房管局加強市場監(jiān)管總結

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*市房管局：

20*年，*房管局在當?shù)攸h委、政府的領導下，在市房管局的關心、支持和直接指導下，緊緊圍繞當?shù)攸h委、政府和市房管局的中心工作，立足行業(yè)管理職能，積極構建住房保障體系，嚴格房產市場管理，不斷強化招商引資，深入開展“六民”活動，全力實施惠民利群工作，各項工作均取得了積極成效。概括起來，主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

一、強化房產管理職能，各項主要業(yè)務指標均超額完成年度計劃

一是強化房產預售市場監(jiān)管。20*年以來，在房地產市場全面疲軟的情況下，不斷強化服務意識，融監(jiān)管寓服務，全年共發(fā)放預（銷）售許可證36件，預售面積69.6萬平方米，預售金額7.9億元；合同備案2691戶，面積25.6萬平方米。監(jiān)管預售資金6.5億元，發(fā)放監(jiān)管資金6億元。各項指標與同期基本持平。

二是加強房產交易登記管理。全年共辦理房產登記5578戶，登記總面積170.72萬平方米，實現(xiàn)登記費收入92.95萬元，占年計劃的160%；實現(xiàn)交易費收入351.88萬元，占年度計劃的165.2%。其中：辦理初始登記5*件,登記面積117.15萬平方米;辦理二手房交易登記2792戶，登記面積41.62萬平方米。登記面積、稅費收入均比同期大幅度增長。

三是積極開展抵押登記管理。積極理順擔保體制，進一步規(guī)范房產抵押登記與注銷管理，建立健全審批、登記、收費等環(huán)節(jié)手續(xù)制度，聯(lián)合金融部門，開展上門接件業(yè)務，全年共辦理房產抵押登記625起，抵押面積77萬平方米，抵押余額11.93億元，實現(xiàn)抵押登記費收入80.35萬元，占年度計劃的113%。

四是不斷完善物業(yè)管理。對新建小區(qū)實行前置管理，從預售和產權登記環(huán)節(jié)增加審批要件，進行前期介入；對老舊小區(qū)實施以保潔、綠化為主、逐步改造的物業(yè)服務模式。全年共落實物業(yè)管理方案19件，新建樓盤物業(yè)管理覆蓋率達到100%；參與物業(yè)綜合驗收7次；歸集物業(yè)管理用房6750平方米；調處物業(yè)管理糾紛22起，其中辦結21起，調處率95.5%；組建物業(yè)管理企業(yè)4個。老舊小區(qū)新實施區(qū)綠化和保潔面積26.7萬平方米。

五是努力強化中介機構作用。全年共完成房產評估業(yè)務229起，評估面積73.78萬平方米，評估額2.34億元，實現(xiàn)評估費收入81.6萬元；出具測繪報告229份，測繪面積193.1萬平方米，實現(xiàn)測繪費收入196.7萬元；辦理住房擔保246筆，擔保面積2.63萬平方米，擔保額3350.9萬元，實現(xiàn)擔保服務費收入46.66萬元；辦理典當?shù)盅簶I(yè)務14筆，抵押額1600萬元，放款600萬元，實現(xiàn)典當收入71萬元，占年度計劃的209%。同時，進一步加強了房產中介市場管理，對全市房產中介機構進行整頓和資格審查，上半年對7家新成立的房地產中介服務機構進行了備案登記，并在電視臺和政府網(wǎng)站予以公示，初步建立起中介機構準入備案制。

