縣人大二00五年總結(jié)

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縣人民代表大會常務(wù)委員會二00五年工作總結(jié)

一年來，縣人大常委會在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，依法行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，按照縣十三屆人大三次會議有關(guān)決議開展工作，議大事，抓重點(diǎn)，求實(shí)效，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展和社會全面進(jìn)步，各項(xiàng)工作取得了新的成績。

一、工作監(jiān)督抓重點(diǎn)，依法決定重大事項(xiàng)

常委會堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要務(wù)，緊緊圍繞縣委關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策開展工作，切實(shí)加強(qiáng)工作監(jiān)督，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

常委會分別聽取和審議了縣人民政府2005年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告和2005年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，2004年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)了2004年財(cái)政決算。常委會組成人員在審議中，要求縣人民政府要做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“提速”“提質(zhì)”的文章，圍繞縣十三屆人三次會議提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步檢查落實(shí)，努力完成。常委會重視和加強(qiáng)對財(cái)政預(yù)算的監(jiān)督，通過專題調(diào)查，提出審議意見，建議政府要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，注重科學(xué)生財(cái)；堅(jiān)持應(yīng)收盡收，嚴(yán)格依法聚財(cái)；立足于公共需要，公平合理用財(cái)；堅(jiān)決穩(wěn)定基層，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)困難。為此，縣人民政府嚴(yán)格按照縣委、政府兩辦下發(fā)的14、15、16號三個文件精神，采取有力措施，加強(qiáng)對公用開支的管理和控制，取得了比較好的效果。常委會聽取和審議了縣人民法院、縣人民檢察院2005年上半年工作情況的報(bào)告，縣人民法院執(zhí)行工作情況的報(bào)告和縣人民檢察院自偵案件辦理情況的報(bào)告，對促進(jìn)“兩院”工作起了很大的推動作用。另外，常委會還聽取和審議了縣人民政府關(guān)于城市維護(hù)建設(shè)資金2004年計(jì)劃執(zhí)行情況和2005年計(jì)劃安排的報(bào)告，并批準(zhǔn)了##縣2005年城市維護(hù)建設(shè)資金計(jì)劃安排。

常委會準(zhǔn)確把握關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題依法履行職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督，聽取和審議了縣人民政府關(guān)于高中教育發(fā)展情況的報(bào)告以及社會治安治理工作情況的報(bào)告。在高中教育方面，要求縣政府要高度重視高中學(xué)校的債務(wù)償還問題，大力整頓招生秩序;在社會治安治理工作方面，要求要重點(diǎn)打牢基層基礎(chǔ)，建立社會治安長效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)公安及司法隊(duì)伍建設(shè)。縣人大常委會發(fā)出整改意見交辦函并跟蹤督辦，促進(jìn)了全縣高中教育的健康有序發(fā)展，社會治安治理工作也取得了明顯成效。今年11月，縣人大常委會組織對全縣重點(diǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查，為確保調(diào)查結(jié)果的真實(shí)準(zhǔn)確，還從監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、建設(shè)、重點(diǎn)辦等單位和部門抽調(diào)人員參與調(diào)查。常委會第21次會議聽取和審議了縣人民政府關(guān)于重點(diǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)情況的報(bào)告，進(jìn)一步促進(jìn)了我縣重點(diǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)范化管理。

為了表彰全縣各行各業(yè)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物，根據(jù)縣政府提請審議的##縣2005年勞動模范（先進(jìn)工作者）的議案，審議決定了馮應(yīng)龍等20名同志為##縣2005年勞動模范。

二、法律監(jiān)督求實(shí)效，促進(jìn)依法行政和公正司法

組織執(zhí)法檢查。5月份，縣人大常委會認(rèn)真開展了對《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》的執(zhí)法檢查。常委會第18次會議聽取和審議了縣人民政府關(guān)于該條例實(shí)施情況的報(bào)告，并將審議意見向縣人民政府交辦，促進(jìn)了我縣非稅收入征管工作的規(guī)范化管理。6月份，常委會組織對我縣貫徹實(shí)施《中華人民共和國科技進(jìn)步法》和《湖南省科技進(jìn)步條例》的情況進(jìn)行檢查，并整理出書面的執(zhí)法檢查報(bào)告，加大了《中華人民共和國科技進(jìn)步法》等法律法規(guī)的宣傳力度，促進(jìn)了這兩部法律法規(guī)在我縣的進(jìn)一步實(shí)施。此外，常委會及其工作委員會配合省、市人大常委會組織開展對《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國律師法》、《中華人民共和國道路安全法》等法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查，促進(jìn)了這些法律法規(guī)在我縣的有效實(shí)施。

