發(fā)改委循環(huán)經(jīng)濟管理發(fā)展計劃

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20*年是實施“十一五”規(guī)劃的第三年，是承前啟后，推動各項工作順利實施的關(guān)鍵一年，也是進一步樹立和落實科學發(fā)展觀的重要一年。應對當前的形勢發(fā)展，在新的一年里，我局將根據(jù)縣委、縣政府的總體部署，立足我縣經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，進一步振奮精神，努力推動各項工作，總的指導思想是：以十七大精神為指針，全面落實科學發(fā)展觀，堅持改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮綜合部門的職能和優(yōu)勢，高起點謀劃發(fā)展，高效率促進發(fā)展，高水平保障發(fā)展，進一步發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，加大項目管理力度，提升接軌上海水平，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，引導經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，使我縣經(jīng)濟社會繼續(xù)保持又好又快發(fā)展。

具體思路是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，進一步強化“體制改革、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理”三大職能，努力推進“接軌上海、現(xiàn)代服務業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、隊伍建設”五大工作取得新進展。

堅持以科學發(fā)展觀為指導：把科學發(fā)展觀的理念貫穿于日常的工作中，切實把握科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，從*的實際情況出發(fā)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深入研究和提出提升經(jīng)濟品質(zhì)的政策措施，研究構(gòu)建和諧社會的績效評價和推進機制，著重在新農(nóng)村建設，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，推進循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節(jié)約型、生態(tài)友好型社會上取得新進展，全面推進我縣經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

進一步強化“三大”職能：

一是進一步強化經(jīng)濟體制改革職能。深入開展調(diào)查研究，加強與各部門的聯(lián)系和溝通，立足我縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際，把握發(fā)展趨勢，全面進行梳理分析，理清20*年我縣經(jīng)濟體制改革工作重點，擬定工作措施，明確工作職責，力爭抓出成效。同時，積極引導企業(yè)家解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強進入資本市場搏擊風浪的勇氣，探索資本運作的新路子，加快企業(yè)上市步伐。深入研究和提出中心鎮(zhèn)培育的政策建議，積極推進我縣小城鎮(zhèn)發(fā)展。進一步完善政策性農(nóng)業(yè)保險的各項工作措施，擴大覆蓋面，做好理賠工作。

二是進一步強化綜合協(xié)調(diào)職能。主動利用和發(fā)揮綜合部門的優(yōu)勢，協(xié)調(diào)好國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，超前研究規(guī)劃思路，善于發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中的重大問題，及時提出應對的政策建議。要著重抓好區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)，項目組織的協(xié)調(diào)和上下之間、部門之間的協(xié)調(diào)，尤其要重視各類“辦公室”的作用，真正發(fā)揮統(tǒng)籌和綜合的作用。加強區(qū)域協(xié)作，應對企業(yè)用工緊缺的情況，積極開展勞務合作，緩解企業(yè)用工矛盾，推進經(jīng)濟發(fā)展。

三是進一步強化宏觀管理職能。進一步加強計劃管理。根據(jù)縣委、縣府的工作部署，圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，認真擬定年度發(fā)展計劃，提出全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體思路和工作重點，并認真細化、分解落實各項指標任務。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，組織編制、評審各類規(guī)劃，加強對全縣總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃的管理，增強規(guī)劃的引領(lǐng)作用。進一步完善經(jīng)濟運行的預警和監(jiān)測體系，建立社會發(fā)展形勢分析例會制度，按季做好經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決傾向性和苗頭性的問題。積極開展各項計劃執(zhí)行情況的督促檢查，切實解決經(jīng)濟和社會發(fā)展中的難點和問題，確保年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃目標的順利實現(xiàn)。進一步加強投資管理。研究提出全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、規(guī)劃重大項目的布局，認真做好縣重大項目、縣政府投資項目、省政府投資項目、市雙百工程的計劃編制工作，加強項目審批管理，強化投資的導向作用，積極引導企業(yè)資金投向第三產(chǎn)業(yè)和城市基礎(chǔ)設施建設。進一步加大項目推進的力度，擬定項目推進工作方案，完善項目推進的聯(lián)系、協(xié)調(diào)、督查和考核機制，實行重大項目月度報表、季度通報制度，及時協(xié)調(diào)解決全縣重大項目建設過程中遇到的新情況和新問題。加強項目要素保障，會同有關(guān)部門科學安排土地、資金、環(huán)境容量、使用計劃，提高投資效率，加強項目策劃和包裝，積極爭取國家、省、市土地指標，國債及各類扶持資金等方面的鼓勵和扶持。進一步加強物價管理。不斷推進依法治價，完善價格監(jiān)督體系，探索市場價格監(jiān)管方式，綜合運用調(diào)查、告誡、輿論監(jiān)督等手段，提升價格監(jiān)管的實效。進一步加大對價格欺詐行為的查處力度，擴大查處范圍，從規(guī)范明碼標價入手，以制止價格欺詐為突破囗，積極開展不正當價格行為的整治。加強物價檢查，抓好專項及日常監(jiān)督檢查工作。密切關(guān)注市場價格動態(tài)，防范價格異常波動，做好應急處置價格異常波動的準備，提高快速反應能力。加強價格投訴受理和查處工作，認真做好12358價格舉報電話的受理查處工作，完善制度，努力提高價格舉報案件的辦理質(zhì)量。規(guī)范年檢驗審，抓好收費規(guī)范工作。抓好涉案物品評估工作，提高評估質(zhì)量，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

