區(qū)勞動和社會保障局上半年總結(jié)及下半年打算

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2007年上半年，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央、省、市勞動保障工作會議精神，圍繞落實政策、完善制度兩個重點，狠抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、社會保障體系建設(shè)、勞動關(guān)系調(diào)整和職業(yè)培訓(xùn)四大任務(wù)，不斷加強勞動保障系統(tǒng)能力建設(shè)，勞動保障各項工作取得了新的成績。

一、上半年工作情況

（一）就業(yè)和再就業(yè)工作進展順利。今年以來，我局積極貫徹中央、省、市促進就業(yè)和再就業(yè)的各項方針政策，以增加就業(yè)崗位為目標(biāo)，以落實再就業(yè)政策為目的，以強化再就業(yè)服務(wù)為手段，以加大資金投入為保證，以幫助困難人員就業(yè)為重點，使就業(yè)和再就業(yè)工作取得了新的進展。1－6月份，全區(qū)新增就業(yè)11545人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)4667人，其中困難人員再就業(yè)2153人。全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員22270人，登記失業(yè)率3.1%。概括起來，主要做了以下幾項工作：一是進一步健全了就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制。根據(jù)中央、省、市勞動保障工作會議精神，確定了二○○七年全區(qū)勞動和社會保障工作要點，并按照市上下達的就業(yè)和再就業(yè)工作任務(wù)，層層簽訂了就業(yè)和再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任書，完善了各項保障措施，促進了就業(yè)和再就業(yè)目標(biāo)的落實。二是各項再就業(yè)扶持政策進一步落實。按照省、市有關(guān)會議精神，充分發(fā)揮就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，狠抓免費職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、稅費減免、小額貸款、社保補貼、就業(yè)援助等就業(yè)政策落實，取得了顯著成效。1-6月，累計為75名下崗失業(yè)人員提供小額貸款擔(dān)保110萬元，對在公益性崗位安置的2315名下崗失業(yè)職工兌現(xiàn)社會保險補貼227萬元，為2295名下崗失業(yè)職工發(fā)放暖氣費補貼84.4萬元。三是進一步建立健全了公共就業(yè)服務(wù)制度。以勞動和社會保障部提出的就業(yè)服務(wù)“新三化”為契機，以××區(qū)政務(wù)服務(wù)中心為依托，完善服務(wù)平臺，整合業(yè)務(wù)職能，實行《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放、求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、權(quán)益維護、培訓(xùn)申請、檔案管理、小額貸款和社會保險關(guān)系接續(xù)等“一站式”和“一條龍”就業(yè)服務(wù)。5月份，配合市勞動和社會保障局、市總工會、市工商聯(lián)等部門組織開展了“民營企業(yè)招聘周”活動。通過深入111家民營企業(yè)調(diào)查用工情況、采集用工信息，為求職者提供就業(yè)崗位8060個?；顒又?，有2600多人進行求職登記，找到了合適的工作崗位。同時，把困難群體作為再就業(yè)服務(wù)的重點，積極開展了對下崗失業(yè)人員的免費服務(wù)。元至6月份，累計提供免費職業(yè)介紹6512人（次），職業(yè)指導(dǎo)8385人（次），用工信息2546條；發(fā)放《失業(yè)證》2198本，發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》2212本。四是元旦至春節(jié)期間，組織街道(鎮(zhèn))、社區(qū)勞動保障事務(wù)所(站)的工作人員，開展了以“穩(wěn)定您的就業(yè)，我們共同努力”為主題的再就業(yè)援助月活動?；顒又?，累計走訪援助對象家庭427戶，向援助對象提供宣傳材料14071份、出黑板報222塊，就業(yè)信息2124條，開發(fā)就業(yè)崗位2433個，安置下崗失業(yè)人員623人，其中：“4050”人員226人。

（二）職業(yè)技能培訓(xùn)力度進一步加大。針對下崗失業(yè)人員技能單一、再就業(yè)困難的狀況，我們堅持以“圍繞就業(yè)抓培訓(xùn)、抓好培訓(xùn)促就業(yè)”為指導(dǎo)，構(gòu)建了“縱向到社區(qū)、橫向到基地”的就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)下崗失業(yè)人員的基本需求、特點，為下崗失業(yè)人員提供免費培訓(xùn)信息，推出了一批特色培訓(xùn)專業(yè)，并開展了培訓(xùn)品牌創(chuàng)建活動。結(jié)合企業(yè)改制、試點并軌和非公經(jīng)濟發(fā)展，形成了微機、美容美發(fā)、保健按摩、家政服務(wù)、服裝裁剪、電氣焊等有影響的培訓(xùn)項目。1-6月，共培訓(xùn)下崗失業(yè)人員2481人，培訓(xùn)后就業(yè)率達到85%。同時，不斷加大農(nóng)民工技能培訓(xùn)力度。4月份開始，由萬方公司培訓(xùn)中心采取訂單培訓(xùn)的方式先后為我區(qū)培訓(xùn)并安置農(nóng)民工2100人。1-6月，共培訓(xùn)農(nóng)村勞動力5598人(次)，其中：職業(yè)技能培訓(xùn)3472人（次），引導(dǎo)性培訓(xùn)2045人（次）復(fù)轉(zhuǎn)軍人培訓(xùn)227人（次），大中專畢業(yè)生培訓(xùn)554人（次）。

