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財監(jiān)系統(tǒng)年要點(diǎn)

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財監(jiān)系統(tǒng)年要點(diǎn)

財監(jiān)系統(tǒng)2006年工作要點(diǎn)

2006年是“十一·五”計劃的開局之年。做好2006年工作,對于我市實現(xiàn)“十一·五”計劃目標(biāo)起好步、開好局,為我市躋身全國縣級兩百強(qiáng),具有十分重要的意義。2006年財監(jiān)系統(tǒng)的工作思路是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神,圍繞全面建設(shè)小康社會、努力構(gòu)建和諧社會和躋身全國縣級兩百強(qiáng)目標(biāo),牢固樹立和落實以人為本理念,牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,發(fā)揚(yáng)爭先創(chuàng)優(yōu)精神,積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè),努力緩解社會矛盾,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定,進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。

一、堅持以人為本理念,發(fā)揮民政調(diào)諧作用,和諧社會群體間的關(guān)系

構(gòu)建和諧社會的一個重要內(nèi)容,就是要促進(jìn)社會不同階層和群體之間的關(guān)系和諧融洽。自然規(guī)律運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,使社會不可避免的出現(xiàn)了一些弱勢群體;老年群體也在不斷壯大,成為社會中的一個重要群體;軍隊行使著保家衛(wèi)國、保駕護(hù)航的職能,是社會中的一個特殊群體。民政要堅持以人為本理念,充分發(fā)揮調(diào)諧作用,努力提高三類群體在社會中的和諧度。

1、救助困難群眾。要在原有基礎(chǔ)上,進(jìn)一步構(gòu)建好以最低生活保障和災(zāi)民救助制度為基礎(chǔ),以醫(yī)療、教育、住房、司法等專項救助為輔助,以優(yōu)惠政策相配套,以社會互助為補(bǔ)充,運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、資金到位、管理規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)健全,與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的、覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系,切實保障困難群眾的基本生活,促進(jìn)社會和諧發(fā)展。一是進(jìn)一步健全災(zāi)害應(yīng)急體系。健全部門間應(yīng)急災(zāi)害的聯(lián)動工作機(jī)制,形成災(zāi)害管理預(yù)案體系;全面加強(qiáng)災(zāi)情信息系統(tǒng)建設(shè),提高災(zāi)情的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報水平;災(zāi)后恢復(fù)重建要納入規(guī)范的項目管理并逐步形成規(guī)范的工作體系。二是切實提升低保規(guī)范化操作水平。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動社會保障與社會救助服務(wù)中心機(jī)構(gòu)建設(shè),構(gòu)建“一口上下”的救助管理模式,切實提高社會救助管理水平。進(jìn)一步做好分類施保工作,實現(xiàn)合理、科學(xué)救助。努力探索解決低保邊緣戶生活困難問題。健全社會監(jiān)督辦法,加大低保核查力度,實現(xiàn)“動態(tài)管理,應(yīng)保盡?!蹦繕?biāo)。三是確保農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)長效發(fā)展。妥善解決好經(jīng)濟(jì)空殼村的五保老人供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)問題,確保五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、實物足額籌措,鞏固提高五保集中供養(yǎng)率。大力推行民主化、規(guī)范化管理,提高服務(wù)水平,促進(jìn)敬老院穩(wěn)定有序運(yùn)作。大力發(fā)展以農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)為核心的院辦經(jīng)濟(jì),實現(xiàn)以副補(bǔ)院。四是規(guī)范落實城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。嚴(yán)格遵循公開、公平、公正原則,廣泛接受社會監(jiān)督,規(guī)范做好醫(yī)療救助審批工作,確保醫(yī)療救助政策落到實處。整合社會資源,拓寬籌資渠道,落實救助經(jīng)費(fèi),推動醫(yī)療救助長效運(yùn)轉(zhuǎn)。五是完善流浪乞討人員救助制度。制訂城市生活無著乞討人員救助政策文件,構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門配合、民政實施,區(qū)域合作”的工作運(yùn)行模式。堅持“自愿受助,無償救助”原則,積極創(chuàng)新工作方式,提高救助時效。六是大力推進(jìn)慈善事業(yè)建設(shè)。創(chuàng)新慈善資金募集方式,廣泛整合市內(nèi)外資源,大力募集慈善基金。堅持取之于民、用之于民原則,有計劃有重點(diǎn)地實施救助活動,充分發(fā)揮慈善救助的應(yīng)急作用。

