建設局工程質量管理半年總結市

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同志們：

今天我們在這里召開*市建設工程質量安全工作會議，主要目的是總結今年上階段的工作，部署下階段的工作任務，更好的規(guī)范我市建筑市場秩序，提高建設工程質量安全水平，消除建筑安全生產隱患，杜絕安全事故的發(fā)生。下面我主要講兩個方面：

一、今年上階段工作回顧

在市委、市政府領導和上級主管部門的支持下，全市工程質量竣工驗收合格100%，安全生產也比較滿意，還沒有出現(xiàn)傷亡事故?，F(xiàn)在我簡單回顧一下今年的有關具體工作：

1、認真落實安全生產責任制。堅決執(zhí)行“安全第一，預防為主”的安全生產工作方針，與30家施工企業(yè)、130個開工的建設項目簽訂安全生產責任書，做到一級抓一級，層層抓落實。

2、建立備案和標后管理制度。一方面，我們與*市監(jiān)察局、*市招投標市場管理委員會辦公室聯(lián)合發(fā)文《*市外來建筑企業(yè)登記備案辦法（試行）》和《*市建設工程標后管理辦法（試行）》，把不具備要求的企業(yè)擋在門外，提高了進樂企業(yè)的質量，有效地打擊了掛靠行為，今年以來共備案家企業(yè)。另一方面，我們對標后實行定期跟蹤管理，對項目班子人員嚴重不到位的企業(yè)上不良記錄。同時，加強招投標中違法違規(guī)案件的查處，上半年已查處*市國稅征管大樓工程等5個項目投標中的違法違規(guī)行為，已公示23家企業(yè)和9名項目經理的不良行為。

3、開展“鐵網三號”行動。成立領導小組和制定工作方案，并于5月12日召開“鐵網三號”行動動員大會。為了指導督促各階段工作的開展，我局又連續(xù)下發(fā)了《關于認真做好“鐵網三號”行動排查摸底工作的緊急通知》和《關于成立“鐵網三號”行動督導小組的通知》，并專門召開排查會議，部署排查工作。本次行動，全市排查了252個存在質量安全隱患和違反規(guī)劃建設程序的違法項目，總面積23.8萬平方米。對這些項目按違法情形輕重，我們進行分類，并依據(jù)類別制訂整改方案，對存在重大安全生產隱患的8個違法建設項目列入第一批整改名單，第二批整改項目87個，第三批整改項目157個。在整改階段，我們整改的重點是對建筑施工現(xiàn)場易導致群死群傷的重大危險源進行安全巡查，共開具整改通知書189份通過整改、落實、復查，現(xiàn)存隱患的建筑面積為6970平方米，整改率達97%。同時，根據(jù)*市規(guī)劃局《關于印發(fā)〈全市安全生產“鐵網三號”行動規(guī)劃部門拆違工作方案〉的通知》精神，結合我局《監(jiān)察巡查責任落實情況檢查方案》，我們對C、D類企業(yè)進行全面的整治，C類企業(yè)內部安全生產管理整改率達100%，施工現(xiàn)場整改率達80%，D類企業(yè)及施工現(xiàn)場整改率達100%，并在治后，向*市建設局上報3家C、D類企業(yè)，準備轉為B類企業(yè)。經過全體同志的共同努力，我們很好地完成了本次“鐵網三號”行動各項工作任務，有效促進了全市安全生產形勢，完善了安全生產管理制度。

4、按時開展季度質量安全檢查和在建設工程質量安全大檢查。已組織2次全市建設工程例行季度質量安全檢查，共出動48人次，檢查了25個工地，涉及施工企業(yè)22家，監(jiān)理企業(yè)12家，開具整改通知書24份，表揚了4家企業(yè)，處罰了2家企業(yè)，上不良記錄企業(yè)3家。從9月5日開始，由局領導班子帶隊的質量安全大檢查，從程序、市場行為、質量、安全等方面對全市171個工程進行大檢查，（在座的施工單位都查到了）約160萬平方米，涉及施工單位42家，這樣多的領導帶隊，這樣全面的檢查，在我市歷史上是沒有過的。從檢查情況看，質量方面工程實體經實測實量，平整度比較好，基本符合規(guī)范要求，但是質保資料和現(xiàn)場質保體系比較差，檢驗批質量驗收記錄不及時、不齊全、不真實，對整改通知書回復不及時；安全方面總體水平有所提高，各方主體對安全意識明顯增強，型鋼式物料提升機和扣件式鋼管腳手架已經推廣使用，但是在施工用電還沒有按TN-S要求設置，物料提升機未驗收先使用普遍存在，安全臺帳比較混亂，專項施工方案針對性不強，外腳手架搭設不規(guī)范；市場行為方面，項目班子人員到位率比較低，管理人員擅自變更，勞務建筑市場還沒有規(guī)范。這次檢查，通報表揚和通報批評的各17名，其中停工整頓的工程4個，暫停在*市投標的企業(yè)4家。

