建設(shè)局強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)總結(jié)

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同志們：

全縣建設(shè)工作會(huì)議是縣委、縣政府決定召開的。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹全市城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，分析總結(jié)20*年全縣建設(shè)工作，部署安排20*年全縣建設(shè)工作。今天，縣四大家領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議，并將在會(huì)上還要作重要講話，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、20*年全縣建設(shè)工作簡(jiǎn)要回顧

20*年，是實(shí)施“十五”規(guī)劃的最后一年，也是我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的一年，同是我縣建設(shè)工作上臺(tái)階的一年。一年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市建設(shè)局的幫助指導(dǎo)下，全局上下始終堅(jiān)持“六個(gè)增強(qiáng)、六個(gè)反對(duì)”的工作衡量標(biāo)準(zhǔn)，全縣建設(shè)事業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出了突出的貢獻(xiàn)。(一)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)顯著的一年。一是對(duì)推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的貢獻(xiàn)，20*年新增城鎮(zhèn)人口0.9*人，城鎮(zhèn)化率達(dá)26，凈增1.*百分點(diǎn)，八個(gè)建制鎮(zhèn)初具規(guī)模，*鎮(zhèn)、官莊鎮(zhèn)、五強(qiáng)溪鎮(zhèn)、七甲坪鎮(zhèn)等發(fā)展成為拉動(dòng)我縣城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的龍頭鎮(zhèn)。二是城鎮(zhèn)建設(shè)投資高速增長(zhǎng)，對(duì)擴(kuò)大縣域內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了積極地促進(jìn)作用。全年完成建設(shè)投資10350.*元，其中市政基礎(chǔ)設(shè)施2380.*元，房地產(chǎn)開發(fā)797*元，分別比04年增長(zhǎng)13.*、50.*，對(duì)縣域gdp的貢獻(xiàn)率達(dá)兩個(gè)百分點(diǎn)。三是充分顯現(xiàn)了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的觸動(dòng)作用，20*年隨著房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，全年竣工商品房17.*平方米，房產(chǎn)交易額達(dá)9477.*元，直接剌激住房消費(fèi)1.2億元。帶動(dòng)了縣域二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在04年基礎(chǔ)上，凈增1.*分百點(diǎn)。四是對(duì)解決“三農(nóng)”問題提供了科學(xué)發(fā)展平臺(tái)，農(nóng)民獲得了實(shí)實(shí)在在的效益，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20*年城鎮(zhèn)建設(shè)直接吸納縣域農(nóng)民工達(dá)*人，創(chuàng)建筑業(yè)總產(chǎn)值近3.8億元，僅縣城間接為農(nóng)民工進(jìn)城創(chuàng)造了近200*就業(yè)崗位，人平收入在0.5-*元之間，為促進(jìn)農(nóng)民增收作出了積極的貢獻(xiàn)。

(二)貫徹宏觀調(diào)控監(jiān)管服務(wù)見成效的一年。

一是充分發(fā)揮了規(guī)劃在城鎮(zhèn)建設(shè)中的監(jiān)督作用，確保城鎮(zhèn)建設(shè)科學(xué)、規(guī)范、有序推進(jìn)。完成了縣城總體規(guī)劃修編和官莊集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制工作，七甲坪集鎮(zhèn)規(guī)劃通過縣級(jí)評(píng)審。為科學(xué)指導(dǎo)好縣城改擴(kuò)建工作，編制了水田溶小區(qū)和常吉高速公路*連接線小區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)。專業(yè)規(guī)劃方面，縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃、燃?xì)庖?guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害規(guī)劃等正在啟動(dòng)中。充分發(fā)揮規(guī)劃在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的指導(dǎo)作用，先后編制完成了太常鄉(xiāng)窯頭村、五強(qiáng)溪鎮(zhèn)夸父山村的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。二是科學(xué)制定了未來五年我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，明確了未來五年小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路和總目標(biāo)。三是切實(shí)加強(qiáng)了房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，規(guī)范了房地產(chǎn)開發(fā)行為。建立了房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的建前、建中及建后的監(jiān)管體系，創(chuàng)造性地實(shí)施了房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況公示制度，完成了六期商品房建設(shè)情況公示，指導(dǎo)和接受購(gòu)房咨詢10*人次。同時(shí)，積極發(fā)揮政府職能部門對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控作用，20*年修建經(jīng)濟(jì)適用房3250m2，為縣城中低收入群體解決了住房難的問題，對(duì)控制商品房?jī)r(jià)上揚(yáng)起到了一定的平抑作用。四是燃?xì)馐袌?chǎng)監(jiān)管與服務(wù)并重，逐步走向規(guī)范。進(jìn)一步規(guī)范了氣瓶安全監(jiān)管，20*年塑膠封口氣瓶*只，全年無任何安全事故發(fā)生。同時(shí)還注重強(qiáng)化燃?xì)饨?jīng)營(yíng)戶自我約束和自我管理意識(shí)，成立了*縣燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會(huì)，增強(qiáng)了工作透明度，規(guī)范了燃?xì)饨?jīng)營(yíng)行為。五是積極培育物業(yè)市場(chǎng)，物業(yè)管理事業(yè)來勢(shì)喜人。20*年，我縣具有資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)有四家，物業(yè)管理覆蓋面達(dá)36.9*m2，1.*居民受益。物業(yè)市場(chǎng)的健康發(fā)展，既改善了小區(qū)人居環(huán)境，又延伸了城市管理觸角，對(duì)城市功能的完善起到了不可或缺的促進(jìn)作用。