二、緊緊圍繞市委市政府和市房管局工作中心，重點工作不斷實現(xiàn)新的突破

一是核電設備制造項目一期工程全面完工投產，招商引資工作實現(xiàn)歷史性突破。由我局引進的、由中國核工業(yè)集團第二三建設公司投資興建的山東核電設備制造廠項目，占地558畝，總投資6億元，自20*年7月3日奠基、開工以來，經(jīng)過各方面的共同努力，歷時11個月，到今年5月31日，一期工程已全面完工，進入設備調試和試運行階段，共完成投入6億元。整個工程建設共開挖、回填土石方73萬方，完成廠房建筑面積7.1萬平方米，安裝各種設備400余臺(套),鋪設管網(wǎng)、管線4萬余米，硬化、建設廠區(qū)道路10萬平方米，綠化、美化廠區(qū)面積8萬平方米，創(chuàng)造了*歷史上加工制造項目投資規(guī)模最大、技術含量最高、建設進度最快、建設工期最短的新記錄。

目前，一期工程已完成設備安裝調試，10月27日已全面啟動生產，其中ca20結構模塊已批量生產，12月份已由國家核電組織專家對該項目進行了總體驗收。生活區(qū)的建設也正在加緊進行中，5000余平方米的公寓樓和公建部分主體已完工，正在進行內裝修，5萬平方米的職工生活區(qū)正在加緊建設中。

二是積極構建新的住房保障體系，“經(jīng)濟適用房和廉租住房”保障工作穩(wěn)步推進。我市的經(jīng)濟適用房和廉租住房保障工作始于20*年6月,到20*年底,首批共受理“兩房”貨幣補貼申請36戶，審查合格29戶，其中：經(jīng)濟適用房14戶，廉租房15戶，首批共發(fā)放補貼資金11.11萬元。

20*年以來，我們把構建新的住房保障體系，實施經(jīng)濟適用房和廉租房保障制度作為落實政府惠民利群工作和開展“六民”活動的主要內容，列入房管部門的重點工作之一，在20*年全面實施住房保障制度的基礎上，結合我市實際，在相關市場調查的基礎上，依據(jù)國發(fā)[20*]24號文及省、市有關住房保障工作的最新規(guī)定，報請政府，在20*年頒布實施的住房保障政策的基礎上，對20*年住房保障政策的有關內容進行了調整。將廉租住房保障范圍由“最低收入住房困難家庭”擴大到“低收入住房困難家庭”；將經(jīng)濟適用住房供應對象由“城市中低收入住房困難家庭”調整為“城市低收入住房困難家庭”；將廉租住房的補貼標準由每平方米每月3元調整為4元，經(jīng)濟適用住房貨幣補貼標準由每平方米200元調整為300元。同時降低了了低收入住房困難戶家庭標準調。在此基礎上，進一步加大了宣傳力度，利用下發(fā)文件、張貼公告等形式和電視、廣播和網(wǎng)站等媒體，大張旗鼓地宣傳“兩房”政策，組織專門班子，嚴格按照規(guī)定程序，積極開展“兩房”申請的受理、審查、審核和公示工作。

20*年政策調整后的經(jīng)濟適用房和廉租住房申報工作自5月1日開展以來，已受理經(jīng)濟適用房補貼申請兩批，共受理經(jīng)濟適用住房補貼申請24戶，審查合格17戶，累計發(fā)放經(jīng)濟適用住房補貼17.6萬元；受理廉租住房申請三批，共受理、廉租住房補貼申請30戶，審查合格20戶，累計發(fā)放廉租住房補貼37875（含發(fā)放20*年9戶廉租房補貼3780元）元。

在抓好“兩房”補貼申請受理工作的同時，我們還對20*年享受“兩房”補貼的15戶居民全部進行了動態(tài)、跟蹤管理，逐戶復核，審核其目前收入或住房標準是否超過政府確定的補貼條件，是否存在私下轉讓或上市交易等行為，如發(fā)現(xiàn)超過補貼條件或違規(guī)行為，立即退出補貼范圍，停止發(fā)放或收回補貼。經(jīng)復核，前未發(fā)現(xiàn)任何超標準補貼和各種違規(guī)行為。在此基礎上，及時發(fā)放補貼資金。

