統(tǒng)計改革發(fā)展總結(jié)

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編者按：本文主要從突出重點，周密部署，全力服務經(jīng)濟建設；創(chuàng)新思路，講求實效，努力搞好普查調(diào)查；夯實基礎，深化改革，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量；量化指標，定期通報，建立聯(lián)席會議制度；強化教育，落實培訓，增強統(tǒng)計人員素質(zhì)；加強黨建，創(chuàng)新形式，活躍統(tǒng)計文化氛圍；全面籌劃，強化職責，科學安排階段工作，對統(tǒng)計改革發(fā)展工作總結(jié)進行講述。其中，主要包括：圍繞通遼市“十一五”規(guī)劃，分析各項經(jīng)濟指標，層層落實責任制、認真落實經(jīng)濟普查的后繼工作和第二次農(nóng)牧業(yè)普查、年度牧業(yè)普查的前期準備工作、圍繞經(jīng)濟發(fā)展需求，鞏固統(tǒng)計基層基礎建設、量化重點經(jīng)濟指標，建立定期通報制度，增強調(diào)研監(jiān)管力度、為提高統(tǒng)計人員的整體素質(zhì)，使統(tǒng)計人員拓寬知識面、完善知識結(jié)構(gòu)、提高知識層次，提高統(tǒng)計人員的實踐能力和創(chuàng)新能力。經(jīng)過向市人事局申請批準，從今年開始，我局對全市統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)人員和所有在職（專、兼職）統(tǒng)計人員，采取面授、輔導、考試的教育形式，開展繼續(xù)教育培訓工作開展送溫暖獻愛心活動、強化統(tǒng)計職能，加強對部門統(tǒng)計管理、確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，嚴格內(nèi)部管理、大力加強統(tǒng)計法制建設、加快推進統(tǒng)計信息化建設、真做好全國第二次農(nóng)業(yè)普查的各項準備工作、加快統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設，具體材料請詳見：

今年是統(tǒng)計改革與發(fā)展之年，我局緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，堅持以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，著力推進統(tǒng)計體制改革，強化統(tǒng)計隊伍建設，夯實統(tǒng)計基層基礎建設工作，精心組織農(nóng)業(yè)普查和勞動力調(diào)查等大型普查工作，加快統(tǒng)計信息化進程，加強對經(jīng)濟運行和社會發(fā)展的統(tǒng)計監(jiān)測，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展、小康及和諧社會的構(gòu)建提供優(yōu)質(zhì)高效的統(tǒng)計服務。

一、突出重點，周密部署，全力服務經(jīng)濟建設

圍繞通遼市“十一五”規(guī)劃，分析各項經(jīng)濟指標，層層落實責任制。一是對全市各項經(jīng)濟指標加強分析研究。在全市經(jīng)濟工作會議結(jié)束之后，我局及時傳達了全市經(jīng)濟工作會議精神，領(lǐng)導班子和各科室隊站中心負責人對我市“十一五”時期到2010年的主要預期目標逐項進行了分析討論。面對我市“十一五”和2008年總體的發(fā)展目標、任務和要求，我局確定了統(tǒng)計工作的重點，就是要加強對全市宏觀經(jīng)濟形勢和重大經(jīng)濟問題的分析研究，及時提供準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析資料，以增強對全市經(jīng)濟、社會發(fā)展的預見性、科學性和針對性。為市委、政府能準確地把握各個階段經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的基本情況，提供可靠的基礎資料。我們加大了對市委、市政府特別關(guān)注的推進新型工業(yè)化，新農(nóng)村建設，增加工業(yè)投入，項目引進，非公有制經(jīng)濟發(fā)展等問題的專題調(diào)研力度，為市委、市政府提供決策參考依據(jù)。二是分解各項經(jīng)濟監(jiān)測指標，層層落實責任制。我局對通遼市政府經(jīng)濟工作報告中2008年有關(guān)經(jīng)濟指標進行了分解，并落實到各科室和調(diào)查隊。確定第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值和農(nóng)牧民人均收入的監(jiān)測由農(nóng)調(diào)隊負責。