(三)強(qiáng)化依法行政立威塑形取得新突破的一年。

——突出規(guī)劃執(zhí)法，創(chuàng)新規(guī)劃管理，立威于城市建設(shè)。規(guī)劃執(zhí)法成效顯著。開展了卓有成效的*規(guī)劃執(zhí)法清理整頓活動(dòng)，依法舉行兩次規(guī)劃聽證會(huì)，全年共查處違法違章建(構(gòu))筑物案件14*，立案6*，結(jié)案6*；拆除違章建筑物3棟；查處違章用地9013.23m2，其中私人建房占85.4。重振了規(guī)劃執(zhí)法的威信，震懾了違規(guī)違章建筑構(gòu)筑行為。規(guī)劃管理步入法制化、規(guī)范化軌道。進(jìn)一步完善了規(guī)劃項(xiàng)目跟蹤管理制度，出臺(tái)了《*縣縣城規(guī)劃管理暫行辦法》，推行了建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃公示制。建立村鎮(zhèn)規(guī)劃管理責(zé)任體系，明晰了村鎮(zhèn)規(guī)劃審批及許可程序，規(guī)劃管理的觸角延伸到了村鎮(zhèn)。全年共召開規(guī)劃委員會(huì)*，評(píng)審了1*開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，通過1*開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，否決了*礙于城市建設(shè)急功近利的盲目投資建設(shè)項(xiàng)目。

——突出建筑行業(yè)執(zhí)法，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)監(jiān)

管，捍衛(wèi)了質(zhì)量與安全。一是完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。20*年，我局認(rèn)真落實(shí)省建設(shè)廳《關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管確保工程質(zhì)量意見的通知》精神，狠抓建筑市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，切實(shí)加強(qiáng)招投標(biāo)管理。一年來完成建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目*，招標(biāo)率達(dá)100，工程監(jiān)理率達(dá)100；將農(nóng)民工工資保障金、工程施工意外傷害保險(xiǎn)、施工項(xiàng)目開工前安全生產(chǎn)條件等三項(xiàng)事納入了施工許可條件審查范圍。全年共簽訂治理“兩拖”責(zé)任書15份，保證金達(dá)*元；同時(shí)狠抓清欠工作，全年清還了農(nóng)民工工資84.*元，涉及農(nóng)民工33*。二是夯實(shí)了質(zhì)量安全監(jiān)管基礎(chǔ)，監(jiān)督巡查落到實(shí)處。采取開展專項(xiàng)治理活動(dòng)與日常巡查相結(jié)合的辦法，實(shí)施了每月一次的質(zhì)量安全檢查制度，全年發(fā)現(xiàn)各種工程隱患4*，下達(dá)停工通知書16份，整改意見書41份，整改落實(shí)率達(dá)95。全年未發(fā)生一起質(zhì)量和安全事故。三是實(shí)施了建筑施工的準(zhǔn)入制度，加大了施工培訓(xùn)力度。全年舉辦了兩期建筑技能培訓(xùn)班，四期安全培訓(xùn)班，培訓(xùn)各類施工人員20*次，培訓(xùn)合格率100，其中7*獲省廳頒發(fā)的中級(jí)崗位技能合格證書，經(jīng)省廳考核合格，準(zhǔn)發(fā)了*建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