努力推進五大工作：

1、以實施“參與世博啟動年”活動為契機，全面深化接軌上海工作

為進一步做好參與世博工作，推進接軌上海工作，明確將全面啟動對接世博的各項工作。

一是進一步明確工作目標。貫徹落實全縣接軌上海工作五年規(guī)劃和對接世博工作實施意見，進一步明確參與世博的指導思想、工作目標和具體措施。會同有關(guān)部門，研究制定《*縣20*年接軌上海行動計劃》，明確*年接軌上海的重點工作和任務，凝聚全縣各方力量，共同做好各項工作。

二是積極開展招商活動。圍繞提升主導產(chǎn)業(yè)、促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展這一目標，全力開展對上海的產(chǎn)業(yè)招商，更加注重對三產(chǎn)服務業(yè)的招商，并通過上海開展對外招商，拓展開放發(fā)展的領(lǐng)域，*年計劃安排在上海舉辦三次以上規(guī)模較大的宣傳推介活動。

三是進一步健全工作機制。在已有的良好基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善政策對接機制、工作推進機制、接軌長效機制等，健全工作網(wǎng)絡，完善考核辦法，促進對接世博工作縱深推進。

2、以突出“五個抓”為重點，大力推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展

一是抓引導，全面實施服務業(yè)跨越工程。完成《*縣服務業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》的評審，出臺《*縣服務業(yè)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》，制訂《關(guān)于現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設的若干意見》,進一步明確目標，完善政策，加快服務業(yè)發(fā)展。

二是抓拓展，全面推進生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。緊緊抓住我縣生產(chǎn)性企業(yè)高度集中以及后工業(yè)化階段的有利時機，全面推進生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展,著重做好三個一批：引進一批生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)，培育一批生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)，組建一批生產(chǎn)性服務業(yè)，推動生產(chǎn)性服務向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后延伸。

三是抓提升，全面推進消費性服務業(yè)升級。圍繞統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，加快傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的改造提升，積極發(fā)展新型業(yè)態(tài)和服務方式。繼續(xù)以古鎮(zhèn)西塘旅游開發(fā)與保護為重點，加快休閑旅游業(yè)的提升，為接軌上海、接軌世博，提升投資環(huán)境創(chuàng)造重要條件。推動會展產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力將*打造成長三角地區(qū)區(qū)域會議中心、2010年上海世博會會場供應地。優(yōu)化傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的結(jié)構(gòu)，不斷做強做優(yōu)商品零售經(jīng)營，著力推進專業(yè)市場建設，推進住宿餐飲業(yè)多元化發(fā)展。

四是抓推動，全面推進服務業(yè)項目加快建設。把項目作為推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展和調(diào)整的抓手，按照“包裝推出招商一批、抓緊報批立項一批、創(chuàng)造條件開工一批、加強服務竣工一批”的要求，積極開展服務業(yè)招商引資，努力推進項目建設，不斷加快服務業(yè)發(fā)展。

五是抓聯(lián)動，全面夯實服務業(yè)發(fā)展工作基礎(chǔ)。加強調(diào)研分析，編印《*服務業(yè)發(fā)展動態(tài)》，每季度組織一次服務業(yè)經(jīng)濟運行分析。強化督查考核，對重大項目推進分季通報檢查。開展服務業(yè)發(fā)展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”活動，成立“*縣服務業(yè)企業(yè)擔保公司”，為中小型服務業(yè)企業(yè)發(fā)展解決小額貸款擔保；支持、引導中介服務業(yè)籌建行業(yè)協(xié)會，在此基礎(chǔ)上適時成立“*縣服務業(yè)聯(lián)合會”；開展重點成長型服務業(yè)企業(yè)的評選活動，鼓勵、引導服務業(yè)企業(yè)做大、做強。進一步完善服務業(yè)統(tǒng)計工作制度和統(tǒng)計專業(yè)體系，建立服務業(yè)統(tǒng)計半年度監(jiān)測、通報制度，完善服務業(yè)行業(yè)運行狀況的監(jiān)測系統(tǒng)、抽查方式和統(tǒng)計網(wǎng)絡。加大服務業(yè)人才引進培育力度，組織開展“*服務業(yè)人才招聘會”。營造服務業(yè)發(fā)展氛圍，大力宣傳服務業(yè)發(fā)展政策和發(fā)展規(guī)劃，及時報道有關(guān)方面的經(jīng)驗與做法和重點行業(yè)、重點企業(yè)發(fā)展情況，營造起全社會共同關(guān)心、支持和參與服務業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

3、以推進“四大工程”為抓手，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)