將黨的各項惠農(nóng)政策、建設社會主義新農(nóng)村、農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村牧區(qū)基礎設施建設、生態(tài)建設和保護作情況作為課題調(diào)研重點。第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量產(chǎn)值、增加值，確定限上工業(yè)由工業(yè)科負責，限下工業(yè)由企調(diào)隊負責；以及投資完成額和建筑業(yè)增加值的監(jiān)測，由投資科負責。將重點項目建設、老企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、引進的非資源型產(chǎn)業(yè)、提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益情況作為課題調(diào)研重點。第三產(chǎn)業(yè)由財貿(mào)科負責監(jiān)測，以物流業(yè)和旅游業(yè)為重點開展課題調(diào)研。城鎮(zhèn)居民收入由城調(diào)隊負責具體監(jiān)測工作，將提高城市品位和吸納能力，加快推進城鎮(zhèn)化進程的情況作為課題調(diào)研重點。三是為提高統(tǒng)計系統(tǒng)整體工作水平，全市統(tǒng)計工作會議上與各旗縣市區(qū)統(tǒng)計局局長簽定了《2008年統(tǒng)計工作目標考核責任狀》，制定并下發(fā)了《通遼市統(tǒng)計局2008年對旗縣市區(qū)統(tǒng)計局責任目標考核方案和評比辦法》，針對機關(guān)21個專業(yè)，將監(jiān)測任務、責任具體落實到人，制定了《通遼市統(tǒng)計局考核評優(yōu)獎勵辦法》。四是繼續(xù)承擔“五項重點經(jīng)濟指標”的監(jiān)測工作。根據(jù)市委、市政府的要求，2008年“五項重點經(jīng)濟指標”的監(jiān)測工作仍由統(tǒng)計部門組織實施。我們在總結(jié)過去兩年“五項重點經(jīng)濟指標”監(jiān)測工作的經(jīng)驗，進一步修改和完善了《2008年旗縣市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展重點指標考核辦法》。按季度對各旗縣市區(qū)五項經(jīng)濟指標進行了定期監(jiān)測。

二、創(chuàng)新思路，講求實效，努力搞好普查調(diào)查

認真落實經(jīng)濟普查的后繼工作和第二次農(nóng)牧業(yè)普查、年度牧業(yè)普查的前期準備工作。一是調(diào)動社會各部門力量，加強對普查和抽樣調(diào)查成果的開發(fā)應用等后繼工作。由我局普查中心統(tǒng)一安排經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)開發(fā)工作，組織各方面力量對普查和抽樣調(diào)查資料的成果進行分析論證，形成有一定水準的分析文章36篇。與此同時，向社會各界籌措資金13余萬元，對經(jīng)濟普查資料進行了整理和匯編。二是按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、分工協(xié)作、分級負責、共同參與”的原則，認真落實第二次農(nóng)業(yè)普查的組織實施工作。縣、鄉(xiāng)兩級相繼都成立了第二次農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導機構(gòu)并落實普查經(jīng)費，積極落實選調(diào)普查人員，開展培訓和宣傳工作。今年6月2日，召開了通遼市2008年夏季農(nóng)牧業(yè)普查工作會議，對此次普查的具體做法進行了詳細地安排部署。三是積極開展勞動力調(diào)查工作。今年4月，利用東五盟市在通遼市舉辦勞動力調(diào)查工作培訓會議之機，對全市9個旗縣市區(qū)統(tǒng)計局的專業(yè)人員統(tǒng)一進行了培訓。為搞好勞動力調(diào)查工作和摸清通遼市勞動力情況的家底，奠定了工作基礎。四是按照新的國家標準，完成了基本單位名錄庫更新維護工作。

三、夯實基礎，深化改革，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量

一是圍繞經(jīng)濟發(fā)展需求，鞏固統(tǒng)計基層基礎建設。為切實加強基層統(tǒng)計基礎的隊伍建設，我局在3月份派出一名副局長和農(nóng)調(diào)隊隊長，去在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革中基層統(tǒng)計基礎建設較好的巴彥淖爾市學習取經(jīng)。按照市政府發(fā)出的《關(guān)于加強基層統(tǒng)計工作的通知》要求，落實了今年法規(guī)科把基層統(tǒng)計基礎工作規(guī)范化建設作為工作重點。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門和企業(yè)統(tǒng)計機構(gòu)的落實，與機構(gòu)相配套的人員落實的督查力度。注重對旗縣市區(qū)這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，設立專職統(tǒng)計人員情況進行監(jiān)督，以維護基層統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定。二是我們積極配合國家、自治區(qū)統(tǒng)計調(diào)查體制改革，理順各種關(guān)系，妥善解決好機構(gòu)改革中遇到的實際問題，做到人心不散、隊伍不亂、工作不斷。加強干部隊伍建設，努力培養(yǎng)和造就一支堅持原則、精通業(yè)務、作風扎實的統(tǒng)計隊伍。三是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。在3月份統(tǒng)計工作會議上，我們提出：要充分認識統(tǒng)計工作的重要地位和作用，依法統(tǒng)計，高度重視統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，不能報喜不報憂，掩蓋矛盾和問題，要敢于抵制片面追求gdp增長，搞“數(shù)字政績”攀比浮夸，做到數(shù)據(jù)真實并且“來之有據(jù)，據(jù)之可查，查之可信”。

