煙草局規(guī)范內(nèi)部管理半年總結(jié)

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在市委市政府及上級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各兄弟單位的積極支持配合下，我科××××年上半年專賣工作，取得了新進(jìn)展。上半年年，共查處各類卷煙違法經(jīng)營案件35起，沒收非法生產(chǎn)卷煙1300余條，走私煙21.5條，罰沒款達(dá)33萬余元。被公安機(jī)關(guān)留置審查1人，移交案件1起1人，有力地打擊了不法煙販的囂張氣焰，市場管理取得了新成效?；仡?a href="http://www.bjhyfc.net/article/shuzhibaogao/bannian/200908/177637.html" target="_blank">總結(jié),我們主要做了以下幾方面工作。

一、強(qiáng)素質(zhì)、抓規(guī)范、內(nèi)部管理再邁新步

今年是《行政許可法》頒布實(shí)施之年。這部法的出臺(tái)，極大地規(guī)范了行政執(zhí)法單位的執(zhí)法行為，也對(duì)我們行政執(zhí)法單位提出了更新更高的要求。而我們專賣管理工作是一項(xiàng)長期艱苦的工作，既要求我們有豐富的業(yè)務(wù)知識(shí)、嫻熟的業(yè)務(wù)技能，又要求整個(gè)團(tuán)隊(duì)有團(tuán)結(jié)一致的精神。因此，我們借這次《行政許可法》頒布實(shí)施的機(jī)遇，在專賣管理人員中間開展了強(qiáng)素質(zhì)、抓規(guī)范的內(nèi)部管理工作。

（一）、強(qiáng)化培訓(xùn)，實(shí)行末位淘汰制

法律、法規(guī)及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)是歷年來我們一直堅(jiān)持的工作之一，今年，為適應(yīng)《行政許可法》實(shí)施后提出的新要求，我局在中隊(duì)內(nèi)部掀起了學(xué)法學(xué)技能的新高潮。并加大考核力度，實(shí)行末位淘汰制，對(duì)在考核中綜合成績處于末位者，予以辭退。為此在5月進(jìn)行了為期3個(gè)多星期的各中隊(duì)自行組織培訓(xùn)，并在月末進(jìn)行了法律法規(guī)及真假煙識(shí)別考試。這次培訓(xùn)參訓(xùn)人員24人，培訓(xùn)形式為業(yè)余時(shí)間自由組合、自由學(xué)習(xí)，不集中培訓(xùn)。通過這次培訓(xùn)考核，辭退了2名綜合成績過低的管理人員，優(yōu)化了人員組合，提高了管理人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)；同時(shí)，通過在培訓(xùn)時(shí)隊(duì)員之間的互幫互助活動(dòng)，提高了中隊(duì)內(nèi)部的凝聚力，形成了團(tuán)結(jié)一致的氛圍。

（二）、優(yōu)化組合，實(shí)行人員重組

煙草專賣管理所成立幾年來，各中隊(duì)的管理人員，除了自動(dòng)退出專賣管理隊(duì)伍的外，其余人員一直沒有變動(dòng)，一直在各自所轄區(qū)域內(nèi)執(zhí)法，因而有的隊(duì)員與卷煙零售戶比較熟悉，有的甚至因相處時(shí)間比較長而關(guān)系比較好，從而出現(xiàn)在日常執(zhí)法中不規(guī)范或或違規(guī)執(zhí)法的情形。為防止這種情況的發(fā)生，在考核過后，我局借辭退人員的時(shí)機(jī)，對(duì)各中隊(duì)的人員按照以老帶新的原則進(jìn)行了重新組合，重新分配。

（三）、規(guī)范執(zhí)法，加強(qiáng)隊(duì)伍形象建設(shè)

文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法一直是我們行政管理機(jī)關(guān)追求的目標(biāo)之一?！缎姓S可法》出臺(tái)后，我局立即組織專賣執(zhí)法人員進(jìn)行了培訓(xùn)，并專門參加了市法制辦組織的《行政許可法》培訓(xùn)班。針對(duì)《行政許可法》提到的問題，如許可證收費(fèi)、不予行政許可需出具決定書等，我局專賣進(jìn)行了研究，并對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行了補(bǔ)正：7月1日起，煙草專賣零售許可證不再收費(fèi)，對(duì)不予受理、不予行政許可等將出具決定書。經(jīng)過一系列的努力，現(xiàn)在我局在許可證辦理方面，已完全符合《行政許可法》的要求，我局的行政執(zhí)法工作更文明、更規(guī)范了。

二、依法從嚴(yán)治煙，努力凈化卷煙市場

（一）、抓常效管理

卷煙市場的日常管理是一項(xiàng)面廣量大的基礎(chǔ)工作，是我們開展一切工作的基本。基礎(chǔ)打牢了，其他工作才能事半功倍。針對(duì)今年專賣工作出現(xiàn)的新情況、新問題，我局及時(shí)調(diào)整思路，以變應(yīng)變，以適應(yīng)新形勢的需要。今年，根據(jù)上級(jí)局的工作部署，我局在全市卷煙零售戶中開展了換發(fā)新許可證工作。換證工作不僅繁雜，而且因?yàn)樯婕伴g苗工作，一些零售戶有些抵制情緒，所以工作開展的比較艱難。但是專賣管理人員不畏艱難，還是一如既往的抓卷煙市場的常效管理，對(duì)A、B、C、W類零售戶的檢查數(shù)量、次數(shù)不減少、質(zhì)量不減。

