縣交通局05年總結(jié)及06年計(jì)劃

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2005年交通工作總結(jié)和2006年交通工作意見(jiàn)

（初稿）

一、2005年交通工作總結(jié)

2005年，在市委、市政府和省交通廳的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市交通系統(tǒng)干部職工認(rèn)真貫徹十六屆四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)、努力工作，全面完成了年度和“十五”期間各項(xiàng)任務(wù)，為建設(shè)“和諧交通”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。過(guò)去的一年，是忙碌有為的一年，是扎實(shí)有序的一年，是協(xié)調(diào)有效的一年，是奮進(jìn)有位的一年。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）趁勢(shì)而上，攻堅(jiān)克難，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)譜寫(xiě)新的篇章

緊扣交通建設(shè)這一中心，在“十五”建設(shè)的收尾之年，狠抓工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和工程前期工作，全力加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2005年預(yù)計(jì)完成投資億元，較去年增長(zhǎng)%，為市計(jì)劃的%，為省廳計(jì)劃的%，是我市交通建設(shè)史上完成投資量最高的一年。

一是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快。高速公路建設(shè)預(yù)計(jì)完成投資億元。滬寧高速公路常州段擴(kuò)建工程完成主體工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)八車道全線貫通；常寧高速公路常州段地方前期障礙進(jìn)一步掃除，便道、便橋全面貫通，路基工程完成%，橋梁工程完成%；揚(yáng)溧高速公路常州段路基工程完成%，橋梁工程完成%。干線公路建設(shè)預(yù)計(jì)完成投資億元。312國(guó)道常州段改建工程、239省道昆侖轉(zhuǎn)盤(pán)至石街頭和社渚至高淳段改建工程建成通車；241省道平橋至梅嶺段改建工程主體工程完工，122省道、241省道天目湖路、232省道和338省道東段改建工程地方前期工作抓緊開(kāi)展。地方公路建設(shè)預(yù)計(jì)完成投資億元。金宜一級(jí)公路北延伸線完成主體工程建設(shè)，社徐線建成通車；戚月線、通江大道江陰轉(zhuǎn)盤(pán)至電子工業(yè)園段養(yǎng)護(hù)工程完工。航道建設(shè)預(yù)計(jì)完成投資億元。航道專項(xiàng)疏浚、養(yǎng)護(hù)工程全面完成；京杭運(yùn)河常州市區(qū)段改建工程完成房屋拆遷平方米，占拆遷總量的%，橋梁開(kāi)工9座，航道開(kāi)工個(gè)標(biāo)段公里。夾江大橋主橋?qū)崿F(xiàn)合攏，南北接線工程抓緊推進(jìn)；配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展7個(gè)高速公路出入口的綠化美化工程；新區(qū)客運(yùn)中心正式開(kāi)工，已完成投資萬(wàn)元。

二是前期規(guī)劃工作成果顯著。廣泛求證、充分調(diào)研，深入開(kāi)展《交通建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展》課題研究，編制完成《交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《2005—2010年干線公路滾動(dòng)發(fā)展計(jì)劃》、《2006-2008年交通建設(shè)三年行動(dòng)綱領(lǐng)》；《常州港港口總體規(guī)劃》取得省政府批復(fù)，《內(nèi)河航道網(wǎng)規(guī)劃》、《客貨運(yùn)樞紐布局規(guī)劃》通過(guò)審查，為今后的交通建設(shè)做好了項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

三是工程質(zhì)量管理得到加強(qiáng)。在嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)施工、監(jiān)理單位業(yè)績(jī)和信譽(yù)考核；積極貫徹交通部部令，制訂相應(yīng)貫徹實(shí)施意見(jiàn)；對(duì)239省道改建工程中出現(xiàn)的質(zhì)量事故，首次對(duì)相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰；市交通質(zhì)監(jiān)站每月組織質(zhì)量大檢查，覆蓋了轄市區(qū)所有交通在建項(xiàng)目，對(duì)各類質(zhì)量隱患即使糾正，同時(shí)組織人員參加全省試驗(yàn)技能比賽，取得了團(tuán)體第一的成績(jī)，有力地帶動(dòng)了在建工程的整體質(zhì)量水平的提高；在高速公路和運(yùn)河橋梁建設(shè)中與國(guó)內(nèi)知名院校合作，廣泛開(kāi)展科技攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新，一些工藝達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。同時(shí)，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量穩(wěn)步提升，在交通部開(kāi)展的國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量大檢查中走在全省前列。

（二）創(chuàng)新思路，加大力度，千方百計(jì)征足規(guī)費(fèi)籌好資金

強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)交通和開(kāi)源節(jié)流的意識(shí)，把規(guī)費(fèi)征收和資金籌集視作事業(yè)發(fā)展的生命線，落實(shí)有效舉措施，確保交通規(guī)費(fèi)指標(biāo)全面、超額完成和建設(shè)資金的及時(shí)足額籌集到位，為交通事業(yè)加快發(fā)展提供了資金保證。