開展調(diào)查視察。為切實(shí)提高常委會監(jiān)督和審議工作水平，常委會組成人員和工作機(jī)構(gòu)圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，就國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，法院執(zhí)行工作，檢察院自偵案件辦理情況，社會治安、教育、旅游、國土、勞動和社會保障、環(huán)保、計(jì)生、環(huán)保、農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目實(shí)施情況等工作進(jìn)行了調(diào)查視察。常委會會議、主任會議分別聽取了工作匯報(bào)，針對調(diào)查視察中發(fā)現(xiàn)的問題提出了意見和要求，及時向“一府兩院”及其有關(guān)部門進(jìn)行了交辦，并督促認(rèn)真整改落實(shí)。

加強(qiáng)個案監(jiān)督。常委會認(rèn)真貫徹實(shí)施“個案監(jiān)督工作實(shí)施辦法”，對人大代表和人民群眾來信來訪中特別突出的個案，依法提請主任會議進(jìn)行個案監(jiān)督。在注重對司法機(jī)關(guān)的個案進(jìn)行監(jiān)督的同時，加大了對行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過程中個案的監(jiān)督。全年共計(jì)對13起案件進(jìn)行了個案監(jiān)督，維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，維護(hù)了涉案當(dāng)事人的合法權(quán)益，收到了良好的社會效果。

做好信訪工作。常委會始終把信訪工作作為人大工作的一個“窗口”，堅(jiān)持了領(lǐng)導(dǎo)批辦信訪件和督辦落實(shí)制度，明確專人負(fù)責(zé)信訪工作。把辦理來信來訪作為加強(qiáng)對“一府兩院”的監(jiān)督，了解民情、反映民意，密切聯(lián)系人民群眾的重要舉措來抓。一年來，共接待來訪785人次，受理來信355件，同時，還受理上級轉(zhuǎn)來信件79件，依法督促解決了一批久拖不決的信訪案件，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。

繼續(xù)組織“環(huán)保世紀(jì)行”和“三湘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動。常委會圍繞“保護(hù)水環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)建文明縣城”的主題，組織了2005年“環(huán)保世紀(jì)行”活動，取得了良好的社會效果。組織開展了以查禁“瘦肉精”等違禁飼料添加劑以及農(nóng)資打假為重點(diǎn)的集中整治行動，維護(hù)了廣大消費(fèi)者的利益，全縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提升到了一個新的臺階。

三、人事任免抓規(guī)范，強(qiáng)化對任命干部的監(jiān)督

加強(qiáng)和改進(jìn)人事任免工作。一年來，常委會共決定任命縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)人和組成局局長3人，決定免去組成局局長職務(wù)3人；任命縣人民法院審判委員會委員、執(zhí)行局長、副局長、庭長、副庭長共10人，免去庭長職務(wù)7人、副庭長職務(wù)5人、審判員1人；任命縣人民檢察院檢察委員會委員3人、檢察員1人。任命縣人民法院陪審員8人，決定任命縣人大常委會委室主任2人，免去委室主任、副主任5人，同時決定恢復(fù)執(zhí)行代表職務(wù)1人。在人事任免工作中，常委會始終堅(jiān)持黨管干部和依法任免的有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真貫徹黨委意圖，堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事。進(jìn)一步規(guī)范和完善了人事任免程序，對所有擬任人員，嚴(yán)格按照任前調(diào)查考察、法律知識考試、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報(bào)、任職前發(fā)言、常委會組成人員審議發(fā)言、投票表決的程序操作，確保黨委的意圖和人民的意志的高度統(tǒng)一。既增強(qiáng)了常委會組成人員對黨和人民高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，又增強(qiáng)了被任命人員執(zhí)政為民的使命感。