四、量化指標，定期通報，建立聯(lián)席會議制度

一是量化重點經(jīng)濟指標，建立定期通報制度，增強調(diào)研監(jiān)管力度。將經(jīng)濟工作中提出的2008年重點經(jīng)濟指標，采取了按進度量化，跟蹤監(jiān)測定期發(fā)展目標的方法，以便于能夠及時反饋和解決經(jīng)濟運行中存在的問題，促進經(jīng)濟正常的運行發(fā)展。明確了監(jiān)測目標，確定了按月檢查進度，再按月度（季度）定期通報的制度。為加強對我市經(jīng)濟運行情況的監(jiān)測、預警，為市委、政府進行宏觀經(jīng)濟決策提供科學依據(jù)。按照責任分工，我局局長、副局長會同工業(yè)科、投資科、綜合科和三支調(diào)查隊專業(yè)負責人，分為兩個調(diào)研組，自3月份開始對旗縣市區(qū)的工業(yè)、投資、綜合情況開展了實地的明查暗訪。二是加強與部門間的溝通和協(xié)作，建立聯(lián)席會議制度。為了更好地掌握和調(diào)控全市經(jīng)濟的運行狀況，滿足部門間統(tǒng)計信息的互通與共享需要，從今年起我們在市本級建立了統(tǒng)計工作聯(lián)席會議制度，形成與部門數(shù)據(jù)銜接和共享機制。聯(lián)席會由市政府分管市長主持，市統(tǒng)計局牽頭，全市各個經(jīng)濟綜合部門負責人參加，每月（季）定期召開。通過聯(lián)席會議為市委、市政府科學決策提供了更科學的依據(jù)。

五、開發(fā)信息，拓展業(yè)務，全面提升服務水平

一市我局目前已經(jīng)實現(xiàn)了共享市委、市政府辦公網(wǎng)、國家統(tǒng)計信息網(wǎng)、內(nèi)蒙古統(tǒng)計信息網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)資源，并通過我局統(tǒng)計信息網(wǎng)對外統(tǒng)計信息。至目前為止，全局《決策參考》5期、《統(tǒng)計報告》20期、《統(tǒng)計信息》43期、《統(tǒng)計工作簡報》20期、《督查工作簡報》12期，本局在統(tǒng)計網(wǎng)上信息110條。被國家和自治區(qū)級采用3篇、市級73篇、新聞單位11條。二是在撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)機構(gòu)改革機遇，抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站建設，完善統(tǒng)計網(wǎng)絡建設工作。經(jīng)過培訓后，落實了大中型企業(yè)網(wǎng)上直報和部門平行協(xié)調(diào)網(wǎng)建設。三是在統(tǒng)計信息網(wǎng)上開展信息咨詢、信息反饋、網(wǎng)上查詢服務等服務。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術(shù)，圍繞建設社會主義新農(nóng)村、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟增長、構(gòu)建和諧社會等問題盡可能縮短統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集、生成時間，及時地、有針對性地進行整理和分析，積極為各級黨政領(lǐng)導提供咨詢建議。

六、強化教育，落實培訓，增強統(tǒng)計人員素質(zhì)

