuàng)新是發(fā)展的活力之源，按照“十二五”規(guī)劃要求，因地制宜、創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，抓住有影響發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，找到創(chuàng)新社會(huì)管理的突破點(diǎn)，力爭在綜合行政執(zhí)法、依法強(qiáng)制拆遷、信訪暢通、拆違控違、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)取得新突破，形成有利于科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制。

（五）完善和建立三項(xiàng)制度

1、在實(shí)名制基礎(chǔ)上建立公示制。按照實(shí)施《公務(wù)員法》的要求，對編制實(shí)行分類管理，繼續(xù)在全縣推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制和動(dòng)態(tài)管理，完善事業(yè)單位編制的結(jié)構(gòu)管理。

2、探索逐步建立事業(yè)單位人員定編標(biāo)準(zhǔn)制度。

3、按黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，建立問責(zé)制。

（六）切實(shí)管住管好管活機(jī)構(gòu)編制，科學(xué)配置機(jī)構(gòu)編制資源

1、嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制總量，消化超編人員。按照中央、省、市有關(guān)消化黨政機(jī)關(guān)超編人員工作的要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)消化超編人員工作，妥善消化超編人員。

2、根據(jù)城市群總體規(guī)劃和企業(yè)化管理要求，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加速推進(jìn)新型工業(yè)化，圍繞“三大重點(diǎn)”（建設(shè)新區(qū)、壯大經(jīng)開區(qū)、提升農(nóng)科園）進(jìn)一步完善園區(qū)職能定位，努力創(chuàng)新園區(qū)體制，規(guī)范園區(qū)機(jī)構(gòu)的管理體制。

3、按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《〈事業(yè)單位登記管理暫行條例〉實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，對事業(yè)單位依法履行登記、監(jiān)督管理職能，嚴(yán)格按《條例》辦事，進(jìn)一步完善網(wǎng)上登記管理系統(tǒng)。

4、加大機(jī)構(gòu)編制督查力度。按照國務(wù)院令《地方各級人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》、中辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)完善機(jī)構(gòu)編制管理，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知》和中央編辦、監(jiān)察部《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》精神，適時(shí)組織對全縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制政策和規(guī)定的情況進(jìn)行督查，對違反機(jī)構(gòu)編制政策和規(guī)定的，作出相應(yīng)處罰。