發(fā)改委國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展管理總結(jié)

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一、20*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

20*年，在美國(guó)金融危機(jī)、全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化、主要經(jīng)濟(jì)體增速下滑等國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響下，全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)明顯，我縣經(jīng)濟(jì)增速也出現(xiàn)一定程度回落，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾更加凸顯。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體呈現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、發(fā)展總體協(xié)調(diào)、民生不斷改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值166億元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年（下同）增長(zhǎng)10%，增幅回落3.3個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入16億元，其中地方財(cái)政收入完成8.22億元，分別增長(zhǎng)16%和23.1%。其它主要指標(biāo)完成情況總體較好。（附表一）

（一）三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展

農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20.2億元，增長(zhǎng)9.8%。糧食生產(chǎn)喜獲豐收，全年糧食播種面積25.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)量10.93萬(wàn)噸，增加0.42萬(wàn)噸。農(nóng)、林、牧、漁業(yè)均保持較快增長(zhǎng)?！半p五萬(wàn)”工程繼續(xù)推進(jìn)，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯增大，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

工業(yè)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值451億元，增長(zhǎng)11%，其中規(guī)模工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值295億元，增長(zhǎng)17%。工業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，規(guī)模工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值占比提高3.4個(gè)百分點(diǎn)；化工、建材、裝備制造等新型工業(yè)發(fā)展迅速，占規(guī)模工業(yè)比重提高10個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到51.8%。大企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)明顯，企業(yè)總體效益進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，規(guī)模工業(yè)利稅總額15.9億元，增長(zhǎng)37.3%，比同期規(guī)模工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值增幅高20.3個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)。

三產(chǎn)發(fā)展增勢(shì)明顯。全年實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值46億元，按可比價(jià)增長(zhǎng)14.1%，占全縣GDP比重27.7%。全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額135億元，增長(zhǎng)20.54%；各項(xiàng)貸款余額96億元，增長(zhǎng)15.25%。全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入23億元，增長(zhǎng)14.4%。成功舉辦第六屆房交會(huì)。出臺(tái)并實(shí)施《*縣服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，編制完成《*縣迎春南路商業(yè)街業(yè)態(tài)規(guī)劃》。

（二）三大需求總體平穩(wěn)，投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化

投資保持合理增長(zhǎng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)77.41億元，增長(zhǎng)13%，其中限額以上項(xiàng)目65.57億元，增長(zhǎng)20.8%，占投資總額的84.7%。全年完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資48.55億元，完成計(jì)劃投資的93.25%，比去年同期增長(zhǎng)8.5個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)投資實(shí)際完成47億元，增長(zhǎng)16.7%。全年新核準(zhǔn)（備案）工業(yè)項(xiàng)目288個(gè)，計(jì)劃投資76.36億元。三產(chǎn)投資增速較快，限額以上第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成26.66億元，增長(zhǎng)12.9%，其中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資13.92億元，占52.2%。

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消費(fèi)拉動(dòng)效應(yīng)明顯。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到44.5億元，增長(zhǎng)21%，高出全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速8個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的能力不斷增強(qiáng)。批零貿(mào)易業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售總額44.5億元，增長(zhǎng)21%。商品房銷(xiāo)售面積32.73萬(wàn)m2，增長(zhǎng)26.1%，銷(xiāo)售額11.76億元，增長(zhǎng)39.8%。消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，家居及服務(wù)、交通與通訊、娛樂(lè)教育文化類(lèi)消費(fèi)增長(zhǎng)較快。

外貿(mào)出口保持增長(zhǎng)。全縣外貿(mào)出口供貨總值172億元，增長(zhǎng)13.7%，其中自營(yíng)出口總額6億美元，增長(zhǎng)40%，增幅比年初預(yù)期目標(biāo)提高30個(gè)百分點(diǎn)。自營(yíng)出口增速較快主要得益于結(jié)構(gòu)性的增長(zhǎng)，外需萎縮對(duì)我縣外貿(mào)出口企業(yè)的沖擊較大，除精細(xì)化工、水電設(shè)備行業(yè)的大企業(yè)自營(yíng)出口大幅增長(zhǎng)外，勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)若扣除人民幣升值和通脹因素，自營(yíng)出口形勢(shì)不容樂(lè)觀。

（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快，城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能增強(qiáng)

