街道社區(qū)發(fā)展黨建教育計(jì)劃

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為深入貫徹黨的十七大精神，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)，開創(chuàng)我市街道社區(qū)黨建工作新局面，根據(jù)省委組織部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以*理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，緊緊圍繞城市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，緊密結(jié)合城市社區(qū)建設(shè)的實(shí)際，以服務(wù)居民群眾為重點(diǎn)，健全機(jī)制,強(qiáng)化功能,不斷提高街道社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為創(chuàng)建管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)，推進(jìn)我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程和城市現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

街道社區(qū)黨的建設(shè)要努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”的目標(biāo)要求：（1）領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，密切聯(lián)系群眾，政治堅(jiān)定，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，勤政廉政，團(tuán)結(jié)協(xié)作。（2）黨員干部隊(duì)伍好。街道干部、社區(qū)工作者能夠發(fā)揮骨干帶頭作用，共CD員能夠發(fā)揮先鋒模范作用。（3）工作機(jī)制好。街道、社區(qū)黨組織工作制度健全、運(yùn)行規(guī)范，社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制完善。（4）工作業(yè)績(jī)好。社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)成效明顯，社區(qū)治安良好。（5）群眾反映好。社區(qū)群眾和駐區(qū)單位對(duì)街道、社區(qū)黨組織的工作滿意，街道、社區(qū)黨組織得到社區(qū)群眾的擁護(hù)。圍繞這一總體目標(biāo)，今后三年著重做好四個(gè)方面的工作。

（一）切實(shí)加強(qiáng)街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和工作者隊(duì)伍建設(shè)

1、配強(qiáng)街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子。按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，拓寬選人用人渠道，采取上派、下選、內(nèi)育、外聘等方式，多渠道選賢任能，選好配強(qiáng)街道、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要選拔思想政治素質(zhì)好、文化程度高、年富力強(qiáng)的干部擔(dān)任街道黨政一把手和社區(qū)黨組織書記，逐步改善街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。經(jīng)過三年的努力,使全市街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員、社區(qū)黨組織書記和居委會(huì)主任，逐步形成以中青年干部為主體、梯次配備的年齡結(jié)構(gòu)；街道黨政班子成員全部達(dá)到大專以上文化程度，社區(qū)黨組織書記大專文化程度的達(dá)到80%以上。提倡社區(qū)“兩委”班子成員交叉任職，社區(qū)黨組織書記和居委會(huì)主任經(jīng)過民主選舉由一人擔(dān)任。實(shí)行“一肩挑”的社區(qū)，應(yīng)配備1名專職副書記，負(fù)責(zé)黨務(wù)工作。

2、加強(qiáng)街道社區(qū)工作力量。采取從機(jī)關(guān)單位選派，從社區(qū)居民、大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復(fù)退軍人中公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗等措施，選配社區(qū)工作者。5000人以下的社區(qū)配備專職社區(qū)工作者不少于3人，5000人以上的社區(qū)配備專職社區(qū)工作者不少于5人。同時(shí)，對(duì)設(shè)在社區(qū)的計(jì)生、社保等工作人員進(jìn)行整合，由社區(qū)黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，加強(qiáng)社區(qū)工作力量。

3、搞好街道社區(qū)干部和工作人員的培訓(xùn)?？h區(qū)要把街道社區(qū)干部和工作人員的培訓(xùn)納入整個(gè)干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)體系，制定培訓(xùn)規(guī)劃，加大培訓(xùn)力度，不斷提高他們依法辦事、做好群眾工作和發(fā)展社區(qū)事業(yè)的能力。培訓(xùn)主要采取集中辦班和考察學(xué)習(xí)的方式，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行分級(jí)分類培訓(xùn)，每名街道社區(qū)干部和工作人員每年參加集中培訓(xùn)時(shí)間累積不少于12天。

（二）扎實(shí)有效地抓好街道社區(qū)黨員的教育管理

1、實(shí)行黨員分類管理。按照屬地管理的原則，針對(duì)不同類型的黨員，區(qū)別情況，分類管理。對(duì)純居民黨員要摸清情況，全部納入黨組織管理，不留空白；對(duì)離退休人員和下崗職工中的黨員，要積極做好黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，及時(shí)轉(zhuǎn)入社區(qū)黨組織管理；對(duì)在轄區(qū)內(nèi)務(wù)工經(jīng)商的流動(dòng)黨員，通過設(shè)置流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)站、活動(dòng)站，主動(dòng)聯(lián)系管理；對(duì)駐區(qū)單位的在職黨員，建立向社區(qū)黨組織報(bào)到制度，實(shí)行“雙重”管理。