5、開展商品混凝土企業(yè)的質量和安全專項檢查。為迎接*市建設局對全市的商品混凝土企業(yè)的專項大檢查，我局組織局工程科和質量監(jiān)督站對我市三家商品混凝土公司進行專項檢查，在公司質量管理體系、原材料進場檢驗、混凝土配合比設計、質量控制和檢驗、生產過程控制、質量等方面進行全面的檢查，配合*市建設局的專項檢查，督促混凝土公司落實整改意見，建立質保制度，完善管理體系，規(guī)范企業(yè)的市場行為，召開混凝土公司座談會，落實混凝土泵送記錄制度，把好的重要原材料的質量關。同時加大其他的建材管理，實行建筑材料備案制度，杜絕劣質產品進入市場。

6、積極開展創(chuàng)優(yōu)奪杯和創(chuàng)標化工地活動。我局組織建設工程創(chuàng)杯督查小組成員兩次到有創(chuàng)杯計劃的工地進行督導，指出創(chuàng)杯的不足之處；在6月2日組織各施工單位50多為管理人員到上海環(huán)球大廈工地參觀；7月19日，在市行政服務中心大樓工地召開創(chuàng)標化工地現(xiàn)場會，學習他們先進施工技術和管理經驗。上半年結構評優(yōu)工程2個，創(chuàng)*市標化工地1個，*市標化工地1個。今年創(chuàng)優(yōu)奪杯的形勢比較好，上報創(chuàng)杯工程22個，其中魯班獎2個，錢江杯8個，甌江杯7個，雁蕩杯5個。

7、貫徹落實房地產宏觀調控政策。一是認真貫徹，做好宣傳。為認真貫徹執(zhí)行上述文件精神，盡快解決開發(fā)項目暫停狀態(tài)，防止房地產企業(yè)出現(xiàn)退地現(xiàn)象，避免我市房地產市場發(fā)生較大波動。我局分別與7月13日和25日，召開*市主要房地產開發(fā)企業(yè)座談會和局長辦公會議，專題研究應對措施。結合本市實際，我局就住房建設規(guī)劃調整范圍、合理制定房地產開發(fā)年度用地計劃、康居工程和經濟適用房建設等積極向市政府建議。7月28日，根據(jù)市政府主要領導的意見，我局又專門召集全市主要房地產開發(fā)企業(yè)負責人，將市政府的意見及時反饋給他們。二是做好清理。根據(jù)*市政府關于新建住房結構比例會議紀要精神，8月份，我局將對6月1日以前通過招拍掛已取得土地，但未取得建筑施工許可證的房地產（包括經濟使用房、康居工程）項目集中進行清理，按*文件精神，原則予以認可，同意辦理相關手續(xù)。6月1日以后取得土地的，套面積90平方米要占70%以上；每公頃套密度和每公頃凈密度，要在方案會審中嚴格把關。三是編制“十一五”住房建設規(guī)劃。我們委托市城鄉(xiāng)規(guī)劃設計編制“十一五”住房建設規(guī)劃，在最短的時間內已經編制完成，確定住房建設規(guī)劃調整范圍為樂成、柳市、北白象、翁垟、象陽，本周將組織會審。四是認真執(zhí)行。6月1日以后在市政府確定住房建設規(guī)劃范圍內取得出讓土地的房地產開發(fā)項目，嚴格按照國辦發(fā)[20*]37號、建設部建住房[20*]165號和省建設廳建房發(fā)[20*]183號文件執(zhí)行。

8、做大做強建筑業(yè)。我局積極向市政府要求出臺扶持建筑業(yè)的有利政策，并采取鼓勵措施，幫助企業(yè)做大做強，自去年爭取了200萬元工程項目定向*施工企業(yè)投標后，今年截止8月底共有12個項目通過定向投標。我們今年出臺了商品混凝土推廣使用政策，多次組織召開企業(yè)負責人座談會，商討做大做強*企業(yè)。在企業(yè)資質核準方面，東城建筑公司晉升總承包二級企業(yè)；2家商品混凝土公司轉正，2家咨詢公司申報乙級資質，3家招標公司資質復審。同時，積極和省廳、*建設局聯(lián)系，幫助*建橋建設集團公司申報總承包一級資質。通過努力，*建筑業(yè)上半年*市稅收前50名我們建筑業(yè)和房地產業(yè)占了11家。

9、做好清理工程款拖欠的工作。今年已完成了政府的工程款三年清理，完成2003年前的工程款拖欠任務；20*年新拖欠的工程款通過多種方法聯(lián)系雙方、調查拖欠原因、督促雙方解決矛盾，拖欠的1000多萬工程款現(xiàn)已全部清理。