新農(nóng)村建設(shè)不斷推進(jìn)。深入開(kāi)展“十百工程”、“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”和“清潔*”等活動(dòng)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。全年地方財(cái)政用于“三農(nóng)”資金5.03億元，增長(zhǎng)24.5%。全社會(huì)水利設(shè)施建設(shè)投入資金2.98億元，完成農(nóng)田水利工程量315.2萬(wàn)立方米；實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積47945畝；完成下山移民1110戶(hù)、2232人；標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)完成造田造地1000畝、宅基地整理1200畝；農(nóng)村安全飲用水覆蓋率達(dá)到100%；等級(jí)公路、客運(yùn)班車(chē)行政村通車(chē)率均達(dá)到100%；全年新增全面小康建設(shè)示范村4個(gè)、重點(diǎn)整治村58個(gè)。

公共基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。16省道與320國(guó)道連接線工程（*西環(huán)線）、20省道*段改建工程竣工通車(chē)。富春江一橋維修加固工程順利完工。富春江二橋改造工程進(jìn)展順利。*綜合碼頭散貨作業(yè)區(qū)啟用。建成港灣式?？空?0個(gè)、公交候車(chē)亭20個(gè)、客運(yùn)場(chǎng)站1個(gè)?？h城至富春江鎮(zhèn)路燈工程、洋塘至舊縣街道給水管道工程完工，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施資源共建共享，市政服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。

新城和綜合體建設(shè)全面啟動(dòng)。鳳川—江南新城規(guī)劃前期工作有序推進(jìn)?？h城商務(wù)區(qū)建設(shè)總體進(jìn)展較快，12幢現(xiàn)代化綜合樓宇破土興建。濱江區(qū)塊全面完成拆遷工作，《*濱江區(qū)塊景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)》基本完成，勵(lì)駿大酒店動(dòng)工興建。分水江休閑旅游度假綜合體規(guī)劃方案已通過(guò)評(píng)審，前期工作基本完成。杭州瀟灑休閑運(yùn)動(dòng)公園綜合體前期進(jìn)展順利，女足訓(xùn)練基地已開(kāi)工建設(shè)。

（四）改革創(chuàng)新繼續(xù)深化，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步活躍

重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。加快推動(dòng)政府管理創(chuàng)新，實(shí)行政府信息公開(kāi)制度；積極推行項(xiàng)目代辦員制度和項(xiàng)目審批一審一核制；濱江拆遷安置小區(qū)建設(shè)實(shí)施政府投資項(xiàng)目代建制。浙江富春江水電設(shè)備股份有限公司成功上市，實(shí)現(xiàn)我縣企業(yè)上市零的突破。金融改革深入開(kāi)展，大力創(chuàng)新金融產(chǎn)品，設(shè)立縣創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，成立富匯小額貸款有限公司。農(nóng)村綜合改革繼續(xù)深化，全面完成村集體資產(chǎn)融合工作，農(nóng)村社區(qū)股份制改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)；啟動(dòng)集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作；全縣政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)農(nóng)戶(hù)參保率達(dá)100%；啟動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作；中心鎮(zhèn)培育力度進(jìn)一步加強(qiáng)。

自主創(chuàng)新能力顯著提高。全年全社會(huì)科研經(jīng)費(fèi)支出達(dá)4.5億元，增長(zhǎng)10%。規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值30.54億元，增長(zhǎng)140.2%；新產(chǎn)品產(chǎn)值率為11.5%，同比增加6個(gè)百分點(diǎn)。申請(qǐng)專(zhuān)利577件，專(zhuān)利授權(quán)421件。全年立項(xiàng)市級(jí)以上科技項(xiàng)目67項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)項(xiàng)目10項(xiàng)。新認(rèn)定省級(jí)第二批創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)2家；新增市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)28家；新認(rèn)定市級(jí)科技企業(yè)孵化器1家；新命名市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè)2家。*分水制筆創(chuàng)新服務(wù)中心列入中央補(bǔ)助中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。我縣與浙江大學(xué)建立全面科技戰(zhàn)略合作關(guān)系。

開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)取得新進(jìn)展。深入實(shí)施招商引資三年行動(dòng)計(jì)劃，成立專(zhuān)職招商隊(duì)伍，專(zhuān)業(yè)招商機(jī)制基本建立，按“主攻省內(nèi)、拓展省外”原則，開(kāi)展駐點(diǎn)招商，實(shí)施“飛地”招商。全年新引進(jìn)項(xiàng)目140個(gè)，協(xié)議資金67億元，增長(zhǎng)17.1%。其中協(xié)議外資1.72億美元，增長(zhǎng)19.2%；實(shí)際利用縣外資金41億元，增長(zhǎng)28%，其中外資8100萬(wàn)美元，增長(zhǎng)23.7%。鼓勵(lì)本地企業(yè)“走出去”，拓展海外業(yè)務(wù),促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。杭州*尖端內(nèi)窺鏡有限公司成功收購(gòu)美國(guó)費(fèi)格內(nèi)窺鏡技術(shù)公司62.5%的股權(quán)，開(kāi)創(chuàng)了我縣企業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家投資合作的先河。

