民政局思路

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20*年是實(shí)施全市民政事業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃的開局之年。要突出重點(diǎn)，著力抓好以下幾個(gè)方面。

（一）在完善新型社會(huì)救助體系上邁出新步伐。繼續(xù)將社會(huì)救助作為民政工作的重中之重，全面深化新型社會(huì)救助體系建設(shè)。完善最低生活保障政策，規(guī)范最低生活保障的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，適時(shí)調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮小農(nóng)村和城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的差距，低保家庭人均月補(bǔ)差額一般不少于40元。健全醫(yī)療救助制度，按不低于人均3元的標(biāo)準(zhǔn)安排醫(yī)療救助專項(xiàng)資金，降低救助門檻，擴(kuò)大救助范圍，加大救助力度，增強(qiáng)醫(yī)療救助的時(shí)效性和實(shí)效性，啟動(dòng)城鄉(xiāng)低保和困難對(duì)象白內(nèi)障復(fù)明工程。加快農(nóng)村貧困家庭危房改造工作進(jìn)程，按市政府“三年計(jì)劃二年半完成”的要求，上半年力爭(zhēng)完成600戶農(nóng)村貧困家庭危房改造工作，全面完成三年改造目標(biāo)任務(wù)。鞏固農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象集中供養(yǎng)工作成果，農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率穩(wěn)定在85%以上，城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象集中供養(yǎng)率穩(wěn)定在90%以上；完善福利院、敬老院管理制度，為供養(yǎng)對(duì)象創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。探索經(jīng)常性實(shí)物捐贈(zèng)活動(dòng)的新方法，推動(dòng)捐贈(zèng)活動(dòng)的制度化、經(jīng)?；Ｍ晟品謱泳戎c分類救助相結(jié)合的救助機(jī)制，各區(qū)、縣（市）進(jìn)一步完善“三級(jí)救助圈”制度，并探索分類救助的具體辦法，使救助政策基本覆蓋全部困難群眾和群眾的各類困難。把26項(xiàng)優(yōu)惠政策的享受范圍擴(kuò)大到市區(qū)農(nóng)村低保家庭。落實(shí)市區(qū)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)年齡段以上人員的生活補(bǔ)貼政策，認(rèn)真做好生活補(bǔ)貼發(fā)放工作。積極開展慈善救助活動(dòng)，加強(qiáng)慈善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大慈善救助力度。

（二）在深化城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)上收到新成效。繼續(xù)鞏固提高城市社區(qū)建設(shè)水平，高度重視“城中村”的新社區(qū)建設(shè)，積極探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)基層民主建設(shè)，做好全市社區(qū)組織首次統(tǒng)一換屆選舉的準(zhǔn)備和試點(diǎn)工作，擴(kuò)大社區(qū)直選范圍；積極推行社區(qū)民情懇談會(huì)等四會(huì)制度；實(shí)行社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，努力減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)社區(qū)管理，加強(qiáng)社區(qū)經(jīng)費(fèi)、設(shè)施和資產(chǎn)的管理；認(rèn)真落實(shí)社區(qū)工作者待遇，加強(qiáng)社區(qū)工作者培訓(xùn)。在社區(qū)工作者中建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。會(huì)同勞動(dòng)保障部門做好30萬企業(yè)退休人員的社區(qū)化管理服務(wù)工作。提升社區(qū)服務(wù)水平，大力發(fā)展社會(huì)救助、社會(huì)福利、醫(yī)療衛(wèi)生、便民利民、再就業(yè)和社會(huì)保障等社區(qū)服務(wù)，積極培育各類社區(qū)服務(wù)組織，完善社區(qū)服務(wù)業(yè)登記管理制度，落實(shí)專項(xiàng)資金扶持政策。加強(qiáng)“96345”市民服務(wù)呼叫信息中心建設(shè)；積極開展社區(qū)志愿服務(wù)；繼續(xù)開展“萬家社區(qū)圖書室援建活動(dòng)”和讀書活動(dòng)。深化社區(qū)體制改革，進(jìn)一步健全155個(gè)“撤村建居”社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的組織體系，加強(qiáng)社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。深入開展村民自治示范活動(dòng)，開展“村務(wù)公開示范村”、“村務(wù)公開示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“村民自治模范縣（市、區(qū)）”的創(chuàng)建工作；會(huì)同市有關(guān)部門開展“民主法制村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)；選擇部分村開展以健全公益服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)化管理試點(diǎn)工作；切實(shí)保障村民的選舉權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）在推進(jìn)雙擁優(yōu)撫安置工作上爭(zhēng)取新成績(jī)。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城（縣）為載體，深入推進(jìn)雙擁優(yōu)撫安置制度化、規(guī)范化建設(shè)。深入開展雙擁工作，努力實(shí)現(xiàn)我市全國(guó)雙擁模范城“五連冠”。推進(jìn)優(yōu)撫對(duì)象基本權(quán)益的全面落實(shí)，做好出臺(tái)《杭州市軍人撫恤優(yōu)待實(shí)施辦法》的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作；指導(dǎo)督促各縣（市）進(jìn)一步完善重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，提高優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。鞏固退役士兵安置市場(chǎng)化改革的成果，加大退役士兵自謀職業(yè)就業(yè)服務(wù)的工作力度，繼續(xù)提高轉(zhuǎn)業(yè)士官自謀職業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)退伍義務(wù)兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官自謀職業(yè)率分別達(dá)到95%和40%以上。