為提高統(tǒng)計人員的整體素質(zhì)，使統(tǒng)計人員拓寬知識面、完善知識結(jié)構(gòu)、提高知識層次，提高統(tǒng)計人員的實踐能力和創(chuàng)新能力。經(jīng)過向市人事局申請批準，從今年開始，我局對全市統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)人員和所有在職（專、兼職）統(tǒng)計人員，采取面授、輔導、考試的教育形式，開展繼續(xù)教育培訓工作。建立健全統(tǒng)計繼續(xù)教育手冊登記制度，實行統(tǒng)計人員繼續(xù)教育數(shù)據(jù)庫管理，加強對統(tǒng)計繼續(xù)教育工作的指導和檢查，使我市統(tǒng)計繼續(xù)教育工作更加制度化和規(guī)范化。同時作為對統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)人員和所有在職統(tǒng)計人員每年的學習任務,現(xiàn)已將統(tǒng)計人員專業(yè)繼續(xù)教育作為了職稱評審、聘任繼聘及享受統(tǒng)計崗位津貼的必要條件。

利用每次專業(yè)業(yè)務培訓，不斷增強統(tǒng)計人員的責任感、使命感,讓統(tǒng)計人員開闊視野懂得業(yè)務間的內(nèi)在關(guān)系，如何挖掘數(shù)據(jù)以外更深層次的“東西”，不能就數(shù)字說數(shù)字，開展培訓教育工作。同時，積極創(chuàng)造條件，提供車輛、經(jīng)費，鼓勵和支持統(tǒng)計人員經(jīng)常深入到企業(yè)、農(nóng)村牧區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)園區(qū)參觀學習，開展實地調(diào)查研究，以增強他們對經(jīng)濟社會快速發(fā)展的感性認識。

七、加強黨建，創(chuàng)新形式，活躍統(tǒng)計文化氛圍

一是開展送溫暖獻愛心活動。今年春季，局領(lǐng)導和有關(guān)調(diào)查隊領(lǐng)導前往奈曼旗義隆永鎮(zhèn)的三個扶貧村，逐村進行了春節(jié)前的慰問走訪，開展了“送溫暖、獻愛心”活動。此次活動我局贈送電腦1臺、慰問金5000元。二是我局開展春節(jié)慰問和聯(lián)歡活動。春節(jié)前夕，我局三位班子領(lǐng)導會同辦公室人員，分三組對市內(nèi)退休人員進行了走訪慰問。并與科區(qū)統(tǒng)計局全體干部職工召開了新春聯(lián)歡會。三是開展學用黨章活動。為貫徹落實同志在中紀委六次全會上的重要講話精神，引導基層黨組織和黨員認真學習黨章、自覺遵守黨章、切實貫徹黨章、堅決維護黨章。按照市委先進性教育辦公室關(guān)于進一步學習貫徹黨章的通知精神，我局積極開展了“學黨章，用黨章，樹形象”主題教育活動。四是通過社會主義榮辱觀學習，開展博愛一日捐募捐活動。全體干部學習了總書記關(guān)于“八榮八恥”的論述，并相應學習了三論樹立社會主義榮辱觀“一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務”、“一個古老而嶄新的時代話題”和“一條涇渭分明的是非界限”。

其后，又學習了《歌手叢飛：送人玫瑰手留余香》的記實文章。在機關(guān)全體人員學習討論之后，從繼承和發(fā)揚中華民族團結(jié)互助、扶危濟困、助人為樂的傳統(tǒng)美德和人道主義精神出發(fā)，開展了“博愛一日捐”募捐活動，在兩天內(nèi)全體干部踴躍捐款3330元，上繳到通遼市紅十字會。五是舉行樹立社會主義榮辱觀演講比賽。為更好地學習貫徹總書記提出的“八榮八恥”重要講話精神，大力倡導和樹立社會主義榮辱觀，我局于5月30日下午,舉行了以樹立社會主義榮辱觀為主題的演講比賽。此次活動中，采取自命題方式，演講時間每人5～10分鐘，有10名同志參加了演講比賽，從各自對榮辱觀認識角度，闡述對“八榮八恥”的理解和感想。六是開展優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評選活動。今年是中國共產(chǎn)黨成立85周年，為進一步增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，促進全體黨員及帶動全體員工在自己的崗位上辛勤工作，無私奉獻，為統(tǒng)計事業(yè)的興旺發(fā)展貢獻自己的智慧和汗水。經(jīng)局黨組和黨支部研究決定，在“七一”前夕，通過民主推薦，評選出了7名同志為2008年度優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。通過各類活動的開展，活躍了工作氛圍，增強了干部群眾之間的集體榮譽感和團結(jié)協(xié)作精神。