——突出城市管理執(zhí)法，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)國(guó)衛(wèi)工作目標(biāo)。綜合管理見實(shí)效。為建立城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制，20*年，我們對(duì)縣城濱江小區(qū)實(shí)施了綜合管理，即由縣環(huán)衛(wèi)所一家實(shí)施綜合管理，履行環(huán)衛(wèi)、綠化、監(jiān)察綜合行政執(zhí)法權(quán)，通過一年的運(yùn)行，過去三家管不好、不好管、管不到位的狀況，得到了明顯改觀，小區(qū)面貌煥然一新。市容市貌得到根本改觀，我們緊緊抓住了“門前三包”和戶外廣告這兩個(gè)重點(diǎn)，下大力氣逐個(gè)攻堅(jiān)，提請(qǐng)縣委、縣政府出臺(tái)了《*縣縣城門前三包責(zé)任制管理辦法》和《*縣城戶外廣告管理暫行辦法》，建立了*各單位抓城市管理的工作機(jī)制，營(yíng)造了全民支持配合創(chuàng)建工作的良好氛圍。同時(shí)我們還重點(diǎn)整治了荷花街、天寧工業(yè)品市場(chǎng)、建設(shè)西街等路段的市容市貌，恢復(fù)了路街的本來面貌。這里特別值得肯定的事，我們通過啟用荷花市場(chǎng)，加大整治力度，一舉解決了困擾歷屆縣委、縣政府和廣大居民、特別是中小學(xué)生的“荷花洞”現(xiàn)象。小區(qū)管理步入正規(guī)，我們將主次干道成功的管理經(jīng)驗(yàn)，通過不同方式及延伸和推廣到小區(qū)；同時(shí)，積極培育物業(yè)管理市場(chǎng)，積極支持居委會(huì)發(fā)展環(huán)衛(wèi)事業(yè)，通過多方努力，小區(qū)衛(wèi)生狀況明顯改觀，涌現(xiàn)出了一批規(guī)范衛(wèi)生小區(qū)與優(yōu)秀物業(yè)小區(qū)，為全面提升城市管理水平作出了積極的貢獻(xiàn)。

綠化及供水事業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。20*年，縣城綠化覆蓋總面積159.59公頃，綠化覆蓋率33.6，人均公共綠地7.2m2，新增公園及廣場(chǎng)綠化2.*m2。20*年，縣城自來水普及率達(dá)100，供水企業(yè)效益明顯，全年創(chuàng)企業(yè)產(chǎn)值800.*元，實(shí)現(xiàn)銷售收入76*元，上繳國(guó)家稅金5*元。龍泉活力礦化水銷售量達(dá)16.*桶，創(chuàng)收入84.*元，占領(lǐng)了*市場(chǎng)，進(jìn)入了市級(jí)市場(chǎng)。理順了路燈管理體制，經(jīng)過多年的不懈努力，我們收回了路燈管理職能，成立了路燈管理所，城市路燈步入了規(guī)范化的管理軌道。

——突出系統(tǒng)改革改制力度，提升了行業(yè)形象。一是行業(yè)管理實(shí)現(xiàn)了一體化，理順了關(guān)系，健全了體制，簡(jiǎn)化了程序，提高了辦事效益，制定了項(xiàng)目建設(shè)導(dǎo)辦程序，推行公開承諾制度。第一批2*行政許可項(xiàng)目納入了縣政務(wù)中心統(tǒng)一受理和辦理。二是系統(tǒng)內(nèi)的企業(yè)改革改制正全面鋪開，其中城建開發(fā)公司，建筑公司已進(jìn)入資產(chǎn)變現(xiàn)階段。