2、嚴(yán)格黨的組織生活制度。認(rèn)真落實(shí)“”、民主評(píng)議黨員等制度，定期組織黨員參加學(xué)習(xí)，開展集體活動(dòng)，對(duì)黨員進(jìn)行經(jīng)常性的黨員意識(shí)和黨的方針政策教育。堅(jiān)持每年對(duì)黨員進(jìn)行一次民主評(píng)議，組織黨員積極開展批評(píng)與自我批評(píng)。健全完善相關(guān)簿、冊(cè)、記錄，整理資料檔案，規(guī)范黨員教育管理工作。

3、豐富黨性實(shí)踐活動(dòng)。結(jié)合社區(qū)建設(shè)實(shí)際，通過劃分黨員責(zé)任區(qū)、建立黨員服務(wù)中心、組建志愿者服務(wù)隊(duì)和為黨員設(shè)崗定責(zé)等多種形式，積極組織黨員參加社區(qū)建設(shè)，服務(wù)居民群眾，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

4、做好發(fā)展黨員工作。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)，做好從居民中發(fā)展黨員的工作，原則上每個(gè)社區(qū)每年至少發(fā)展1名黨員。

(三)進(jìn)一步建立健全街道社區(qū)黨建工作機(jī)制

1、健全黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制?？h區(qū)建立社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)，街道建立社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，社區(qū)建立黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度。社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)每年要召開一次社區(qū)黨建工作會(huì)議，分析形勢(shì)任務(wù)，安排部署工作。社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)每半年召開一次會(huì)議，加強(qiáng)相關(guān)職能部門之間的溝通協(xié)調(diào)，共同研究解決社區(qū)建設(shè)中的重大問題。社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議每季度召開一次，協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各種力量和各方面關(guān)系，深入開展黨建工作聯(lián)創(chuàng)、思想工作聯(lián)做、社會(huì)治安聯(lián)防、公益事業(yè)聯(lián)辦、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)搞、文體活動(dòng)聯(lián)誼等共駐共建活動(dòng)。

2、健全黨組織工作運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步明確社區(qū)黨組織的工作重心和社區(qū)居委會(huì)的功能定位，建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、居委會(huì)負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、居民參與的工作機(jī)制，發(fā)揮好社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。探索建立政府工作進(jìn)社區(qū)“準(zhǔn)入制度”，嚴(yán)格執(zhí)行“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的規(guī)定，明確界定居民自治權(quán)利及協(xié)助政府工作的范圍，對(duì)政府部門需要委托社區(qū)協(xié)助完成的工作事項(xiàng)，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)工作量大小，提供必要的工作經(jīng)費(fèi)和工作條件。

3、健全社區(qū)居民自治機(jī)制。建立健全社區(qū)居民代表會(huì)議制度，完善社區(qū)居民自治組織，實(shí)現(xiàn)居民群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)。街道社區(qū)黨組織要支持和保障居民自治組織依照法律和章程履行職責(zé)，社區(qū)居民自治組織要自覺接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全社區(qū)工會(huì)、共青團(tuán)、婦女等群團(tuán)組織，努力形成以社區(qū)黨組織為核心、居委會(huì)為依托、工青婦組織為助手、各方面相互配合的社區(qū)組織體系。

4、健全社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)和社區(qū)工作者的工資納入縣區(qū)財(cái)政預(yù)算，確保每個(gè)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)每年不低于5000元，從居民中選舉產(chǎn)生的居委會(huì)主任、副主任月工資不低于500元，并將其養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)納入社會(huì)保障體系。社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)和社區(qū)工作者的工資要隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步提高。