一是規(guī)費(fèi)征收任務(wù)全面完成。除省政府規(guī)定停收出租車客票附加費(fèi)造成輕微影響外，其他規(guī)費(fèi)總體呈現(xiàn)上揚(yáng)態(tài)勢(shì)。截止目前，各種交通規(guī)費(fèi)累計(jì)征收6.53億元，較去年增長(zhǎng)10%。“運(yùn)政在線”和通行費(fèi)計(jì)重收費(fèi)方式得到全面推廣，提高了交通規(guī)費(fèi)征收的規(guī)范化、信息化和科學(xué)化程度；召開(kāi)專題協(xié)調(diào)會(huì)，地區(qū)之間、費(fèi)種之間的搶征和漏征情況得到有效改善。

二是交通建設(shè)資金籌措有力。加大力度，進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集團(tuán)作為市級(jí)交通投融資主力軍的作用，目前累計(jì)實(shí)現(xiàn)籌資17.75億元，其中與有關(guān)銀行共簽訂貸款合同（協(xié)議）18.5億元，收儲(chǔ)開(kāi)發(fā)土地共1127畝，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)土地開(kāi)發(fā)毛收益5.55億元（已出讓土地426畝，實(shí)現(xiàn)毛收益1.46億元）。充分挖掘，做好運(yùn)河改建工程這篇大文章，一是綜合利用土方430萬(wàn)方；二是著手對(duì)運(yùn)河兩側(cè)3000畝土地進(jìn)行注資，為今后幾年的交通建設(shè)提供了資本運(yùn)作的后勁；三是積極赴京爭(zhēng)取，將運(yùn)河改建項(xiàng)目列入交通部“十一五”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，爭(zhēng)取部資金補(bǔ)助億元。開(kāi)拓思路，不斷拓展籌資渠道。繼續(xù)開(kāi)展招商引資工作，錄安洲開(kāi)發(fā)項(xiàng)目與香港路勁公司簽訂了合作備忘錄；積極響應(yīng)省廳政策，研究成立收費(fèi)公路管理中心，目前已完成前期準(zhǔn)備工作；大膽嘗試、積極實(shí)踐，對(duì)運(yùn)河改建工程3座橋梁實(shí)行BT項(xiàng)目合作，目前已開(kāi)工2座。

三是資金管理監(jiān)督力度加大。局機(jī)關(guān)資金實(shí)行預(yù)算管理并實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。出臺(tái)內(nèi)部審計(jì)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)基層單位資金使用的監(jiān)督；對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目由審計(jì)部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，其他項(xiàng)目委托進(jìn)行竣工決算審計(jì)；加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)各單位的內(nèi)部審計(jì)，配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)；與市紀(jì)委監(jiān)察局聯(lián)合開(kāi)展高速公路征地拆遷資金管理專項(xiàng)督查，配合省廳及市審計(jì)局對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，規(guī)范使用流程、堵住使用漏洞，確保交通資金安全。

（三）突出重點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，交通運(yùn)輸保障能力進(jìn)一步提升

突出客貨運(yùn)輸重點(diǎn)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提供安全、優(yōu)質(zhì)、高效運(yùn)輸服務(wù)為目標(biāo)，全力提升交通綜合運(yùn)輸保障能力，圓滿完成各項(xiàng)交通運(yùn)輸任務(wù)。

一是“三項(xiàng)工程”進(jìn)展順利。金壇東站、溧陽(yáng)新站完成二級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)化改造，新改建站場(chǎng)平方米。目前全市共有客運(yùn)站個(gè)，二級(jí)以上客運(yùn)站個(gè)，年發(fā)送旅客量達(dá)萬(wàn)人次。通客運(yùn)班車行政村新增個(gè)，全市通公路行政村客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)%。拆解改造掛槳機(jī)船艘，拆解改造率達(dá)100%。

二是結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新的步伐。客運(yùn)行業(yè)規(guī)?；潭群头?wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。更新中高級(jí)客車輛，常州長(zhǎng)途汽車站320輛營(yíng)運(yùn)車輛中，達(dá)高一級(jí)以上有250輛；減少經(jīng)營(yíng)業(yè)戶個(gè)，客運(yùn)線路公司化改造條輛；再次新增出租車200輛，市區(qū)共擁有出租車輛，較好地緩解了市區(qū)公共交通壓力。新增特種、大型和專業(yè)化運(yùn)輸車輛輛，同時(shí)，按照市委、市政府發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求，積極引導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育現(xiàn)代化物流企業(yè)1家，輛危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛安裝了GPS系統(tǒng)。

2005年，全系統(tǒng)預(yù)計(jì)完成客運(yùn)量人，較去年增長(zhǎng)%，完成旅客周轉(zhuǎn)量人萬(wàn)公里，較去年增長(zhǎng)%；完成貨運(yùn)量噸、較去年增長(zhǎng)%，完成貨物周轉(zhuǎn)量噸萬(wàn)公里，較去年增長(zhǎng)%；完成港口吞吐量噸，較去年增長(zhǎng)%，其中常州港完成吞吐量萬(wàn)噸，集裝箱標(biāo)箱，分別較去年增長(zhǎng)%、%。