三是積極推進老舊小區(qū)改造，不斷改善城市居民的居住環(huán)境。*的老舊小區(qū)改造作為市政府惠民利群工作的十五件實事之一，20*年初已列入我局20*年重點工作，計劃投入整治資金300萬元，依據(jù)先急后緩的原則,先后對民主、環(huán)保、櫻桃園3個小區(qū)的供電線路進行改造，對民主、環(huán)保2個小區(qū)實施綠化、硬化、亮化等物業(yè)配套改造工程，使*市老舊住宅小區(qū)的環(huán)境和設施設備配套狀況達到*市規(guī)定的三級以上服務標準。

“六民”活動開展以來，根據(jù)群眾“愿居住環(huán)境再改善”的迫切愿望，我們進一步加大了推進力度，在3月份制訂完成并向政府呈批老舊小區(qū)改造方案及預算的基礎上，成立了專門班子，積極協(xié)調財政、電業(yè)部門，加快實施進度，爭取資金，對民主、環(huán)保、櫻桃園小區(qū)的供電線路及變壓器、配電設施進行改造。7月份，財政已撥付改造資金50萬元，交付供電部門，由于奧運期間供電部門統(tǒng)一規(guī)定不進行施工，在保證居民能夠正常用電的情況下，改造工程暫時停滯。奧運會結束后，我們即投入施工，8月26日,供電部門進入民主小區(qū),開始實施線路改造工程,對小區(qū)的供電線路和變壓器及配電設施進行更換、改造，截止20*年9月底，民主、環(huán)保和櫻桃園小區(qū)的用電改造工程全部完工，民主小區(qū)共改造主線路6900米，新增200kva變壓器1臺，新增配電盤2臺；環(huán)保小區(qū)共改造主線路5400米，新增200kva變壓器2臺，新增配電盤2臺；櫻桃園小區(qū)共改造主線路3200米，新增160kva變壓器1臺，新增配電盤1臺。

在此基礎上，從國慶節(jié)開始，對環(huán)保小區(qū)和環(huán)保小區(qū)進行硬化和亮化改造，硬化水泥路面，鋪設地面磚，栽種綠樹、草坪，綠化和美化環(huán)境亮，安裝路燈，增設垃圾箱。其中：民主小區(qū)共硬化水泥路面3974平方米，鋪裝人行道板5482平方米，修補水泥路面300平方米；安裝路燈7盞；新砌磚墻22立方；增設垃圾箱21個；增設宣傳欄2個；新建污水檢查井30個，更換井蓋252套，更新排水溝蓋板150米，并對各棟樓的垃圾、化糞池、污水檢查井進行了徹底清理；新增綠化草坪8380平方米，移栽苗木480平方米。環(huán)保小區(qū)共硬化水泥路面9616平方米，鋪裝人行道板10179平方米，修補水泥路面500平方米；安裝路燈7盞；新砌磚墻96立方；增設宣傳欄2個；增設垃圾箱23個；新建污水檢查井50個，更換井蓋380套，并對各棟樓的垃圾、化糞池、污水檢查井進行了徹底清理；新增綠化草坪11430平方米，移栽苗木450平方米。通過改造工程，使老舊小區(qū)面貌得到進一步改變，居民的居住和生活環(huán)境得到進一步改善。

三、銳意創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)房管工作的新局面

一是加強房地產行業(yè)建設，不斷推動房地產業(yè)的發(fā)展。為了推動全市房產業(yè)的持續(xù)、健康、和諧發(fā)展，努力促進房地產企業(yè)的聯(lián)合，不斷擴大*房產業(yè)的影響和知名度，20*年以來，我們積極發(fā)揮房管職能作用，報請政府同意，牽頭籌備成立房地產業(yè)協(xié)會，目前已完成了《協(xié)會章程》的擬定和《成立協(xié)會申請書》、《籌備成立社會團體申請表》的上報工作，全市50余家房地產從業(yè)機構中的31家，已表達了參加協(xié)會的意向。協(xié)會成立后，將加強對外宣傳、推介，組織開發(fā)企業(yè)到北京、上海、廣州及東北地區(qū)等大、中城市舉行房產推介會、展銷會，向全國展示*房產業(yè)發(fā)展的最新成果，進一步樹立*房產業(yè)的良好形象，不斷拓展房地產業(yè)的發(fā)展空間，為全市經(jīng)濟發(fā)展做出新的貢獻。