2、關(guān)注老年群體。進(jìn)一步健全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(行政村)三級老齡工作體系。完善落實老年人優(yōu)待政策,建好老年人法律援助中心,深入推行農(nóng)村老年人協(xié)議養(yǎng)老方法,切實維護(hù)老年人合法權(quán)益。完善老年人服務(wù)設(shè)施,堅持政府倡導(dǎo)鼓勵、社會力量興辦、多元化投入、市場化管理的路子,逐步增加對老年服務(wù)設(shè)施的投入。市老年教育活動中心、老年大學(xué)、老年電大分校和老年公寓要做到設(shè)施齊全、活動正常,街道、社區(qū)要建好、管好老年活動中心(室)、老年學(xué)校。進(jìn)一步建立健全社區(qū)養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、生活照料、文化教育和權(quán)益維護(hù)網(wǎng)絡(luò),建好社區(qū)老年協(xié)會和為老服務(wù)志愿者隊伍,按照“3587工程”的要求,深化社區(qū)老齡工作規(guī)范化建設(shè)。豐富老年人精神文化生活,健全老年體協(xié)和老年文藝團(tuán)體等群眾組織,經(jīng)常開展基層老年文體活動。加強(qiáng)老年教育,做到經(jīng)?;⒅贫然?,力爭老年人注冊就讀率和受教育率達(dá)到老年人總數(shù)的5%以上。

3、深入擁軍活動。建立完善撫恤、優(yōu)待、補(bǔ)助、褒揚(yáng)相結(jié)合的多層次優(yōu)撫制度和服務(wù)體系。根據(jù)重點(diǎn)優(yōu)撫對象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增機(jī)制管理辦法,適時調(diào)整重點(diǎn)優(yōu)撫對象生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),改善他們的基本生活。進(jìn)一步深化安置工作改革,穩(wěn)妥做好貨幣化安置工作。繼續(xù)完善落實退伍安置配套制度,突出抓好退役軍人自謀職業(yè)技能培訓(xùn)與就業(yè)推薦工作,為其就業(yè)創(chuàng)造條件,解決后顧之憂。建成上下協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、服務(wù)多方位的雙擁工作體系,深化軍地共建工作,多方位多角度地支持部隊建設(shè),努力爭創(chuàng)全國雙擁模范城。

二、堅持效益公平并重,發(fā)揮財稅調(diào)控作用,和諧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度

把握好經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展關(guān)系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,是落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵所在。財稅作為政府宏觀調(diào)控的一個重要手段,要依照職能職責(zé),堅持效益與公平并重,科學(xué)發(fā)揮調(diào)控作用,和諧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度。

1、堅持依法治稅。圍繞財政總收入億元,增長%,其中地方財政收入億元,國稅收入億元的預(yù)期目標(biāo),堅持依法征管,做到應(yīng)收盡收,不收過頭稅,做好組織收入工作。一是推進(jìn)稅收征管改革。對工業(yè)園區(qū)及部分控制行業(yè)稅收優(yōu)惠政策開展專項執(zhí)法檢查,推行稅收會計一級核算,采取強(qiáng)有力措施清理欠稅。進(jìn)一步推進(jìn)個體稅收“三等九級”征管辦法。進(jìn)一步做好稅務(wù)公開工作,理順稅收征管秩序。加強(qiáng)納稅戶籍管理,嚴(yán)格發(fā)票管理。以稅收征管的理念抓好社保費(fèi)的征繳工作,實現(xiàn)稅費(fèi)“同申報、同征管、同稽查”。二是完善稅收管理。探索資源稅由收購單位(水泥企業(yè))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行代扣代繳管理辦法。對竹、木材行業(yè)實行查賬、核定、雙定相結(jié)合的多元化管理模式。進(jìn)一步推進(jìn)個人所得稅全員管理工作,強(qiáng)化對企業(yè)所得稅稅前扣除和連年虧損企業(yè)的管理。三是提高稅收稽查水平。開展納稅評估工作,強(qiáng)化稅收稽查,完善《責(zé)成自查制度》和《稅務(wù)稽查約談制度》,建立《案件特性分析制度》,打擊各種抗稅欠稅行為,營造公平競爭的稅收環(huán)境。四是進(jìn)一步推進(jìn)稅收征管社會化。建立完善信息共享機(jī)制,規(guī)范委托代征管理,堵塞稅收漏洞。