一是積極推進“數(shù)字*”建設工程。以促進城鄉(xiāng)信息一體化為目標，以數(shù)字村、數(shù)字社區(qū)建設標準為依據(jù)，以先進適用技術(shù)的應用為先導，加快數(shù)字*建設，推進全縣的信息化進程，完成4個數(shù)字化示范村、80個數(shù)字化達標村和一個數(shù)字化社區(qū)的建設，整合涉農(nóng)信息資源，年內(nèi)建成全縣農(nóng)村信息化平臺。

二是積極推進電子商務工程。以信息化帶動工業(yè)化，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟。我縣發(fā)達的制造業(yè)集群、塊狀經(jīng)濟、大量的中小企業(yè)和初具規(guī)模的專業(yè)市場，為電子商務的發(fā)展提供了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和眾多的客戶群體。要加快無形市場的建設步伐，積極為網(wǎng)絡經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。

三是積極推進軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。軟件產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的靈魂和核心，是一個快速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。近二、三年來，我縣快速發(fā)展的勢頭受到土地、能源、環(huán)境、勞動力等要素制約日益明顯，發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，是破解經(jīng)濟發(fā)展瓶頸制約的有效途徑。走與滬杭兩地差異式發(fā)展的道路，參與軟件產(chǎn)業(yè)的分工合作，積極構(gòu)建載體，擬定我縣鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策，年內(nèi)設立*軟件產(chǎn)業(yè)園。

四是積極推進電子信息產(chǎn)業(yè)提升工程。以富士康項目的引進為契機，引導本地企業(yè)積極為富士康項目配套，同時引進高端配套企業(yè)，完善TFT產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強液晶顯示產(chǎn)業(yè)，以昱輝陽光為龍頭，大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈建設。

4、以“三大創(chuàng)新”為手段，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

一是創(chuàng)新制度。按照我縣現(xiàn)有的發(fā)展情況，著手編制《*縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃》，擬定相關(guān)支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟配套政策，從制度上限制資源浪費行為，引導企業(yè)節(jié)約利用和循環(huán)利用資源，引導城鄉(xiāng)居民合理消費、綠色消費。

二是創(chuàng)新技術(shù)。依靠不斷的技術(shù)創(chuàng)新來支撐循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，引導和鼓勵企業(yè)積極開展技術(shù)創(chuàng)新，著重解決重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)節(jié)能減排等方面關(guān)鍵問題，努力推進資源能源的節(jié)約使用、產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化組合，生態(tài)環(huán)保方式改進、技術(shù)經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)型。

三是創(chuàng)新文化。積極倡導綠色消費，并使之成為一種新型的大眾文化。會同有關(guān)部門，大力開展宣傳活動，大力宣傳循環(huán)經(jīng)濟和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的基本知識，介紹建設節(jié)約社會的新舉措、新經(jīng)驗、新典型，倡導清潔生產(chǎn)和綠色消費。深入開展“節(jié)約資源從我做起”活動，繼續(xù)開展創(chuàng)建“綠色社區(qū)”、“綠色飯店”和“綠色學校”等活動，引導公眾優(yōu)先采購和使用可再利用產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品。引導培育與循環(huán)經(jīng)濟相適應的價值觀，樹立循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念，自覺參與資源節(jié)約活動。

5、以開展“全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新”主題實踐活動為抓手，進一步強化干部隊伍建設

深入開展“全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新”主題實踐活動，組織全局廣大干部積極投身到新一輪的“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大潮中，鞏固和擴大“作風建設年”活動成果，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，提升服務水平，樹立發(fā)改局干部新形象。

一是深入企業(yè)，廣泛開展調(diào)研活動。及時掌握企業(yè)所遇到的困難和問題，想方設法為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難，對于一時不能解決而又帶有共性的問題和困難，要認真分析，提出建議，為縣委、縣政府決策提供參考。

二是簡化工作流程，提高服務質(zhì)量。以提質(zhì)增速為目標，對現(xiàn)有的工作流程進行梳理分析，按照形勢發(fā)展的需要，進行重新調(diào)整和完善，在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡量簡化環(huán)節(jié)，縮短流程，提高效率。

三是轉(zhuǎn)變觀念，增強服務意識。進一步深化作風建設，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，改進工作方法，自覺從基層、從群眾、從企業(yè)的角度去思考問題、處理問題，不斷改進服務方式，創(chuàng)優(yōu)服務環(huán)境，提升服務質(zhì)量。

四是加強學習，提高服務能力。通過學習，進一步提升全局干部依法行政水平、公共服務水平、綜合協(xié)調(diào)能力和服務基層的能力。加強創(chuàng)新能力建設，進一步轉(zhuǎn)變職能，改進工作方法，積極探索和實踐有利于履行職能，促進發(fā)展的新機制和新舉措。加強廉政建設，完善各項制度，弘揚爭先移位意識，堅持高標準、求實效，把每一件事情、每一項工作做到位，全面創(chuàng)建學習型、廉潔型、效能型、服務型機關(guān)。