二是深入開展房產市場依法治理活動。為了進一步規(guī)范我市的房產市場管理，保障我市房地產市場的持續(xù)、健康發(fā)展，20*年以來，我們在*市房產市場交易秩序專項治理活動深入開展的基礎上，進一步加大工作力度，強化房地產市場監(jiān)管，推動房地產市場秩序整治工作不斷走向深入。今年以來，先后播發(fā)公告3期，下發(fā)文件2個，發(fā)放通知300余份。同時，加強房地產執(zhí)法和檢查監(jiān)督，組成專門班子，對全市所有房地產開發(fā)企業(yè)、中介公司和物業(yè)管理企業(yè)等從業(yè)機構進行全面檢查，重點查處房地產開發(fā)、預（銷）售、中介等各環(huán)節(jié)中存在的面積短缺、隱價瞞價、虛假廣告、價格欺詐等各種違規(guī)行為，共組織檢查3次，檢查從業(yè)機構50余家，發(fā)放備案通知書3份，查處違規(guī)行為3起，對金海螺商業(yè)廣場、曉龍鑫海商城和新城花園三家開發(fā)商未經(jīng)批準變相認購和違規(guī)預售廣告的行為進行了嚴肅查處，依據(jù)國家建設部《房地產預售管理條例》的有關規(guī)定，責令其停止違規(guī)行為，作出了書面檢查。在強化檢查監(jiān)督的基礎上，實際業(yè)務工作中從預（銷）售、產權登記等環(huán)節(jié)對開發(fā)企業(yè)、物業(yè)公司和中介機構進行前置管理，增加審批要件，對各種從業(yè)行為進行預審和復審。同時，進一步健全和完善開發(fā)企業(yè)登記備案制度、中介機構準入制度和物業(yè)企業(yè)資質審核制度，建立了復核審查制度，從落實制度入手，嚴格、規(guī)范管理，對新成立和進入的房地產機構，進行資格審查和網(wǎng)上公示。目前，全市50余家房地產從業(yè)機構，已全部登記備案。

三是積極拓展房屋安全管理工作。20*年以來，我們根據(jù)上級文件精神，積極理順與上級業(yè)務部門的關系，在理順管理職能的基礎上，積極開展房屋質量安全鑒定業(yè)務，先后完成企業(yè)廠房質量安全鑒定業(yè)務21起，總面積3.22萬平方米，實現(xiàn)鑒定收入22.1萬元。在汛期來臨之際，我們還聯(lián)合安監(jiān)、教育部門，對大型公共場所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校校舍進行了安全鑒定，先后鑒定校舍320處，面積59.49萬平方米，為保障國家財產和人民生命安全做出了積極貢獻。

四是不斷擴大房屋權屬登記管理范圍。在抓好規(guī)劃區(qū)內房屋權屬管理的基礎上，積極拓展業(yè)務范圍，擴大產權產籍管理區(qū)域，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋產權登記工作站，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體土地上的公、私房產進行權屬登記管理，使房產管理不斷向縱深發(fā)展。年來共辦理規(guī)劃區(qū)外農村公、私房產測繪和登記發(fā)證10.02萬平方米，確權發(fā)證179件，占全市登記發(fā)證面積的6.3%，測繪及登記發(fā)證范圍涉及到全市所有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道辦事處）。