（四）不斷強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能

1、加強(qiáng)社區(qū)活動(dòng)陣地建設(shè)。采取財(cái)政列支、黨費(fèi)補(bǔ)貼、社會(huì)支持、國有資產(chǎn)劃撥等辦法，加強(qiáng)社區(qū)陣地建設(shè)，改善社區(qū)辦公條件?？h區(qū)要制定建設(shè)計(jì)劃，加大工作力度，拓寬投資渠道，靠實(shí)工作責(zé)任，爭(zhēng)取用三年時(shí)間，使每個(gè)社區(qū)都擁有不少于150平方米、且有自主產(chǎn)權(quán)的活動(dòng)陣地。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民政部、中組部、財(cái)政部、建設(shè)部等十部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好社區(qū)組織的工作用房、居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理工作的意見》（民發(fā)<20*>85號(hào)）精神，把新開發(fā)住宅區(qū)的社區(qū)辦公場(chǎng)所和公益性服務(wù)設(shè)施納入公共建筑規(guī)劃同步建設(shè)，規(guī)劃、土地、建設(shè)、房產(chǎn)等部門要積極協(xié)助，督促落實(shí)。

2、健全完善社區(qū)服務(wù)體系。街道成立便民服務(wù)中心，社區(qū)成立便民服務(wù)站，全面推行“一站式辦公”和“一門式服務(wù)”，不斷提高社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平。要在社區(qū)內(nèi)廣泛建立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，積極開展面向社區(qū)弱勢(shì)群體的社會(huì)救助和福利服務(wù)，面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和面向駐區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)。

3、大力發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)。街道社區(qū)要積極探索發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑和方式，開展各種形式的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)活動(dòng)，在服務(wù)居民群眾的同時(shí)，大力發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)社區(qū)自我發(fā)展的能力。工商、稅務(wù)等部門要通過減免稅費(fèi)、政策傾斜等方式，支持社區(qū)開展經(jīng)營(yíng)性服務(wù)活動(dòng)。

4、全面推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)。街道社區(qū)黨組織要組織居民群眾廣泛開展豐富多彩、健康有益的文化、體育活動(dòng)，大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，提高社區(qū)居民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感。扎實(shí)開展科技、教育、文化、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，深入開展“文明社區(qū)”、“文明家庭”、“文明市民”評(píng)選和創(chuàng)建“平安小區(qū)”活動(dòng)，推動(dòng)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)步。

三、實(shí)施步驟

按照逐年實(shí)施、分步推進(jìn)的原則，在抓好經(jīng)常性工作的基礎(chǔ)上，分年度做好以下重點(diǎn)工作。

（一）20*年的重點(diǎn)工作

1、各縣區(qū)根據(jù)市上的推進(jìn)計(jì)劃，結(jié)合各自實(shí)際，盡快制定實(shí)施計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃。

2、縣區(qū)建立健全社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)，街道建立健全社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，社區(qū)建立健全黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確各自職責(zé)，制定議事規(guī)則，定期開展工作。

3、把社區(qū)黨組織工作經(jīng)費(fèi)和社區(qū)干部工資納入財(cái)政預(yù)算，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額落實(shí)。

4、市上舉辦1期社區(qū)黨支部書記培訓(xùn)班，各縣區(qū)舉辦社區(qū)其他干部和工作人員培訓(xùn)班，確保達(dá)到年度培訓(xùn)要求。

5、召開社區(qū)陣地建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，促進(jìn)社區(qū)陣地建設(shè)，力爭(zhēng)臨澤、高臺(tái)、山丹、民樂、肅南五縣社區(qū)陣地全部達(dá)到擁有自主產(chǎn)權(quán)、面積150平方米以上的要求，甘州區(qū)60%的社區(qū)陣地達(dá)到規(guī)定要求。

6、對(duì)社區(qū)內(nèi)在職黨員情況全面摸底，并登記造冊(cè)，積極開展在職黨員向社區(qū)報(bào)到工作，探索在職黨員參與社區(qū)服務(wù)的途徑和形式。

7、制定政府工作進(jìn)社區(qū)“準(zhǔn)入制度”，規(guī)范社區(qū)工作運(yùn)行機(jī)制。

8、結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，加強(qiáng)街道社區(qū)干部的調(diào)整交流，優(yōu)化街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，社區(qū)黨支部書記全部達(dá)到副科以上干部配備的要求。

9、開展黨建示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，建成市級(jí)黨建示范社區(qū)10個(gè)以上。

（二）20*年的重點(diǎn)工作

1、繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)陣地建設(shè)，甘州區(qū)90%的社區(qū)陣地達(dá)到擁有自主產(chǎn)權(quán)、面積150平方米以上的要求，全市95%的社區(qū)陣地達(dá)到規(guī)定要求。