2、科學(xué)安排支出。按照“量入為出、量力而行、收支平衡、不留缺口”的原則,區(qū)分輕重緩急,合理安排各項資金。一是保障培植財源支出,做大做強(qiáng)“財政蛋糕”。進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)技改項目財政貼息資金申報和管理,加大支持科技型、環(huán)保型、勞動密集型等企業(yè)工業(yè)技改貼息支持力度。完善落實支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外貿(mào)出口的各項政策,結(jié)合實際,對相關(guān)的財政支出政策進(jìn)行調(diào)整,大力扶持中小企業(yè)發(fā)展,做大、做強(qiáng)、做優(yōu)六六產(chǎn)業(yè)。及時兌現(xiàn)市政府鼓勵發(fā)展各項財政貼補(bǔ)政策,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。二是保障“三農(nóng)”建設(shè)支出,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。加大對“三農(nóng)”的投入,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,重點(diǎn)抓好“十村示范、百村整治”、“農(nóng)業(yè)工業(yè)化”政策落實、山區(qū)農(nóng)民下山脫貧、經(jīng)濟(jì)薄弱村辦公用房建設(shè)、農(nóng)村垃圾集中收集處理等資金的落實,以及各類農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村稅費(fèi)改革后續(xù)工作落實。三是保障社會事業(yè)發(fā)展支出,加大教育、文化、公共衛(wèi)生、社會保障投入,把有限的財力更多的用在關(guān)心社會弱勢群體,維護(hù)社會穩(wěn)定、加大社會保障、社會公共需求等急需和必需支出上。

3、加強(qiáng)財政監(jiān)管。深化預(yù)算管理體制改革,完善部門預(yù)算和綜合預(yù)算管理,硬化預(yù)算約束。按公共財政和市場化運(yùn)作的要求,加快推進(jìn)事業(yè)單位改革,將不屬于政府辦理的職能分離出來,減輕財政壓力。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整情況,關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運(yùn)行狀況,適時進(jìn)行調(diào)整完善,支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大做強(qiáng),加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理。推進(jìn)財政管理制度化、規(guī)范化、信息化,完善財政監(jiān)督體系。建立健全資金分配、撥付等管理制度,規(guī)范管理程序,以法律、法規(guī)、規(guī)章為手段來規(guī)范財政資金的使用、分配,在制度上體現(xiàn)財政管理的公平、公正、透明。按公共財政的要求,進(jìn)一步完善財政收支監(jiān)督機(jī)制,內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制、會計監(jiān)督機(jī)制和資金使用跟蹤檢查制度,提高資金運(yùn)行效率和資金使用效益,防范財政資金運(yùn)行風(fēng)險。

三、堅持服務(wù)經(jīng)濟(jì)職能,發(fā)揮金融推進(jìn)作用,和諧金融地方發(fā)展步伐

金融是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液,地方經(jīng)濟(jì)是金融發(fā)展的平臺,兩者必須和諧發(fā)展,才能實現(xiàn)互惠共贏的目的。金融要始終堅持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能,充分發(fā)揮推進(jìn)器的作用,地方要加大信用環(huán)境建設(shè),改善金融發(fā)展環(huán)境,相互促進(jìn)發(fā)展步伐和諧共進(jìn)。