（四）在發(fā)展老齡和社會(huì)福利事業(yè)上取得新突破。圍繞杭州打造“長(zhǎng)壽之城”的目標(biāo)，加快推進(jìn)居家為主、依托社區(qū)、機(jī)構(gòu)補(bǔ)充的新型社會(huì)福利體系建設(shè)。推動(dòng)老齡工作深入開展，繼續(xù)推進(jìn)城市社區(qū)老齡工作“3587”工程和農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)，開展農(nóng)村“星光老年之家”（星級(jí)老年活動(dòng)室）建設(shè)活動(dòng)。加大老年福利機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，辦好政府主辦的福利院，按照在“*”期間建設(shè)一個(gè)大型福利院的目標(biāo)，做好調(diào)研和前期準(zhǔn)備工作；加快市兒童福利院遷建工程建設(shè)。推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化，制定我市發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)的優(yōu)惠政策，探索民辦公助、公辦民營(yíng)的發(fā)展新途徑。大力推廣居家養(yǎng)老，做好有關(guān)城區(qū)、單位養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范區(qū)（點(diǎn)）的試點(diǎn)工作；通過社區(qū)服務(wù)業(yè)扶持政策，促進(jìn)社區(qū)為老服務(wù)的發(fā)展。

（五）在全面推動(dòng)其他民政事務(wù)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新提高。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高各項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)的管理和服務(wù)水平。提高地名管理水平，切實(shí)推進(jìn)“地名公共服務(wù)工程”，建立空間地名數(shù)據(jù)庫和地名即時(shí)更新管理系統(tǒng)，完善地名網(wǎng)站查詢系統(tǒng)；做好地名標(biāo)志的設(shè)置和長(zhǎng)效管理工作，積極推進(jìn)中心鎮(zhèn)和農(nóng)村的地名標(biāo)志設(shè)置工作。進(jìn)一步規(guī)范婚姻登記管理，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)窗口單位；推進(jìn)婚姻登記信息化，爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)全市婚姻登記聯(lián)網(wǎng)。繼續(xù)加強(qiáng)殯葬管理，確保20*年全市農(nóng)村生態(tài)葬法覆蓋85%以上的行政村，“三沿五區(qū)”墳?zāi)怪卫砺蔬_(dá)85%以上，力爭(zhēng)達(dá)到90%；加強(qiáng)殯葬服務(wù)單位建設(shè)，繼續(xù)進(jìn)行杭州殯儀館遷建的前期工作。推進(jìn)民間組織健康發(fā)展，爭(zhēng)取出臺(tái)《杭州市行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法》，深入開展民間組織誠(chéng)信建設(shè)，重點(diǎn)培育和發(fā)展一批有市場(chǎng)影響力的市級(jí)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)；會(huì)同有關(guān)部門堅(jiān)決打擊非法民間組織和民間組織的非法行為。積極做好流浪乞討人員救助管理工作，會(huì)同相關(guān)部門繼續(xù)加大主動(dòng)救助、分類救助力度。

同時(shí)，要繼續(xù)做好軍休安置、移民、福利彩票發(fā)行、福利企業(yè)管理等工作，確保完成全年民政工作各項(xiàng)任務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)民政隊(duì)伍的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，樹立和維護(hù)民政干部“愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)高效、廉潔奉公”的良好形象，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)“人民滿意單位”。