2、加強(qiáng)社區(qū)陣地配套建設(shè)，對(duì)新建成的陣地制作圖表，健全制度，完善辦公及文體活動(dòng)設(shè)施，配備電教設(shè)備，達(dá)到制度上墻、內(nèi)容新穎、設(shè)施配套、功能齊全的要求。

3、繼續(xù)做好社區(qū)干部和工作人員培訓(xùn)工作，不斷提高社區(qū)干部和工作人員素質(zhì)。

4、制定街道社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，大力發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)社區(qū)自我發(fā)展能力和綜合服務(wù)功能。

5、對(duì)建成的黨建示范社區(qū)進(jìn)行鞏固提高，對(duì)工作滑坡、起不到示范作用的進(jìn)行調(diào)整，對(duì)新建成的示范社區(qū)及時(shí)掛牌命名，使市級(jí)黨建示范社區(qū)保持在10個(gè)以上。

6、認(rèn)真做好“兩新”組織情況調(diào)查，在具備條件的“兩新”組織及時(shí)建立黨組織。

（三）2009年的重點(diǎn)工作

1、進(jìn)一步加強(qiáng)街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和工作者隊(duì)伍建設(shè)，使街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)全面達(dá)到計(jì)劃要求。

2、總結(jié)推廣“兩新”組織黨建工作經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)社區(qū)黨建工作向“兩新”組織延伸。

3、街道社區(qū)黨建工作機(jī)制和服務(wù)體系達(dá)到規(guī)范化要求，社區(qū)陣地建設(shè)任務(wù)全面完成。

4、繼續(xù)抓好黨建示范社區(qū)的鞏固提高工作。

5、組織力量對(duì)推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，保證完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；對(duì)推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施工作進(jìn)行全面總結(jié)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各縣區(qū)要把街道社區(qū)黨建工作列入重要議事日程，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、職責(zé)到位、措施到位、工作到位?？h區(qū)委常委會(huì)每年至少要研究一次街道社區(qū)黨建工作，聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究解決存在的問題，保證工作順利推進(jìn)?？h區(qū)基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，縣區(qū)委書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系街道社區(qū)工作制度，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入街道社區(qū)調(diào)查研究，指導(dǎo)工作。要把社區(qū)黨建年度計(jì)劃任務(wù)納入縣區(qū)目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，推動(dòng)社區(qū)黨建計(jì)劃順利實(shí)施。

（二）各方密切配合，形成共建合力。各級(jí)各部門要密切配合，共同關(guān)心和支持街道社區(qū)黨建工作?？h區(qū)委組織部要發(fā)揮牽頭抓總的作用，加強(qiáng)對(duì)街道社區(qū)黨建工作的全面指導(dǎo)，抓好各項(xiàng)任務(wù)的具體落實(shí)。民政、宣傳、政法、城建、財(cái)政、教育、衛(wèi)生、文化、體育、工商、稅務(wù)、規(guī)劃、土地等有關(guān)部門要制定和落實(shí)優(yōu)惠政策，幫助街道社區(qū)解決實(shí)際困難。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要充分發(fā)揮各自的職能作用，積極協(xié)助街道社區(qū)抓好配套組織建設(shè)。駐區(qū)單位要樹立駐在社區(qū)、共建社區(qū)的思想，支持街道社區(qū)工作，共同參與社區(qū)建設(shè)和管理，在全市真正形成上下聯(lián)動(dòng)、共同參與、齊抓共管的工作格局。

（三）及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工作創(chuàng)新。認(rèn)真研究街道社區(qū)黨建工作面臨的新情況新問題，積極探索新形勢(shì)下街道社區(qū)黨建工作的規(guī)律，不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見性。要善于總結(jié)實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新街道社區(qū)黨建工作的方式方法和運(yùn)行機(jī)制。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，典型帶動(dòng)，積極創(chuàng)建街道社區(qū)黨建工作示范點(diǎn)，培育和樹立不同層次、不同類型的典型，抓點(diǎn)帶面，不斷提高街道社區(qū)黨建工作的整體水平。

（四）加強(qiáng)督促檢查，確保完成任務(wù)?？h區(qū)委組織部要經(jīng)常性地對(duì)街道社區(qū)黨建工作進(jìn)行督促檢查，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。要建立街道社區(qū)黨建工作定期報(bào)告和通報(bào)制度，各縣區(qū)每年向市委組織部寫出書面專題報(bào)告。三年推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施結(jié)束后，要組織力量進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。