四、加強軟環(huán)境建設，干部職工隊伍整體素質進一步提高

20*年以來，我們結合全市機關作風紀律整頓活動的開展和市委、市政府關于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的指示精神和要求，積極開展“提高機關效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動”，強化干部職工隊伍建設，整體素質進一步提高。

一是不斷優(yōu)化辦事程序。適應工作需要和方便群眾辦事的要求，不斷對辦事程序進行理順和整合，根據(jù)科室職能，將涉及辦證的預售審批、交易、抵押擔保、測繪、評估及稅費征收等部門，全部集中到交易大廳，實行一條龍辦公服務，各環(huán)節(jié)責任明確，環(huán)環(huán)相扣，流水作業(yè)，使群眾進一個門，能辦完所有手續(xù)，極大的方便了群眾。

二是竭力縮短承諾時限。我們結合工作實際和群眾需要，在原本壓縮承諾時限的基礎上，進一步縮短了辦結時限，把房產登記由原來的4個工作日壓縮到3個工作日，商品房預售登記由3個工作日壓縮到2個工作日，房屋抵押1個工作日。僅此一項，辦事效率就比最初承諾的提高了三分之二。

三是努力增強人員素質。為了從根本上提高辦事效率，我們根據(jù)工作需要，對工作人員進行合理調配，將業(yè)務熟練、年富力強、政策水平較高的同志，抽調到交易中心一線工作，同時，結合業(yè)務實際，在全體工作人員中開展了崗位達標活動，組織工作人員開展崗位練兵，進行達標考核，將考核結果列入年終崗位責任制考核，使工作人員的業(yè)務素質不斷增強，產權登記由過去的每人每天辦證8—10份，提高到每天近30份，辦事效率得到進一步提高。為了給辦事群眾提供方便，我們還在大廳安裝了公用電話，配備了復印機，設立了咨詢臺，放置了辦事指南和方便紙，安排專人為客戶提供全程咨詢服務，同時大屏幕滾動播出辦事流程、手續(xù)要件、承諾時限、注意事項等，使群眾對辦理各種房產手續(xù)一目了然，極大地方便了辦事群眾。

四是自覺接受社會監(jiān)督。日常工作中，我們還始終與社會各界保持密切聯(lián)系，通過走訪座談、發(fā)放明信片、征求意見信等形式，廣泛征求和聽取服務對象的意見和建議，對涉及群眾關心的事項主動進行公示，自覺接受社會監(jiān)督，不斷改進服務工作。今年以來，共發(fā)放各種征求意見信（函）200余件，征求各類意見和建議32條，進行各類公示40余次。

五是不斷優(yōu)化社會服務。為了把涉企服務真正做到細處、落到實處，局領導和有關科室人員定期或不定期地深入有關企業(yè)和農村，走訪、了解企業(yè)和幫扶對象村莊的生產、經(jīng)營情況，幫助解決實際困難。先后協(xié)調、幫助有關企業(yè)解決難點問題10余起，節(jié)省開支22.76萬元，主動上門為企業(yè)辦證17起。無償支援幫扶對象村莊資金3萬元，幫助所包村莊整修街道380米，維修、更換自來水管1700米。今年以來，我們共為企業(yè)直接提供服務2*件，為幫扶村辦實事8件，受到了廣大業(yè)主、村民和企業(yè)的一致好評。

六是加強業(yè)務學習和思想作風紀律整頓。20*年以來，我們按照市委、市政府關于機關作風紀律整頓和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的要求，結合千人評行風活動的開展，利用春節(jié)后一個月時間，在全局范圍內進行思想作風紀律整頓，開展了“優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境大討論”，進行自查自糾，認真查找問題，制定整改措施。整頓活動中共查找問題11個，制定整改措施16條，建立健全規(guī)章制度3個，使全體工作人員的精神面貌和服務水平有了明顯改觀。同時，結合業(yè)務實際，在全體工作人員中積極開展“崗位達標學習”活動。為了盡快適應《物權法》頒布實施后，對房屋產權登記工作提出的新要求，我們在抽調業(yè)務骨干外出參加培訓學習的基礎上，采取以點帶面的形式，對一線業(yè)務人員進行“登記簿”的填寫和登記培訓，利用每周學習日和集中學習討論及考試、考核等方式，組織全體工作人員認真學習《物權法》的有關條例規(guī)定，力求熟練掌握條文、規(guī)定，不斷提高業(yè)務技能和水平，從而為新的登記制度的實施，奠定了有力基礎。