雖然前段工作取得不錯的成績，但我們還須正視存在的不足，現(xiàn)在離2007年只要3個月的時間，我們還要加大工作力度，確保各項工作落實。

二、下階段工作部署

1、進一步規(guī)范工程質量檢測市場和檢測行為。認真貫徹落實《建設工程質量檢測管理辦法》（建設部令第141號）和省建設廳《浙江省建設工程質量檢測管理實施辦法》，進一步完善配套的實施辦法，為企業(yè)的資質的申報做好指導和服務；規(guī)范檢測機構行為，要以抽查施工現(xiàn)場檢測行為和比對試驗為主要方式，開展對檢測機構檢測行為、檢測能力的專項監(jiān)督檢查。對工程質量檢測結構的檢測人員進行上崗培訓，提高檢測人員業(yè)務素質和質量意識。

2、繼續(xù)扶持企業(yè)做大做強。建議市政府盡快出臺*市關于拓展壯大建筑業(yè)的若干政策，積極和省廳聯(lián)系，幫助*建橋建設集團公司申報一級資質，爭取在第四季度能核準為一級企業(yè)，白象公司、成泰公司也要爭取明年申報一級資質。

3、推行建筑節(jié)能工作。大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，推動新建住宅和公共建筑嚴格實施節(jié)能65%的標準；推動既有建筑的節(jié)能改造；推行科技創(chuàng)新，積極引進新材料、新設備；做好我市商品混凝土推廣應用工作，大力發(fā)展新型墻體材料，建設節(jié)能型住宅。

4、加大建筑市場的監(jiān)理力度。雖然我市的建筑市場行為有所好轉，但是掛靠、串標現(xiàn)象還非常普遍，我們一是要進一步加大招投標中的查處力度。二是建議市政府參照別地區(qū)好的做法，建立外來企業(yè)收取保證金制度。三是加強項目部管理班子人員到位情況監(jiān)督，加大工程現(xiàn)場巡場和監(jiān)督工作，對現(xiàn)場項目班子人員不到場的單位加大處罰力度，抓幾個工程作為典型進行宣傳教育。

5、規(guī)范建筑二級市場的秩序。促進建筑業(yè)勞務市場的健康發(fā)展，推行建筑勞務分包制度。目前，我市小型工業(yè)項目為辦手續(xù)跟總承包單位簽定合同，其實很多是包工不包料的，總承包單位只收點管理費，不肯在安全方面投入資金，而實際的施工員就更沒有意識了，這也造成我市安全形式不好的重要原因，所以推行勞務分包，勞務分包實行資質管理已迫在眉睫。同時，建立和健全防止工程款拖欠的長效機制，防止今年新的工程款拖欠的形成，避免群訪群鬧的事件的發(fā)生。

6、繼續(xù)加大創(chuàng)奪杯和創(chuàng)標化工地的力度。我們要以創(chuàng)杯和創(chuàng)標化工地為載體，進一步提高工程質量和安全管理水平，并且我市與*市建設局簽訂的責任書要求，今年要創(chuàng)*市級標化工地2個，創(chuàng)樂青市級標化達到30%，現(xiàn)差距還較大，要加倍努力。

7、繼續(xù)規(guī)范房地產市場。配合發(fā)展改革局、房管局、工商管理局進行進一步整頓規(guī)范房地產交易秩序的專項整治活動，堅持調整住房供應結構、進一步完善房地產信用檔案體系，穩(wěn)定住房價格與保護人民群眾住房權益相統(tǒng)一。維護消費者合法權益，促進房地產業(yè)健康發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。

8、做好建設質量安全大檢查的復查工作。鞏固和擴大檢查的成果，對前段時間在建工程質量安全大檢查需要整改的項目組織人員進行復檢，確保整改措施得到落實。

9、認真開展“質量月”活動月。我局已成立領導小組，我們要以此為契機，提高工程質量意識，形成重視質量進步、崇尚自主創(chuàng)新和倡導資源節(jié)約的良好風尚，不斷提高建設工程質量水平，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

10、加強個人建房的設計、施工管理。樂青市政府在2000年下發(fā)了《樂青市農（居）民住宅建設設計和施工管理暫行規(guī)定》，本市行政區(qū)域內經批準建設的農（居）民個人三層（含三層）住宅的設計和施工要適用此規(guī)定。當時市里委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行管理，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建員劃歸到各所，現(xiàn)我們周邊其他縣（市）都執(zhí)行了，我們要抓緊著手對個人建房的設計、施工進行管理，提高個人建房質量，確保人民生命和財產安全。

同志們，工程質量安全生產是建筑業(yè)永恒的主題，任務依然很重，我們一刻也不能放松，一點也不能馬虎。我們要以認真、扎實的態(tài)度，以科學的發(fā)展觀為指導，積極創(chuàng)新，努力工作，完成我們預定的目標，推進我市經濟又快又好的發(fā)展。