(四)著力攻堅(jiān)克難建設(shè)經(jīng)營(yíng)上臺(tái)階的一年。

攻市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)，城市功能不斷完善。在縣委、縣政府的高度重視下，先后從各個(gè)渠道籌集建設(shè)資金2380.*元，投入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是基本完成了十大重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。二是由重點(diǎn)工程帶動(dòng)了一批市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。硬化了銀保巷等11條街、巷；完成了*300*排水系統(tǒng)的清淤和修復(fù)，新修下水道140*，修復(fù)了60*米破損道路，修建泄水孔20*；人行道彩板鋪裝達(dá)*平方米；購(gòu)置了兩臺(tái)環(huán)衛(wèi)專用車和30*果皮箱，實(shí)施了*20處重點(diǎn)旱廁改水廁工程；完成天寧市場(chǎng)改造，治理了城南滑坡工程；啟動(dòng)了垃圾無害化處理場(chǎng)的前期可行性研究工作。

克村鎮(zhèn)管理難，合力推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理。首先是明確了職責(zé)，即局充分授權(quán)各中心站，全面履行建設(shè)工作職能。其次是理清了工程程序，凡屬村鎮(zhèn)建設(shè)工程，均應(yīng)先到當(dāng)?shù)刂行恼巨k理工程規(guī)劃建設(shè)手續(xù)，按照責(zé)權(quán)分工辦理相關(guān)手續(xù)。最后是協(xié)調(diào)好關(guān)系，即與當(dāng)?shù)攸h委政府的關(guān)系。20*年村鎮(zhèn)完成建設(shè)投資140*元，村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步完善；規(guī)范了農(nóng)民建房行為，辦理農(nóng)民建房規(guī)劃手續(xù)2*；加強(qiáng)了對(duì)質(zhì)量安全的監(jiān)管，全年無任何質(zhì)量安全事故發(fā)生；村鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理得到明顯加強(qiáng)，自去年五強(qiáng)溪鎮(zhèn)城建監(jiān)察中隊(duì)成立以來，在很大程度上規(guī)范了集鎮(zhèn)管理，集鎮(zhèn)市容市貌、環(huán)衛(wèi)、綠化基本步入正規(guī)化管理，為探索建立集鎮(zhèn)長(zhǎng)效管理機(jī)制打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

克資金投入不足難，經(jīng)營(yíng)城市取得實(shí)效。在去年成功運(yùn)作文化南路及教師新村建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，今年成功實(shí)施了鳳灘東擴(kuò)工程、文化北路開發(fā)、二中路口整理等項(xiàng)目，尤其值得一提的是，我局在縣財(cái)政未投入資金的情況下，通過做耐心細(xì)致的思想工作和市場(chǎng)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了無社會(huì)震蕩的文化北路拆遷和道路硬化施工，一舉解決了困擾歷屆縣委、縣政府的老大難問題，清除了縣城公共交通的一段“盲腸”。同時(shí)，通過多方運(yùn)作，已完*城出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓工作，目前已正式投入運(yùn)行。上述項(xiàng)目的成功實(shí)施，不僅依規(guī)收回了多年來難以收回的建設(shè)工作管理職能，更為重要的是，為彌補(bǔ)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的不足提供了可持續(xù)資金“補(bǔ)給線”，打破了市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期以來“等、靠、要”的格局，初步建立起管理促經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)促建設(shè)，建設(shè)促管理的良性循環(huán)機(jī)制。在這里，我要特別指出，城市經(jīng)營(yíng)工作是一門經(jīng)營(yíng)科學(xué)，在過去的一年我們?nèi)〉昧吮娝苤?、多方關(guān)注的、讓人鼓舞的好成績(jī)，但這并不能說明我們對(duì)這門科學(xué)研究透了，運(yùn)作規(guī)范了。還客觀存在一些不足和亟待規(guī)范的環(huán)節(jié)，盡管今年有一些小插曲，但我始終認(rèn)為，這些都是推進(jìn)和發(fā)展城市經(jīng)營(yíng)事業(yè)過程中所必須經(jīng)歷的。因此，我們每一位城市經(jīng)營(yíng)工作者，不要?dú)怵H，更不能喪失信心，更要鼓足干勁，多鉆研、多學(xué)習(xí)、多實(shí)踐，你們一定會(huì)成為我局城市經(jīng)營(yíng)事業(yè)輝煌發(fā)展的功臣。