（二）、抓信息，查處大要案

挖掘信息、獲取情報(bào)，是我們辦案的源泉。針對(duì)違法大戶經(jīng)驗(yàn)豐富、行動(dòng)詭秘的特點(diǎn)，我們一是充分發(fā)掘來自線人的舉報(bào)；其二是利用案中案進(jìn)行偵破；三是積極調(diào)動(dòng)和發(fā)揮110聯(lián)動(dòng)的作用；四是最大限度地兌現(xiàn)獎(jiǎng)金。1-6月份通過舉報(bào)信息，共查處無證運(yùn)輸案件10起，罰沒款達(dá)29萬余元。

（三）、抓重點(diǎn)，繼續(xù)打擊“外來違法戶”

整治、打擊外來戶一直是我局專賣工作的重點(diǎn)工作，經(jīng)過歷年來的打擊，外地違法戶的囂張氣焰已有所收斂。但由于利益的驅(qū)動(dòng)，這些外地違法戶并沒有停止違法行為，而是更加隱蔽，有的甚至是白天關(guān)門，晚上營業(yè)。針對(duì)這些情況，我局加大了打擊查處力度，改變行動(dòng)方式（增加晚上集中檢查的次數(shù)），盡量把這些外地戶在我市的活動(dòng)減少到最少。上半年，與兄弟單位組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)3次，晚上集中檢查行動(dòng)10次，出動(dòng)人員130余人次，查處販假售假案件6起，沒收假冒煙500余條，收繳卷煙回收牌14塊，使一度與我們公開對(duì)著干的3戶外來戶關(guān)門撤離。

（四）、抓熱點(diǎn)，聯(lián)合查處“無證戶”

由于去年的“換卡”工作及今年的“換證”工作，我市出現(xiàn)了一批“無證戶”。由于他們不符合換證條件，沒有申換正新的煙草專賣零售許可證，煙草公司也不在對(duì)其供貨，因此這批零售戶對(duì)我們產(chǎn)生了不滿情緒，部分零售戶在沒有許可證的情況下并沒有停止銷售卷煙，相反卻有了與我們對(duì)著干的錯(cuò)誤想法。在這種情況下，“無證戶”擺賣“假、私、非、超”牌號(hào)卷煙的情況出現(xiàn)了。它的存在不僅嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的利益，而且影響著“網(wǎng)內(nèi)戶”的正常經(jīng)營秩序。針對(duì)這種狀況，我們按照屬地負(fù)責(zé)的原則，分期分批、有側(cè)重做工作，并注重把握以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。一是繼續(xù)做好法律法規(guī)宣傳工作，增強(qiáng)守法經(jīng)營觀念；二是多渠道開展思想工作，動(dòng)之以情、曉之以理，盡力化解矛盾；三是加大查處力度，聯(lián)合工商行政管理部門，堅(jiān)決查處“無證戶”違法經(jīng)營行為。經(jīng)過治理，現(xiàn)在“無證戶”違法經(jīng)營的情況有明顯好轉(zhuǎn)，大大地提高了“網(wǎng)內(nèi)”零售戶對(duì)我們的信任。

三、周密部署、精心實(shí)施，圓滿完成換證工作

換證工作是今年上半年我們專賣管理工作的重中之重，我們一切從××實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞公平、公正、公開、明明白白換證這個(gè)主題，按照分片負(fù)責(zé)制的原則，依據(jù)切實(shí)可行的零售戶換證必備條件，堅(jiān)持四步走的策略（第一步，告知零售戶換證條件，并下發(fā)換證通知書；第二步，收回零售戶換證所需必要材料，由中隊(duì)長進(jìn)行初審；第三步，由專賣科長進(jìn)行復(fù)審，最終確定準(zhǔn)予換證的零售戶名單；第四步，打證、發(fā)證），由于我局在換證過程中堅(jiān)持了公正、公平，并使零售戶充分了解換證的整個(gè)過程，接受零售戶的監(jiān)督，因此整個(gè)換證過程沒有引發(fā)太大的矛盾，我市卷煙市場繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

今年的專賣工作難度大，任務(wù)重，但由于領(lǐng)導(dǎo)重視，通過全體專賣工作人員的共同努力，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)，取得了一定的成績。但我們也清楚的認(rèn)識(shí)到，我們還面臨著許多困難。一是“無證戶”的清理取締工作，二是對(duì)外地違法戶的打擊工作。由于受到法律權(quán)限的限制，對(duì)無證戶的清理取締以及對(duì)外地違法戶的打擊效果一直不是很明顯，這已經(jīng)成為我們工作中的難點(diǎn)。下半年，我們將加大與各兄弟單位的配合，加大打擊查處力度，爭取取得更大的成績，使我市卷煙市場的凈化程度更上一層樓。