（四）依法行政，嚴(yán)格監(jiān)管，交通行業(yè)管理力度進(jìn)一步加強(qiáng)

一是依法治交通戰(zhàn)略步伐加快。繼續(xù)貫徹《行政許可法》，建立行政許可過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、申訴檢舉、備案審查、統(tǒng)計(jì)等制度，加強(qiáng)許可監(jiān)督，許可行為進(jìn)一步規(guī)范；提高行政執(zhí)法水平，完成執(zhí)法委托調(diào)整辦理，加強(qiáng)執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)，推廣電子執(zhí)法文書(shū)，做好行政復(fù)議和訴訟的受理應(yīng)訴等工作；健全交通法制工作評(píng)議考核機(jī)制，對(duì)各單位常規(guī)法制工作、布置交辦工作、行政許可、行政處罰（理）質(zhì)量、創(chuàng)新工作四方面定期進(jìn)行量化考核，推動(dòng)全市交通法制工作上臺(tái)階。

二是市場(chǎng)監(jiān)管力度進(jìn)一步加大。繼續(xù)開(kāi)展道路運(yùn)輸車輛超限超載治理工作，共查處違章貨車輛，卸載貨物噸，對(duì)輛大噸小標(biāo)車輛恢復(fù)了噸位。與公安部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展以打擊“黑車”為重點(diǎn)的道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序整頓工作，共查扣非法營(yíng)運(yùn)車輛輛，處罰輛；開(kāi)展百日優(yōu)質(zhì)運(yùn)輸服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)游車接客、中途接客等行為進(jìn)行查處，并加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的合作，對(duì)火車站、汽車站廣場(chǎng)的秩序管理進(jìn)行了整頓。抓安全生產(chǎn)管理不放松，突出工程建設(shè)領(lǐng)域和水陸運(yùn)輸兩大重點(diǎn)，嚴(yán)把三關(guān)，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)安全指標(biāo)在控制范圍之內(nèi)。

三是體制機(jī)制改革進(jìn)一步深化。加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前交通發(fā)展過(guò)程中熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的研究，著力解決影響交通長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的體制性障礙。在駕培管理職能初步理順的基礎(chǔ)上，完成對(duì)現(xiàn)有駕校的整規(guī)，并編制完成《常州市駕培人培訓(xùn)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)常州駕培市場(chǎng)的科學(xué)、規(guī)范、有序化發(fā)展提供了理論指導(dǎo)。充分整合交通內(nèi)部資源，開(kāi)展水上綜合執(zhí)法試點(diǎn)，減少了管理成本，提高了管理效率。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所體制調(diào)研，提出可行性較強(qiáng)的改革方案。完成車購(gòu)稅征收職能的移交，妥善做好資產(chǎn)、人員的處置工作。交通建設(shè)監(jiān)理有限公司掛牌上市，交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院改制穩(wěn)妥推進(jìn)，為其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

（五）轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)提高交通工作服務(wù)水平

以黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)為載體，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)和加強(qiáng)工作作風(fēng)，努力為管理對(duì)象辦實(shí)事、做好事，進(jìn)一步樹(shù)立交通“為民、高效、務(wù)實(shí)、廉潔”的良好形象。

一是先進(jìn)性教育活動(dòng)扎實(shí)有效。集中時(shí)間、集中力量，在6個(gè)直屬黨委、6個(gè)黨總支、72個(gè)黨支部、1485名黨員中全面開(kāi)展了黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)動(dòng)員、分析評(píng)議、整改提高以及“回頭看”活動(dòng)等階段的工作，全系統(tǒng)在提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作等方面取得了實(shí)效。有92.1%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為在這次先進(jìn)性教育活動(dòng)中得到了實(shí)惠，一些群眾關(guān)心的突出問(wèn)題得到了解決。

二是作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)深入開(kāi)展。根據(jù)市委、市政府創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境措施具體在局機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法

單位中廣泛開(kāi)展“三走進(jìn)、三服務(wù)”活動(dòng)，局機(jī)關(guān)制訂“促三加、創(chuàng)三優(yōu)”服務(wù)承諾，貼近交通職工、貼近管理對(duì)象、貼近運(yùn)輸企業(yè)，提高辦事效率。針對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題，推行人性化執(zhí)法，制訂輕微交通違法免罰制，體現(xiàn)以人為本，教育為先和處罰相結(jié)合的人性化執(zhí)法理念；進(jìn)一步建立健全政務(wù)公開(kāi)、首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾等制度，制定便民服務(wù)措施，豐富行政服務(wù)中心工作內(nèi)容，重新修訂辦事指南，不斷拓展交通行政服務(wù)的內(nèi)涵，真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事、解難事；同時(shí)，成立了交通熱線服務(wù)中心，更好地為群眾提供幫助、解答疑惑、處理投訴。