八、全面籌劃，強化職責，科學安排階段工作

1、強化統(tǒng)計職能，加強對部門統(tǒng)計管理。一是強化基層政府統(tǒng)計部門在統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計執(zhí)法、統(tǒng)計管理和定量考核評價等工作中的主體作用，進一步樹立起統(tǒng)計部門的權(quán)威性和嚴肅性。通過整合社會統(tǒng)計力量，充分利用好社會統(tǒng)計資源，形成“整體、協(xié)力、互補、共享”的局面，進一步提高統(tǒng)計工作效率。二是切實加強對部門統(tǒng)計的管理。樹立大統(tǒng)計觀念，充分發(fā)揮政府統(tǒng)計的協(xié)調(diào)職能，嚴格執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)部門統(tǒng)計調(diào)查項目管理實施辦法》，建立和規(guī)范部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送制度建立部門統(tǒng)計工作巡查制度積極推進部門統(tǒng)計工作水平的全面提升。

2、確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，嚴格內(nèi)部管理。積極配合上級統(tǒng)計部門搞好統(tǒng)計體制改革，切實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。始終把提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量作為統(tǒng)計工作的首要任務，堅持依法統(tǒng)計的方針，加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查，堅決查處在統(tǒng)計上弄虛作假的行為，對發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違法行為要敢于嚴肅查處。號召廣大統(tǒng)計工作者堅持自己神圣的職責。

3、大力加強統(tǒng)計法制建設。以統(tǒng)計“五五”普法工作為契機，大力加強統(tǒng)計法制建設。一是深入開展統(tǒng)計“五五”普法工作，進一步提高各級領(lǐng)導干部和社會各界的統(tǒng)計法律意識和統(tǒng)計法制觀念，為依法統(tǒng)計創(chuàng)造良好的社會氛圍。二是加強統(tǒng)計法制隊伍建設。充實統(tǒng)計執(zhí)法人員，加強業(yè)務培訓，全面提高統(tǒng)計執(zhí)法水平。三是切實解決不敢執(zhí)法、不善執(zhí)法問題，逐步扭轉(zhuǎn)統(tǒng)計執(zhí)法難的局面。

4、加快推進統(tǒng)計信息化建設。抓緊制定全市統(tǒng)計信息化發(fā)展“十一五”規(guī)劃。以農(nóng)業(yè)普查為契機，進一步加強和完善統(tǒng)計網(wǎng)絡建設。盡快引進大型統(tǒng)計綜合數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，提高統(tǒng)計信息資源的管理能力。積極做好農(nóng)牧業(yè)普查數(shù)據(jù)處理準備工作。

5、認真做好全國第二次農(nóng)業(yè)普查的各項準備工作。認真貫徹落實國務院2008年下發(fā)的13號文件和自治區(qū)政府下發(fā)的197號文件精神。充分認識開展第二次農(nóng)業(yè)普查的重要性和艱巨性，正確把握總體要求和主要任務，以高度負責的精神和求真務實的作風，切實加強領(lǐng)導，周密部署，齊心協(xié)力，密切配合，認真做好農(nóng)牧業(yè)普查的各項準備工作。

6、加快統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設。按照國家統(tǒng)計局的部署，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企事業(yè)單位開展調(diào)研，發(fā)現(xiàn)好的典型，總結(jié)推廣成功的經(jīng)驗，推動我市統(tǒng)計基層基礎建設工作。一是繼續(xù)認真貫徹落實加強基層統(tǒng)計基礎建設的精神，高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作。在撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)改革中，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計隊伍不散，統(tǒng)計工作不亂，統(tǒng)計信息不斷。二是定期檢查企事業(yè)單位統(tǒng)計原始記錄以及統(tǒng)計制度的執(zhí)行情況。認真開展統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作，加強調(diào)查技能培訓。

在今后的工作中，我們將緊緊圍繞通遼市經(jīng)濟建設中心，服務大局，統(tǒng)籌兼顧，積極推進各項統(tǒng)計改革，大力加強各項統(tǒng)計監(jiān)測督查工作，認真搞好各項統(tǒng)計調(diào)查和分析研究，不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性、科學性、及時性和統(tǒng)計工作的權(quán)威性，為全面建設小康社會，實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展唱響服務的主旋律，使統(tǒng)計部門真正成為黨政領(lǐng)導決策的參謀部、經(jīng)濟社會運行的晴雨表和社會公眾的信息窗，為全市的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步發(fā)揮重要作用。