1、努力拓寬融資渠道。金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮融資主渠道作用,千方百計吸收存款。要加強(qiáng)對各項存款的來源與分流渠道及變化,特別是對資金外流情況進(jìn)行調(diào)查,研究組織存款的相應(yīng)對策措施,提高對策措施的針對性和方向性;對投資性的資金外流,要掌握動向,引導(dǎo)和督促資金回流。要加強(qiáng)金融宣傳,增加居民金融知識,改變金融觀念,減少現(xiàn)金交易和現(xiàn)金在民間的置留量。要不斷推出金融產(chǎn)品,進(jìn)一步改善金融服務(wù),加大金融存款的吸引力度。要爭取上級行信貸支持,加強(qiáng)與省內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的合作,努力引進(jìn)異地金融信貸資金。政府要發(fā)揮組織引導(dǎo)作用,進(jìn)一步落實鼓勵引資的政策措施,結(jié)合實際包裝好項目,積極爭取國債項目資金和各渠道的補(bǔ)助資金,繼續(xù)組織投融資項目洽談會,引進(jìn)各方資金。要充分發(fā)揮國資公司“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)作用,努力盤活行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn),拓寬政府融資平臺。要推進(jìn)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展,促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展,增強(qiáng)為企業(yè)融資的擔(dān)保實力。企業(yè)要順應(yīng)投融資體制變化的趨勢,加強(qiáng)經(jīng)營管理,練好內(nèi)功,主動擴(kuò)大直接融資,拓寬融資渠道。

2、優(yōu)化信貸支持措施。在投向上,要按照優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)的要求,圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)和趨向,保障政府重點(diǎn)項目、重點(diǎn)工程信貸投入,加大“六六產(chǎn)業(yè)”、轉(zhuǎn)變增長方式的傳統(tǒng)支柱型產(chǎn)業(yè)和成長型、科技型、環(huán)保型、勞動密集型以及信用型企業(yè)的信貸投入。在利率上,要按照支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求,對“三農(nóng)”信貸資金繼續(xù)實行利率優(yōu)惠政策。在運(yùn)行上,要爭取上級行對我市的授信額度,用足用活各項金融政策,積極使用和用好票據(jù)融資等金融工具,適度下放基層經(jīng)營機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營權(quán)和審貸權(quán),主動指導(dǎo)企業(yè)靈活信貸,提供良好的信貸服務(wù)。政府要研究有關(guān)扶持政策措施,在法律框架內(nèi),努力減少企業(yè)信貸融資成本,促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)盤活信貸資產(chǎn),增加信貸可用資金;要擴(kuò)大中小企業(yè)擔(dān)保中心擔(dān)保規(guī)模,增強(qiáng)政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保實力,努力緩解中小企業(yè)融資困難。

3、改善金融生態(tài)環(huán)境。要積極打造“信用我市”,加強(qiáng)社會誠信教育,加大對不講信用的懲戒力度,建立維護(hù)公平競爭的信用環(huán)境,營造良好的金融社會大環(huán)境。要繼續(xù)加大“信用村、信用戶、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”、“重合同、守信用企業(yè)”建設(shè),繼續(xù)加強(qiáng)“銀企、銀政、銀司”協(xié)作,完善和發(fā)揮企業(yè)和個人征信系統(tǒng)功能,制止和打擊各種逃廢債行為,杜絕失信、賴帳行為的發(fā)生。要積極運(yùn)用科技手段,搭建信息共享平臺,及時掌握貨幣信貸政策、金融監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行信息,快速分析判斷可能出現(xiàn)的金融風(fēng)險狀況,完善信貸風(fēng)險預(yù)警機(jī)制,提高及時處置重大金融突發(fā)事件的能力。

四、堅持整頓規(guī)范并舉,發(fā)揮市場監(jiān)管作用,和諧市場經(jīng)濟(jì)秩序

市場經(jīng)濟(jì)秩序的安全有序,關(guān)系著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定,是落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的一個重要領(lǐng)域。市場監(jiān)管部門,要切實履行好市場監(jiān)管職能,堅持整頓和規(guī)范并舉,加強(qiáng)互相協(xié)作,進(jìn)一步促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)秩序的和諧安全。