(五)精神文明和政治建設(shè)全面豐收的一年。

先進(jìn)性教育活動(dòng)促工作。在先教活動(dòng)中，我們注重問題的整改，建立了動(dòng)態(tài)的問題整改工作機(jī)制，通過先教活動(dòng)，我們創(chuàng)新了建設(shè)工作問題整改的長(zhǎng)效機(jī)制，將動(dòng)態(tài)的問題整改機(jī)制貫穿于建設(shè)工作的全過程。今年共整改群眾反應(yīng)較大、不利于建設(shè)工作長(zhǎng)期發(fā)展的各類問題3*，得到了省、市、縣先教辦的充分肯定和推廣。

精神文明及政治建設(shè)結(jié)碩果。一是建立了靈活多變的用人工作機(jī)制，實(shí)施了系統(tǒng)內(nèi)部人才的橫向交流和崗位輪換。去年共調(diào)整的充實(shí)二級(jí)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子*，輪換工作崗位*。二是積極開展健康向上的精神文化活動(dòng)，機(jī)關(guān)文化建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。20*年我們先后參加了全縣籃球賽、全縣龍舟大賽、信訪知識(shí)搶答賽等，積極舉辦了“創(chuàng)衛(wèi)杯”圍棋大賽，組織局機(jī)關(guān)和相關(guān)單位先后到貴州、常德、株州、四川、重慶、湖北、香港等地考察城市管理和規(guī)劃管理工作，還組織了“扶貧旅游”借母溪行活動(dòng)。三是機(jī)關(guān)建設(shè)不斷加強(qiáng)，機(jī)關(guān)各股室配備了電腦，實(shí)現(xiàn)了上網(wǎng)和聯(lián)機(jī)操作，提高了機(jī)關(guān)辦事效率，改進(jìn)了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)；同時(shí)，局機(jī)關(guān)被授予縣級(jí)花園式單位和衛(wèi)生單位光榮稱號(hào)。三個(gè)文明目標(biāo)、計(jì)生、綜治、宣傳、招商引資、扶貧建整、行政執(zhí)法、企業(yè)改革、消防、旅游開發(fā)、提案及建議辦理等均跨入了全縣先進(jìn)行業(yè)，特別是連續(xù)三年榮獲全市建設(shè)工作先進(jìn)縣的光榮稱號(hào)。

所有這些成績(jī)的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大*政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中共*縣建設(shè)局黨組、局行政對(duì)高度重視建設(shè)工作、大力支持建設(shè)工作的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝，同時(shí)對(duì)關(guān)心支持建設(shè)工作的縣城居民，對(duì)在20*年建設(shè)工作中付出辛勤耕耘，甚至流血、流汗、流淚的全體建設(shè)工作者表示深深地謝意，并致以崇高的敬意。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問題，正視我們的差距。一是建設(shè)管理體制沒有真正理順，存在職能不明，程序不清，管理職責(zé)難到位，工作不夠協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在城市管理體制上，嚴(yán)重阻礙了建設(shè)工作的發(fā)展。二是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制不活。一方面是投入機(jī)制單一，主要靠政府有限的財(cái)力，投入的社會(huì)化、市場(chǎng)化方面還研究不深、淺嘗則止；另一方面是由于二元經(jīng)濟(jì)格局的形成，過來國(guó)家把基礎(chǔ)設(shè)施投資重點(diǎn)放在大中城市，對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)投入不大，致使相當(dāng)一部分有發(fā)展?jié)摿Φ男〕擎?zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，影響了發(fā)展速度。三是系統(tǒng)干部工作作風(fēng)亟待整頓。主要體現(xiàn)在精神面貌差，主觀能動(dòng)性不強(qiáng)，更有甚者，工作飄浮、責(zé)任心低下，成天品頭論足、抱怨埋怨，謀人不謀事，交待的工作不落實(shí)，不是拖著不辦，就是“踢皮球”。

二、正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，把握發(fā)展機(jī)遇，增強(qiáng)抓好建設(shè)工作的責(zé)任感

“十一五”時(shí)期是我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要?dú)v史時(shí)期，是促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步階段，也是建設(shè)事業(yè)得到新發(fā)展的重要機(jī)遇期。充分認(rèn)識(shí)建設(shè)工作發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)，牢牢把握促進(jìn)發(fā)展期的有利條件，切實(shí)研究解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，對(duì)做好今年和“十一五”時(shí)期建設(shè)工作都具有十分重要的意義。