（三）勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作取得新進展。今年以來，我們認真貫徹落實省、市勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作有關(guān)精神，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，堅持以就地輸轉(zhuǎn)為主，異地輸轉(zhuǎn)為輔，推行培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體的工作模式，不斷擴大勞務(wù)輸出規(guī)模，提升勞務(wù)輸出質(zhì)量，實現(xiàn)我區(qū)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的超常規(guī)發(fā)展。2月份，按照省、市的統(tǒng)一安排，在全區(qū)范圍內(nèi)組織實施了“春風(fēng)行動”，完善了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和就業(yè)服務(wù)體系，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)就業(yè)的同步推進。5月份，下發(fā)了《關(guān)于進一步加強勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作通知》，成立了××區(qū)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了村級勞務(wù)聯(lián)絡(luò)站，充實了工作人員。同時，認真開展了農(nóng)村勞動力資源調(diào)查，對農(nóng)村富余力、自發(fā)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)中介人和外出務(wù)工人員進行了細致地調(diào)查，為提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的組織化程度提供了保障。1-6月份，共輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力18263人（次），實現(xiàn)勞務(wù)收入8080萬元。其中：有組織輸轉(zhuǎn)13016人（次）。

（四）社會保障體系建設(shè)穩(wěn)步推進。一是區(qū)屬企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌工作穩(wěn)步推進，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金做到了按時足額發(fā)放。元至5月份，累計為失業(yè)職工發(fā)放失業(yè)金512萬元，為企業(yè)退休人員發(fā)放養(yǎng)老保險金779萬元，發(fā)放率達到100%。二是以私營、個體、靈活就業(yè)和新增就業(yè)人員為重點，狠抓社會保險擴面征繳工作，保障水平逐年提高。截止5月底，全區(qū)共核定養(yǎng)老保險參保單位366家，參保職工21020人；失業(yè)保險參保單位468家，參保職工21890人；醫(yī)療保險參保單位288家，參保職工12617人。1-5月份，共征收養(yǎng)老保險金3144萬元，失業(yè)保險金390萬元，醫(yī)療保險金351萬元。三是繼續(xù)做好有償解除勞動關(guān)系及破產(chǎn)企業(yè)職工社會保險關(guān)系的接續(xù)工作，積極開展了接續(xù)服務(wù)，共為357名下崗失業(yè)職工接續(xù)了養(yǎng)老保險關(guān)系。四是不斷加大社會保險稽核力度，建立完善了社?；饏f(xié)同監(jiān)管制度，共稽核參保單位274家，參保人數(shù)12318人，核查領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)退休人員5126人，稽核率分別達到80%、90%和60%。

（五）勞動關(guān)系保持和諧穩(wěn)定。一是繼續(xù)認真貫徹《中華人民共和國勞動法》，加大勞動保障監(jiān)察工作力度，切實維護勞動者合法權(quán)益。2月份，按照省、市勞動保障部門的統(tǒng)一安排，積極開展了清理整頓勞動力市場秩序?qū)ｍ椥袆?。活動中共檢查各類用人單位1480家，依法取締未取得營業(yè)執(zhí)照和職業(yè)介紹許可證的“黑職介”4家，對已經(jīng)取得職業(yè)介紹許可證的28家公益性職業(yè)介紹機構(gòu)嚴(yán)格審查其準(zhǔn)入條件和開業(yè)資格，并且進行了跟蹤核實，有效遏制職業(yè)介紹領(lǐng)域的違法活動，使企業(yè)招用工行為得到規(guī)范，使勞動力市場秩序得到進一步改善。二是加大了勞動爭議處理工作力度，元至6月份，共依法受理勞動爭議案件210件，處理勞動監(jiān)察案件218件，為勞動者討回工資66.8萬元，兌現(xiàn)工傷待遇98.9萬元。三是進一步加強和規(guī)范勞動合同管理，共督促用人單位與勞動者簽訂勞動合同3517份，使勞動者的合法權(quán)益得到有效保障。四是根據(jù)省、市的統(tǒng)一安排，于5月22日至6月15日對區(qū)屬范圍內(nèi)的各類用工單位集中進行了勞動保障年檢。共年檢各類用人單位953戶，其中：私營企業(yè)756戶，個體工商戶188戶，實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位93戶，其他用人單位66戶。

