消防會上領導發(fā)言

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這次會議的主要任務是，貫徹落實全省消防工作會議精神，總結年全市消防工作，安排部署年全市消防工作。剛才太波和延輝同志分別通報了全市“清剿火患”戰(zhàn)役情況和年消防工作責任書完成情況。年，在市委、市政府的堅強領導下，全市消防工作緊緊圍繞全市經濟社會發(fā)展大局，堅持科學發(fā)展，社會火災防控能力明顯提高，全市消防安全形勢總體平穩(wěn)，人民生活質量和公共安全指數(shù)持續(xù)提升，為我市經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展營造了良好的發(fā)展環(huán)境。市委書記姜有為日前批示“市消防支隊在過去一年里，工作扎實，成效明顯，應給予充分肯定。希望下一步再接再厲，取得更大的成績，為建設平安做貢獻”。消防工作成績的取得，是各級黨委、政府高度重視的結果，是各部門、各單位認真履行消防工作職責，齊心協(xié)力、共同努力的結果，更是廣大消防官兵真抓實干、頑強拼搏的結果，在此，我謹代表市政府向奮戰(zhàn)在消防工作一線的廣大消防官兵致以誠摯的慰問！向受到表彰的先進單位和優(yōu)秀集體表示熱烈的祝賀！向長期以來關心、支持消防事業(yè)發(fā)展的社會各界表示衷心的感謝！

年是“十二五”時期承前啟后的重要一年，省十次黨代會即將召開，也是黨的“十八大”隆重召開之年，做好年的消防工作既是維護和諧穩(wěn)定大局的需要，也是經濟發(fā)展的客觀需要，更是人民群眾安居樂業(yè)的現(xiàn)實需要。年全市消防工作的主要目標就是有效預防火災和減少火災危害，確保不發(fā)生重特大群死群傷火災、重要節(jié)點時期不發(fā)生有影響的火災。下面，我講四點意見：

一、發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)精神，再掀“清剿火患”戰(zhàn)役新高潮

第一輪在全國范圍內開展的“清剿火患”戰(zhàn)役剛剛結束，我市在這次戰(zhàn)役中取得了明顯的成效，確保了年全市消防安全穩(wěn)定。省政府新一輪“清剿火患”戰(zhàn)役已經打響。按照全省的統(tǒng)一部署，市政府辦印發(fā)了《深入推進消防安全“防火墻”工程開展新一輪“清剿火患”戰(zhàn)役工作方案的通知》，這次戰(zhàn)役貫穿春、夏、秋三季，這次會議也是新一輪“清剿火患”的動員部署會。

各縣區(qū)、各部門要在鞏固前一階段“清剿火患”戰(zhàn)役成果的基礎上，迅速行動，結合各自實際，明確工作目標和工作措施，進一步細化排查網格，保持和強化“清剿火患”戰(zhàn)役的高壓態(tài)勢，加大火災隱患排查整治工作力度。要按照“責任明確，措施有力，隱患消除，安全保障”的要求，層層落實責任，分解任務，以消防安全重點單位、人員密集場所、易燃易爆單位和高層地下公共建筑，棚戶區(qū)、出租屋、“九小”單位、“三合一”、“多合一”場所等影響本地區(qū)公共消防安全的區(qū)域和行業(yè)為重點，針對消防行政審批、防火間距、防火分區(qū)、安全疏散、建筑消防設施、特種作業(yè)人員持證上崗情況、消防安全“四個能力”建設等問題開展“網格式”排查。對于權屬關系復雜、責任主體不明或者實施整改影響當?shù)厣a生活的重大火災隱患，要由政府實施掛牌督辦。

春季防火是近期的重點工作，市防安委已下發(fā)了《春季防火工作方案》，特別是清明節(jié)將至，要大力倡導文明祭祀，嚴禁野外動火，嚴防家火上山和山火進村。

二、積極創(chuàng)新社會消防管理，全面推動建立消防安全“網格化”管理模式機制

基層消防基礎工作是消防事業(yè)發(fā)展的根基，是和諧社會建設的基本保障。3月20日，全國“清剿火患”戰(zhàn)役總結表揚暨消防安全網格化管理現(xiàn)場會在鄭州召開。河南等地堅持“全民消防”理念，堅持機制創(chuàng)新，推行消防安全“網格化”管理，推動消防工作向基層延伸，摸索出了一條破解基層消防工作失控漏管難題的新路子，是深化社會消防安全“防火墻”工程、推進消防工作社會化的有效載體。

要堅持“黨委政府主導、公安消防主推、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主責、資源力量整合、全民廣泛參與”的原則，全力推動這項工作。把消防安全“網格化”管理納入平安建設、社會管理綜合治理、政府工作目標、文明創(chuàng)建等內容。

要在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推動建立消防安全“網格化”管理機制，真正做到“縱到底、橫到邊、全覆蓋、無盲區(qū)”。要重點加強農村、社區(qū)消防工作隊伍建設，大力發(fā)展村（居）委會等基層互助性消防工作組織，著力提高基層消防安全管理能力。社區(qū)要實行消防工作區(qū)域聯(lián)防制度、督促物業(yè)管理單位履行消防管理職責。農村要實行消防安全多戶聯(lián)防制度。要將“網格”逐級細化到單位場所、庭院樓棟，建立責任明晰、機制健全、運行高效的消防管理網絡，把消防安全責任落實到最基層、最末端。

機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位法定代表人是本單位消防安全第一責任人。要通過抓法人，全面落實單位消防安全主體責任，有效運行“部門抓法人、法人抓單位、單位抓個人、個人管崗位”的工作機制，要重點加強日常監(jiān)管，扎實推進社會單位消防安全“四個能力”建設，督促社會單位落實消防安全主體責任，切實做到“安全自查、隱患自除、責任自負”。