1、重抓食品安全保障。加強(qiáng)食品生產(chǎn)源頭監(jiān)管,嚴(yán)格控制食品生產(chǎn)安全各個環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。對于經(jīng)過幫扶不能達(dá)到要求和標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和業(yè)主,指令退出食品行業(yè)。明確企業(yè)法人是食品安全的第一責(zé)任人,企業(yè)內(nèi)部要設(shè)置專職的食品安全管理人員。加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工企業(yè)周圍的環(huán)境治理,有效防止食品的環(huán)境污染。落實已定的扶持政策,深入實施“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程,年內(nèi)全面完成上級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),完善農(nóng)村現(xiàn)代食品流通網(wǎng),規(guī)范食品市場經(jīng)營行為。加強(qiáng)食品安全知識宣傳,增強(qiáng)消費(fèi)者食品安全意識,提高消費(fèi)者食品安全防范意識和鑒別能力。完善食品安全監(jiān)管機(jī)制,形成多位一體的監(jiān)管體系。企業(yè)層面,成立食品行業(yè)協(xié)會,加強(qiáng)行業(yè)自律。政府層面,鞏固和完善食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),層層簽訂食品安全責(zé)任書,順應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整,調(diào)整和完善食品安全監(jiān)管工作站管理,提高工作站的食品安全監(jiān)管工作水平。開展食品安全應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急演練,提高應(yīng)急能力。社會層面,完善消費(fèi)者舉報、投訴接收系統(tǒng),保證消費(fèi)者和社會輿論監(jiān)督渠道暢通,充分發(fā)揮社會力量的監(jiān)督作用。

2、加強(qiáng)市場日常監(jiān)管。堅持日常整治和專項整治相結(jié)合,分段整治和聯(lián)合整治相結(jié)合,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品行為。繼續(xù)把食品藥品安全作為整規(guī)工作的重中之重,食品整治以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市社區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域,以街頭早點(diǎn)、夜市攤?cè)?、路邊飲食攤販、學(xué)校和建筑工地食堂為重點(diǎn)部位,加大工作力度,確保人民群眾飲食安全。藥品整治針對薄弱環(huán)節(jié)、薄弱領(lǐng)域和看病難、看病貴等突出問題,全面整治制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法行為,進(jìn)一步加強(qiáng)藥品經(jīng)銷網(wǎng)建設(shè),保障人民群眾用藥安全,努力遏制藥品價格虛高。抓好農(nóng)資打假專項行動。圍繞農(nóng)作物雜交種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等重點(diǎn)產(chǎn)品,抓住農(nóng)資批發(fā)市場和農(nóng)資經(jīng)銷單位,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假劣、國家禁用、未經(jīng)登記(審定)農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為。開展保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項行動,加大保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳力度,完善保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作制度,提高保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的能力和水平。嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為,重點(diǎn)整治虛假違法廣告,打擊非法行醫(yī)、虛假專利評獎和商貿(mào)活動中的欺詐行為。搞好建筑材料、煙草等其它專項治理。

3、強(qiáng)化特種設(shè)備安全。建立特種設(shè)備動態(tài)管理機(jī)制,完善安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和特種設(shè)備安全監(jiān)察檢驗信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大監(jiān)察力度,嚴(yán)肅查處特種設(shè)備的違法制造、安裝和使用行為。實施重點(diǎn)監(jiān)察、現(xiàn)場監(jiān)察,開展食用菌殺菌“土鍋爐”、中小學(xué)校微壓鍋爐、重點(diǎn)化工企業(yè)、液化石油氣鋼瓶超期使用專項整治活動,重點(diǎn)監(jiān)察特種設(shè)備重點(diǎn)監(jiān)控單位,對設(shè)備多、情況復(fù)雜的單位實施高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的重點(diǎn)監(jiān)控,確保特種設(shè)備不發(fā)生重、特大安全事故,安全運(yùn)行。積極提供設(shè)備管理和技術(shù)培訓(xùn)服務(wù),進(jìn)一步提高特種設(shè)備操作工的持證上崗率和操作水平。