認(rèn)真開展述職評議工作。今年，常委會根據(jù)本屆人大常委會述職評議工作方案，組織開展了對縣人民政府1名副縣長、縣勞動和社會保障局局長、縣建設(shè)局局長、縣計(jì)生局局長、縣環(huán)保局局長的會議述職評議。述職評議嚴(yán)格按照《##省縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會述職評議工作條例》的規(guī)定進(jìn)行。常委會充分發(fā)揚(yáng)民主，邀請全縣三分之一的省、市、縣三級人大代表民主推薦，主任會議按得票多少確定述職評議對象，并將述職評議對象名單在縣內(nèi)主要媒體上進(jìn)行公告，成立3個調(diào)查組，歷時一個多月，進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查走訪，向主任會議和常委會提交了調(diào)查報(bào)告。常委會第20次會議聽取了5位述職人員的述職報(bào)告并進(jìn)行了評議。評議發(fā)言以事實(shí)為依據(jù)，經(jīng)法律為準(zhǔn)繩，實(shí)事求是，客觀公正，既充分肯定了述職人員的成績，又對某些不足提出了批評和建議。常委會對會議述職人員進(jìn)行了無記名投票測評，并當(dāng)場公布測評結(jié)果。另外，常委會組成人員還審閱了“一府兩院”未列入會議述職評議人員的書面述職報(bào)告。對于會議述職對象的評議意見，常委會進(jìn)行了綜合，形成審議意見交辦函，要求述職人員按期整改，并向常委會報(bào)告整改結(jié)果。通過開展述職評議，增強(qiáng)了述職人員為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的意識，促進(jìn)了述職人員民主法制觀念和公仆意識的增強(qiáng)，有力推動了國家機(jī)關(guān)工作人員勤政廉政委建設(shè)，促進(jìn)了國家機(jī)關(guān)依法行政和公正司法。

四、代表工作抓服務(wù)，密切同人大代表的聯(lián)系

重視督辦代表建議、批評和意見?？h十三屆人大二次會議期間，共收到代表建議、批評和意見371件，縣十三屆人大二次會議閉會以來，還先后收到代表建議17件，同時收到市轉(zhuǎn)縣辦代表建議3件，都已在法定時間內(nèi)全部辦理完畢并答復(fù)代表。常委會督促各承辦單位認(rèn)真辦理代表建議、批評和意見，建立健全了交辦、辦理、督辦等工作制度。5月份會同縣政府對全縣辦理工作進(jìn)行了全面檢查，組織代表現(xiàn)場調(diào)查視察，會同承辦單位召開見面會，實(shí)地督促針代表建議、批評和意見的辦理落實(shí)。

積極開展代表活動。常委會加強(qiáng)了與代表的聯(lián)系，幫助市、縣代表小組制訂活動計(jì)劃和各項(xiàng)工作制度，組織、指導(dǎo)各代表小組開展活動，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。為代表約見領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，先后參與代表小組活動7次，指導(dǎo)響水、花石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)四級代表的法律培訓(xùn)，常委會重視發(fā)揮代表作用，積極組織代表參加視察、執(zhí)法檢查、述職評議、調(diào)查等多種形式的活動，拓寬了代表的知情權(quán)和知政權(quán)。建立邀請縣人大代表列席人大常委會會議制度，每次常委會會議都有針對性地邀請縣人大代表列席，全年共有40人次列席了常委會，為代表們參與社會主義民主政治建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。繼續(xù)開展代表工作“爭優(yōu)創(chuàng)先”活動，經(jīng)民主推薦，縣人大常委會審定，2005年共評選出優(yōu)秀縣人大代表46人，優(yōu)秀縣代表小組5個。

加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的聯(lián)系和指導(dǎo)。年初，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)及時召開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會。由分管主任帶隊(duì)在會前深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別進(jìn)行指導(dǎo)，規(guī)范會議程序，指導(dǎo)補(bǔ)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席5人、人大副主席1人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長5人，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長27人。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的培訓(xùn)工作，舉辦了一期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大秘書培訓(xùn)班，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大秘書進(jìn)行了業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席會議3次，召開了一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、人大秘書座談會，交流了工作情況。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作百分制考核辦法，組織集中檢查1次，評選出先進(jìn)人大主席團(tuán)5個，優(yōu)秀人大工作者22人，并進(jìn)行了通報(bào)表彰，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的建設(shè)和發(fā)展。