要充分調動基層組織和廣大群眾參與消防工作的積極性主動性，努力形成群策群力、群防群治的良好工作局面，著力推進消防工作社會化進程。要明確工作目標和標準，年底前力爭實現(xiàn)85%的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)“網格化”管理達標。

三、大力創(chuàng)新宣傳教育方式方法，著力提升全民消防安全素質

要以《國務院關于加強和改進消防工作的意見》和新修訂的《省消防條例》宣貫工作為契機，認真落實《全民消防安全教育綱要（-2015）》全面開展群眾化、常態(tài)化的消防宣傳教育工作。

各縣區(qū)、各部門要積極推進消防文化建設。將消防元素納入城市文化建設體系，以消防素質的大提升助推城市文化的大繁榮。大力開展消防宣傳“進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進農村、進家庭”活動，普及消防安全知識，不斷豐富宣傳內容，創(chuàng)新宣傳形式，增強宣傳效果。要充分發(fā)揮廣電、報社、網站等新聞媒體的宣傳主力軍作用，廣泛傳播消防知識，切實提高群眾消防安全意識和自防自救能力。要鼓勵群眾積極舉報身邊的火災隱患和消防安全違法行為，加大重大火災隱患媒體曝光工作力度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的積極作用。

消防部門要加強以消防站為載體的消防宣傳教育基地建設，定期向公眾開放；教育部門要將消防知識作為安全教育的重要內容，納入中小學校教學計劃，每年開展不少于一次的全員應急疏散演練；居（村）委會和物業(yè)服務企業(yè)每年至少組織居民開展一次滅火應急疏散演練；要重視發(fā)揮繼續(xù)教育的作用，依托黨政領導干部及公務員培訓、職業(yè)教育、民兵預備役訓練等活動，開展消防安全教育，各縣區(qū)要全面開展對單位責任人、管理人、重點崗位人員，街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村“兩委”負責人的消防安全培訓工作；要注意加強對老人、婦女和兒童的消防安全教育，使消防宣傳教育工作更具直觀性和操作性，更加貼近群眾生活。

四、強化監(jiān)管、履職盡責，確保消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定

各部門要嚴格按照“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，認真履行行業(yè)系統(tǒng)消防監(jiān)管工作職責，在此基礎上進一步加強信息互通，開展聯(lián)合執(zhí)法，切實把政府的各項消防工作任務傳達好、協(xié)調好、落實好，真正形成全市消防監(jiān)管工作的整體合力。

要進一步加強基礎設施建設。年9月，市政府常務會議審議通過了《市消防事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，年年底前，市、縣兩級政府要分別完成消防專項規(guī)劃的編制及審查報批工作。各縣區(qū)政府要進一步加強消防保障經費投入力度，結合本行政區(qū)域實際情況，認真做好消防規(guī)劃布局，通過加強消防站、消防裝備、消防水源、消防通信等基礎設施建設，提高科技消防的能力，逐步實現(xiàn)公共消防基礎設施與經濟社會協(xié)調發(fā)展。

要創(chuàng)新火災源頭管控，堅持誰主管、誰負責，強化公安、住建、規(guī)劃、文化、衛(wèi)生、工商、教育、民政、安監(jiān)、人社、人防等部門的靠前設防和源頭堵漏意識，避免因早期規(guī)劃滯后、擅自降低消防安全標準、審批時忽略消防安全等因素而埋下“定時炸彈”。嚴把建設工程消防設計審核、竣工驗收以及公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查等行政審批關口。向提前介入、主動服務要效率，向提高標準，嚴格審批要質量。

要實施“全警消防”戰(zhàn)略，全市各級公安機關、消防機構要積極承擔起維護全市消防安全穩(wěn)定的職責。公安消防部隊作為全市消防安保工作的主力軍，要加強執(zhí)勤備戰(zhàn)和部隊正規(guī)化建設。要結合“建筑消防設施調查摸底和測試演練專項行動”，進一步加強轄區(qū)情況“六熟悉”工作，完善滅火和應急救援預案，組織開展跨區(qū)域、多部門的協(xié)同作戰(zhàn)演練，增強部隊的實戰(zhàn)能力和適應能力，確保在各種緊急情況下都能做到“拉得出、沖得上、打得贏”。要加大執(zhí)法力度，依法查處消防違法行為，對嚴重危及公眾生命安全的要依法從嚴查處；公安派出所和社區(qū)警務室要加強日常消防監(jiān)督檢查，及時督促整改火災隱患；按照理性、平和、文明、規(guī)范的要求，完善執(zhí)法標準、改進執(zhí)法方式、健全執(zhí)法制度、提高執(zhí)法水平，全面樹立良好的消防執(zhí)法隊伍形象。

消防工作是政府履行社會管理和公共服務職能的重要內容。年，市政府將進一步加大消防工作在年度目標考核評價體系中的權重比例。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把消防工作擺在更加突出的位置，進一步加強消防工作組織建設，主要領導要親自抓，負總責，分管領導要具體抓、抓細節(jié)，真正形成思想上高度重視，領導上堅強有力，職責上明確到位，措施上扎實有效，落實上成效顯著的消防工作新局面。

做好當前消防工作，責任重大，任務艱巨。我們要在市委、市政府的正確領導下，以更加負責的精神、更加有力的措施、更加扎實的作風，不斷開創(chuàng)我市消防工作新局面，為建設富裕文明、充滿活力、幸福和諧的新做出更大的貢獻！