（五）環(huán)境建設(shè)成效顯著，和諧社會(huì)加快推進(jìn)

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。頒布實(shí)施《*縣生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃》，省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建通過(guò)預(yù)驗(yàn)收。實(shí)施城鎮(zhèn)生活污水和生活垃圾處理項(xiàng)目14個(gè)，共投入資金近2億元?？h城污水處理二期工程、富春江鎮(zhèn)、分水鎮(zhèn)等3個(gè)污水處理廠已投入運(yùn)行；橫村鎮(zhèn)污水處理廠、縣城生活垃圾無(wú)害化處理工程完成主體工程；百江鎮(zhèn)、鐘山鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站全面建成，全縣“戶(hù)集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣城處置”的生活垃圾無(wú)害化處理體系初步形成。兩江漂浮物打撈處置工程扎實(shí)推進(jìn)。杭新景高速公路沿線小冶煉企業(yè)環(huán)境污染整治工作圓滿(mǎn)完成。實(shí)施“清潔*”三年行動(dòng)計(jì)劃，城鄉(xiāng)面貌得到較大改觀。環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到86.3%，城市綠化覆蓋率達(dá)44.25%。全年新增全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)和生態(tài)村20個(gè)。節(jié)能減排取得積極進(jìn)展。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全年萬(wàn)元GDP綜合能耗下降4.5%，COD和SO2排放量分別削減10.13%和8.93%。

社會(huì)事業(yè)加快推進(jìn)。鞏固省教育強(qiáng)縣成果，全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段免費(fèi)入學(xué)；對(duì)符合條件的外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)實(shí)行同城待遇；實(shí)施農(nóng)村教師任教津貼制度；成功創(chuàng)建省規(guī)范教育收費(fèi)示范縣，創(chuàng)建省教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部成為省教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量不斷改善，縣第一人民醫(yī)院遷建工程和第三人民醫(yī)院二期工程竣工并投入使用，富春江社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開(kāi)工建設(shè)，全年創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)。全面推進(jìn)文化名縣建設(shè)，葉淺予藝術(shù)館新館完成主體工程，杭州越劇二團(tuán)順利遷建。省科技強(qiáng)縣、省體育強(qiáng)縣通過(guò)考核驗(yàn)收，成功創(chuàng)建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范縣和3個(gè)省體育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

民生保障力度加大。出臺(tái)《*縣基本醫(yī)療保障辦法》、《*縣基本養(yǎng)老保障辦法》等多項(xiàng)民生政策，新增保障人員30516人。全年新增就業(yè)崗位3200個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.32%。開(kāi)展農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)21091人次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6050人。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20030元，增長(zhǎng)10.2%；農(nóng)村居民人均純收入9446元，增長(zhǎng)11.6%。繼續(xù)實(shí)行城鄉(xiāng)低保對(duì)象物價(jià)補(bǔ)貼政策。制定農(nóng)村困難群眾家庭住房救助“三年任務(wù)一年完成”行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)救助對(duì)象349戶(hù)。全年居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)控制在104.5%。糧食安全進(jìn)一步得到保障，在江西省德興市簽約建立1萬(wàn)畝糧源基地，縣中心糧庫(kù)二期主體工程竣工，中心糧庫(kù)倉(cāng)容規(guī)模實(shí)現(xiàn)翻番。

在肯定20*年成績(jī)來(lái)之不易的同時(shí)，我們也要看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題和不足：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變需加快步伐；二是外向型經(jīng)濟(jì)受外部需求減弱影響，外貿(mào)出口將會(huì)繼續(xù)減緩，出口企業(yè)生存環(huán)境面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；三是一些中小企業(yè)資金緊張狀況較為突出，企業(yè)家信心持續(xù)下降，發(fā)展后勁不足；四是基本公共服務(wù)均等化需合力推進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有待進(jìn)一步加強(qiáng)，涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題還需著力解決；五是節(jié)能減排任重道遠(yuǎn)。對(duì)此，我們要始終保持清醒的頭腦，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，高度重視，認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。