二、存在的問題

一是勞動力供大于求的矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，部分就業(yè)和再就業(yè)人員擇業(yè)觀念滯后，自主創(chuàng)業(yè)意識不強，自身素質(zhì)不高，難以適應(yīng)就業(yè)形勢的需要。

二是再就業(yè)資金投入相對不足，勞動力市場建設(shè)離“三化”標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距。

三是現(xiàn)行的社會保障制度尚不完善，統(tǒng)籌層次不高，社會保險的覆蓋面窄，部分私營企業(yè)和個體工商戶參保意識不強，拒繳現(xiàn)象嚴(yán)重。

四是“金保工程”建設(shè)步伐滯后，嚴(yán)重影響了社會保險業(yè)務(wù)工作的正常開展。

五是勞動監(jiān)察和勞動仲裁法律體系尚不完善，專職工作人員少，工作難度大。

三、下半年工作打算

根據(jù)省、市勞動保障會議精神，結(jié)合目標(biāo)責(zé)任書的要求，下半年，我們要重點做好以下幾個方面的工作：

（一）全面落實就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任。以增加就業(yè)崗位為目標(biāo)，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，特別是第三產(chǎn)業(yè)，扶持中小企業(yè)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟和靈活就業(yè)，注重提高就業(yè)質(zhì)量。要進一步健全就業(yè)和再就業(yè)工作目標(biāo)管理責(zé)任制，加強考核督查，制定和完善各項保障措施，促進就業(yè)和再就業(yè)目標(biāo)的落實。認真貫徹落實中央、省、市勞動輸轉(zhuǎn)工作有關(guān)文件精神，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的方針，切實加大農(nóng)村剩余勞動力有序輸轉(zhuǎn)工作力度。

（二）繼續(xù)鞏固兩個確保。把兩個確保擺在突出位置，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，杜絕發(fā)生新的拖欠。確保離退休人員養(yǎng)老保險金按時足額發(fā)放，發(fā)放率鞏固在100％。加強“三條保障線”的銜接，積極探索下崗職工出中心向失業(yè)保險并軌的辦法和途徑。以中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員為重點，繼續(xù)做好養(yǎng)老、失業(yè)保險的擴面征繳工作和有償解除勞動關(guān)系及破產(chǎn)企業(yè)職工社會保險關(guān)系的接續(xù)工作，積極推進企業(yè)退休人員的社會化管理服務(wù)工作。

（三）加快社會保障體系建設(shè)。要堅持把社會保障體系與我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)社會保障體系建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動。同時，要注意加強社會保險各險種的協(xié)調(diào)發(fā)展，要在鞏固養(yǎng)老、失業(yè)保險的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進基本醫(yī)療保險、工傷保險。加快企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，力爭今年實現(xiàn)社會化管理服務(wù)率達到96%，其中社區(qū)管理比例達到65%。

（四）推進企業(yè)勞動用工和收入分配制度改革。繼續(xù)做好勞動合同簽訂工作，力爭私營企業(yè)勞動合同簽訂率達到75%，個體工商戶簽訂率超過30%。不斷深化企業(yè)工資分配收入制度改革。圍繞加快企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，指導(dǎo)企業(yè)深化內(nèi)部分配制度改革，建立收入能高能低，按勞分配與勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻分配等多種方式并存的分配制度。

（五）加大維護勞動者合法權(quán)益工作力度。加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察工作力度，嚴(yán)厲打擊各種侵害勞動者合法權(quán)益的行為。切實加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作，抓緊建立健全勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制。不斷加強勞動爭議處理工作，積極做好勞動爭議仲裁和調(diào)解工作，努力保持勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

（六）大力推進職業(yè)技能培訓(xùn)工作。以提高勞動者就業(yè)能力和培訓(xùn)企業(yè)急需的技能人才為出發(fā)點，全面帶動我區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)工作，不斷提高勞動者的職業(yè)技能和就業(yè)能力。重點做好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)各類培訓(xùn)機構(gòu)以市場需求為導(dǎo)向，不斷提高培訓(xùn)的質(zhì)量和層次。有計劃地做好農(nóng)村勞動力輸轉(zhuǎn)前的培訓(xùn)工作，確保全年完成引導(dǎo)性培訓(xùn)12000人，職業(yè)技能培訓(xùn)1600人。

（七）切實加強勞動保障基礎(chǔ)建設(shè)。繼續(xù)做好勞動保障系統(tǒng)干部職工的教育和培訓(xùn)工作，加大思想道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。進一步完善街道社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)，延伸工作機構(gòu)、完善工作職能、夯實工作基礎(chǔ)。加快金保工程建設(shè)步伐，啟動社會保險查詢系統(tǒng)，加快養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險和勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，不斷提高工作效率和管理水平。