七是積極開展為四川地震災區(qū)捐助活動。20*年5月12日*地震發(fā)生后，我局全體黨員和干部職工發(fā)揚“一方有難，八方支援”支援的人道主義精神，在未接到政府捐助通知的情況下，積極響應局黨組號召，踴躍為地震災區(qū)同胞捐款，集體捐款10000元，職工個人兩次捐款18800元，全局48名黨員交納特殊黨費11300元，累計捐款40100元，捐款總額在全市名列前茅，充分展示了新時期下房管職工的良好精神風貌和團結、互助、友愛精神，為災區(qū)重建做出了應有的貢獻。

八是積極開展精神文化建設。20*年以來，我們在抓好物質文明建設的同時，不斷加強精神文明建設，利用豐富多彩的文化形式，陶冶干部職工的情操，先后組織職工參加了“攜手辦亞沙、文明辦我行”法律知識競賽，在全市五十一個參賽單位中，名列第十五名，榮獲組織獎；組隊參加了“御景園杯”全市職工田徑運動會，在全市三十三個單位中名列團體第六名，展示了房管系統(tǒng)廣大干部職工的良好精神風貌，展示了房管部門的良好形象。目前，全局共擁有省級作家協(xié)會會員1人，市級書協(xié)會員1人，全年在各級媒體發(fā)表反映房管部門形象的各類作品30余件。

五、無條件服從市委市政府安排，堅決完成當?shù)攸h委政府交辦的各項工作任務

近年來，我們在積極履行房產管理職能的同時，緊緊圍繞當?shù)攸h委政府的中心工作，服從和服務于黨委政府的工作大局，講政治、顧大局，自覺服從市委市府指揮，維護市委市府權威，做到令行禁止、步調一致，堅決完成黨委政府下達的各項工作任務。

20*年以來，我們在業(yè)務工作繁忙的情況下，無條件服從市委安排，先后承擔了市重點工程海天路修建的協(xié)調指揮和市重點項目核電設備制造廠建設工程的協(xié)調服務工作；承擔了市外貿公司因改制導致的群體性上訪的處置工作。

在上述各項工作的處置過程中，我們始終緊緊圍繞當?shù)攸h委政府的工作大局，堅決貫徹、落實市委市府的指示精神不走樣，保證了各項工作任務的順利完成。目前，所承擔的各項工作均進展順利。海天路的建設自20*年8月啟動以來，僅用1個月時間，就完成拆遷任務256戶，創(chuàng)下了我市拆遷進度的記錄，目前工程全長10.28公里的路基和大宗橋涵已完工，基層鋪設已全部完成，于10月底全線通車。市外貿公司因改制導致的群體性上訪的處置工作正穩(wěn)步進行，經(jīng)過艱苦、耐心、細致的工作，下崗職工情緒穩(wěn)定，未發(fā)生任何出走和越級上訪現(xiàn)象。特別是由我局引進的核電設備制造廠項目，自20*年7月3日奠基、開工以來，經(jīng)過各方面的共同努力，歷時11個月，到今年5月31日，一期工程已全面完工，投入生產，實現(xiàn)投入6億元，創(chuàng)造了*歷史上項目投資規(guī)模最大、技術含量最高、建設進度最快、建設工期最短的記錄，為全市的穩(wěn)定和發(fā)展，做出了積極貢獻。