五、堅持品牌興市戰(zhàn)略,發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。和諧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的量質(zhì)推力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推力包括兩方面,即數(shù)量的擴(kuò)張和質(zhì)量的提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展走過初始化階段,要實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展,必須要從重數(shù)量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)變到重質(zhì)量的提升,這也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的題中之義。實現(xiàn)這一點(diǎn),其中一個重要方面,就是政府要牢固樹立質(zhì)量興市意識,加大引導(dǎo)和扶持力度,大力實施品牌戰(zhàn)略,和諧數(shù)量擴(kuò)張和質(zhì)量提升兩者對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)力量。

1、制定完善品牌戰(zhàn)略計劃。圍繞我市“十一.五”計劃,結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和區(qū)域特色,制定我市“十一.五”品牌戰(zhàn)略計劃,把對已有的著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品和企業(yè)進(jìn)行扶持,對潛在的優(yōu)勢產(chǎn)品和企業(yè)進(jìn)行培育,作為“十一.五”品牌戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。要堅持有所為、有所不為,梯度培育的原則,選準(zhǔn)品牌扶持重點(diǎn),增強(qiáng)政府對品牌產(chǎn)品的選育力度。選育要突出三個重點(diǎn):一是突出具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)“優(yōu)勢”的行業(yè),如水泥、變壓器、化工、木材、消防器材等具有傳統(tǒng)特色的產(chǎn)品等。二是突出具有地方“特色”的產(chǎn)品,如蜂產(chǎn)品、白菇、獼猴桃等農(nóng)產(chǎn)品。三是突出優(yōu)勢品牌的提升,從已有的品牌中篩選出優(yōu)勢品牌,幫助其升級。同時,對政府重點(diǎn)培育品牌的企業(yè),要指導(dǎo)幫助制定企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略詳細(xì)計劃,加強(qiáng)企業(yè)自身創(chuàng)牌的針對性、方向性、操作性。

2、加大品牌戰(zhàn)略推進(jìn)力度。要以振興我市質(zhì)量為目標(biāo),切實把創(chuàng)建品牌作為一項推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量提高、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次和區(qū)域經(jīng)濟(jì)提升的系統(tǒng)工程來抓,努力形成“企業(yè)為主、政府推動、全社會參與”的創(chuàng)品牌工作格局。要加強(qiáng)品牌宣傳力度,樹立品牌強(qiáng)企、品牌興市理念,嚴(yán)厲打擊冒牌行為,營造良好的創(chuàng)牌氛圍。要專項制定創(chuàng)牌扶持政策,特別對培育品牌的重點(diǎn)企業(yè),在政策、資金、技術(shù)、宣傳上要給予重點(diǎn)傾斜,加大扶持力度,調(diào)動企業(yè)爭創(chuàng)品牌的積極性。要把工作重點(diǎn)從名牌產(chǎn)品的認(rèn)定轉(zhuǎn)到培育品牌、提升品牌上來,認(rèn)真做好品牌的爭創(chuàng)、保護(hù)工作。

3、認(rèn)真實施產(chǎn)品質(zhì)量幫扶。要以建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地為目標(biāo),用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋產(chǎn)業(yè),鼓勵企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),實行采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的自我聲明制度;鼓勵企業(yè)制定具有競爭力、高于現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn),提高標(biāo)準(zhǔn)水平,嚴(yán)格實施市場準(zhǔn)入制、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案、產(chǎn)品標(biāo)識、標(biāo)注等相關(guān)制度,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次的提升。要加強(qiáng)對企業(yè)管理人員、工程技術(shù)人員及其他經(jīng)濟(jì)管理人員的質(zhì)量管理知識和法律、法規(guī)知識的培訓(xùn),引導(dǎo)、幫助企業(yè)建立相應(yīng)的科學(xué)、規(guī)范的質(zhì)量管理體系。要利用各種信息資源和數(shù)據(jù)開展質(zhì)量指數(shù)分析評價,實行產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警,防范區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題的發(fā)生。

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