(一)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

“十一五”時(shí)期，國(guó)家將繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村的投入，進(jìn)一步加快湘西地區(qū)開發(fā)，努力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力營(yíng)造城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)，作為解決“三農(nóng)”問題的重要突破口，達(dá)到農(nóng)民增收的目的，這給建設(shè)事業(yè)帶來了空前的發(fā)展機(jī)遇，客觀造就了促進(jìn)建設(shè)工作大發(fā)展的政治環(huán)境，營(yíng)造了濃厚的城鎮(zhèn)建設(shè)氛圍，利于建設(shè)事業(yè)的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，“十一五”期間乃至今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，將大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，我縣將重點(diǎn)抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這給我們擴(kuò)展管理職能、延伸管理觸角注入了催化劑，對(duì)理順管理體制、創(chuàng)新管理機(jī)制和促進(jìn)和諧建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的施展環(huán)境，賦予了建設(shè)事業(yè)光榮而偉大的歷史使命?？h委、縣政府確定的20*年“縣城十大工程”建設(shè)，以及創(chuàng)國(guó)家森林城市和省級(jí)文明縣城、規(guī)劃建設(shè)歷史文化名城，更是為建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展提供了良好的發(fā)展契機(jī)和平臺(tái)。這些都是我們面臨的良好發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到我們面臨的困難與挑戰(zhàn)：一是建設(shè)領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力比較低，建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序還需進(jìn)一步規(guī)范，市政公用事業(yè)尚未形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。二是村莊規(guī)劃。建設(shè)管理比較簿弱，村鎮(zhèn)管理研究不深。三是城鎮(zhèn)綜合承載能力不強(qiáng)，重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象還不同程度地存在，統(tǒng)籌地下管網(wǎng)、污水處理、垃圾無害化處理仍然在“門口”徘徊。四是人才匱乏，系統(tǒng)包袱沉重，改制進(jìn)展緩慢。我們必須正視這些困難和問題的存在，主動(dòng)地迎接挑戰(zhàn)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，用加快發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題。

(二)20*年建設(shè)工作思路和目標(biāo)

20*年建設(shè)工作總的思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆五中全會(huì)*委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展；規(guī)劃建設(shè)歷史文化名城，創(chuàng)建國(guó)家森林城市和省級(jí)文明縣城；加大宏觀調(diào)控力度，構(gòu)建建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)新秩序；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；充分履行各項(xiàng)建設(shè)職能，全面推進(jìn)建設(shè)事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

20*年建設(shè)工作目標(biāo)：

1、全力推進(jìn)建設(shè)事業(yè)向前發(fā)展。鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，實(shí)施好國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作，啟動(dòng)省級(jí)歷史文化名城創(chuàng)建工作，完成規(guī)劃編制并實(shí)施保護(hù)和建設(shè)。確保各項(xiàng)事業(yè)有序推進(jìn)，步入縣級(jí)先進(jìn)行業(yè)，跨入全市前三強(qiáng)。

2、大力實(shí)施系統(tǒng)改革改制工作，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制。建立健全城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制，大膽改革市政公用機(jī)制，整合環(huán)衛(wèi)、監(jiān)察、綠化管理資源，科學(xué)歸并管理職能，著力推行人財(cái)物責(zé)權(quán)利一體化的管理體制，伸展管理觸角，逐步實(shí)現(xiàn)市政公用管理機(jī)制的社會(huì)化、市場(chǎng)化。徹底完成系統(tǒng)企業(yè)的改革改制工作，提升行業(yè)整體實(shí)力。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，提高機(jī)關(guān)整體效能，建立職責(zé)明確、目標(biāo)具體、效益明顯的機(jī)關(guān)管理體系；加強(qiáng)股室協(xié)作，增進(jìn)整體聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，精簡(jiǎn)隊(duì)伍，著實(shí)提高辦事效率，優(yōu)化服務(wù)形象，積極營(yíng)造獨(dú)特的機(jī)關(guān)文化氛圍。

3、努力增收節(jié)支。局本部收入在*年的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)30，徹底消除局本部全部債務(wù)，職工收入比*年增長(zhǎng)10。

同志們：20*年的任務(wù)十分繁重，希望建設(shè)系統(tǒng)廣大職工進(jìn)一步振奮精神，鼓足干勁，與時(shí)俱進(jìn)，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，投入到新一年的工作中去，為促進(jìn)我縣建設(shè)工作更上新臺(tái)階而努力奮斗！