五、自身建設(shè)抓經(jīng)常，開創(chuàng)人大工作新局面

加強(qiáng)人大常委會自身建設(shè)。一是扎實(shí)深入地開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署，縣人大常委會機(jī)關(guān)結(jié)合工作實(shí)際和先進(jìn)性教育的三個階段的工作安排，嚴(yán)格按步驟操作，認(rèn)真組織實(shí)施，廣泛開展學(xué)習(xí)動員，不斷提高思想認(rèn)識。認(rèn)真聯(lián)系自身實(shí)際，深入查找存在的問題。改進(jìn)作風(fēng)提高素質(zhì)，扎實(shí)搞好整改提高階段的工作。圍繞中心工作，著眼于長效機(jī)制建設(shè)，使教育活動達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)要求，順利通過了縣委督導(dǎo)組的驗(yàn)收。全體黨員進(jìn)一步明確了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)和具體要求，增強(qiáng)了政治意識、大局意識、責(zé)任意識，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是堅(jiān)持不懈地抓學(xué)習(xí)。常委會領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)政治、學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)，機(jī)關(guān)工作人員的學(xué)習(xí)制度進(jìn)一步得到健全，明確每周的第一個星期一組織全體黨員干部集中學(xué)習(xí)，每次由一個委室負(fù)責(zé)組織。常委會及其機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)一步提高了思想政治素質(zhì)和法律素養(yǎng)，增強(qiáng)了以民為本、勤政為民、廉潔奉公的思想意識。三是完善各項(xiàng)管理制度。堅(jiān)持和完善常委會議事規(guī)則、主任會議制度、人事任免辦法，繼續(xù)堅(jiān)持和完善機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度、車輛制度、物資管理制度、衛(wèi)生管理制度、考勤制度等內(nèi)務(wù)管理制度。嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，促進(jìn)了機(jī)關(guān)管理工作的規(guī)范化，并產(chǎn)生了很好的實(shí)效。四是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。常委會及其機(jī)關(guān)工作人員按照先進(jìn)性教育的要求，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，深入群眾，開展調(diào)查研究，聽取群眾意見，在“雙走”“雙聯(lián)”和辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系點(diǎn)等工作中，著力為基層和群眾解決了一大批實(shí)際問題。

加強(qiáng)人大理論研究和新聞宣傳。常委會注重加強(qiáng)人大理論研究和人大工作宣傳。堅(jiān)持以人民代表大會制度研究為重點(diǎn)，圍繞強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效、構(gòu)建和諧社會等課題，進(jìn)行了深入的理論研討，有5篇論文被市人大制度第十次理論研討會采用。兩次參加全國二十縣（市）區(qū)人大工作理論研討活動，加強(qiáng)了與外地人大的聯(lián)系與交流。

參與縣委、政府中心工作。常委會堅(jiān)持把人大工作與縣委、政府中心工作有機(jī)結(jié)合起來，按照縣委的統(tǒng)一安排，積極投入辦聯(lián)系點(diǎn)、計(jì)劃生育、企業(yè)改制、防治禽流感等工作，在“雙走”活動中，籌資5萬多元為響塘鄉(xiāng)解決實(shí)際困難。在“雙聯(lián)”活動中，先后組織開展了慰問人大代表中的特困對象、特困企業(yè)職工、特困黨員以及貧困學(xué)子的社會公益活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部同人民群眾的血肉聯(lián)系，為維護(hù)全縣大局穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

一年來，常委會的各項(xiàng)工作雖然取得了一些成績，但是用憲法和法律的要求來衡量，與黨和人民群眾對國家權(quán)力機(jī)關(guān)的期望相比，常委會的工作還存在一些差距。主要是常委會組成人員和人大機(jī)關(guān)干部自身素質(zhì)與人大日益突出的地位和作用不相適應(yīng)，依法行使職權(quán)不夠到位，監(jiān)督工作有些方面實(shí)際效果還不夠理想，在常委會審議重大問題前專題調(diào)研不夠深入，人大宣傳工作不夠深入，力度也不夠大，常委會自身建設(shè)和人大機(jī)關(guān)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。所有這些，都需要我們引起高度重視，在明年的工作中努力加以改進(jìn)。