質(zhì)監(jiān)局加強產(chǎn)品質(zhì)量整治講話

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一、正視存在問題，切實增強抓好專項整治工作的緊迫感自8月23日召開的全國、全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治電視電話會議以來，縣委、縣政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作高度重視，成立了整治工作領導小組，認真按照省、市的12個100％任務目標，制訂了專項整治行動方案，迅速在全縣開展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動。各級各部門認真按照縣委、縣政府的部署和各自的職責分工，先后召開各種類型的會議進行研究部署，組織各類專項整治行動，對各種質(zhì)量違法行為和無證照經(jīng)營行為依法進行查處。同時我縣還于9月份成立了食品行業(yè)商會，充分發(fā)揮商會指導同行企業(yè)相互監(jiān)督、自我管理、自律自強的作用，進一步規(guī)范食品行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為。專項整治行動工作開展兩個多月來，縣有關部門先后組織開展了7場次的專項聯(lián)合檢查行動，全縣先后共出動執(zhí)法人員5460人次，檢查企業(yè)32巧家次，責令整改企業(yè)1762家次，立案73宗，取締無證經(jīng)營點25個，整治工作取得初步成效。但我們更要清醒地看到，目前我縣專項整治工作仍然存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，與人民群眾的期望，與黨中央、國務院和省、市的要求仍有很大的差距，主要表現(xiàn)在三個方面：一是各地各部門對這次專項整治工作重要性和緊迫性的認識還未完全到位，整治工作仍停留在一般性布置和落實的層面上，沒有真正做到高度重視，領導和責任落實還不到位，整治措施還不夠強硬。二是宣傳發(fā)動不到位，從基層領導干部到執(zhí)法人員、生產(chǎn)經(jīng)營者以及人民群眾對這次專項整治的意義、內(nèi)容、目標、要求還不甚了解，特別是還有部分基層領導和執(zhí)法人員對，"l2個100%"的具體內(nèi)容和要求說不清楚，一定程度上存在上熱下冷、上緊下松等問題，整治工作的氛圍還不夠濃烈。三是整治工作進展不平衡，部分地方及少數(shù)部門整治工作進展緩慢，一線執(zhí)法工作薄弱，措施落實力度不夠，督促檢查還沒有及時跟上，整治成效不甚明顯，特別是一些重點方面的整治效果還遠遠達不到預期的目標要求，縣城生豬進點屠宰率、食雜店建立進貨臺帳率較低，小餐飲、小作坊無證無照經(jīng)營現(xiàn)象仍較突出。

本月底，國務院將在我省召開第三次現(xiàn)場會。省委、省政府前天再次召開全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議，市委、市政府昨天也召開全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作會議，對下一階段的專項整治工作進行再動員、再部署。省政府還組織了21個工作組，由有關部門廳級領導帶隊，分赴21個地級以上市對專項整治工作進行督導檢查。從黨中央、國務院，到省委、省政府、市委、市政府，對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作重視程度之高、措施之強硬、力度之大，都是多來年所未曾有過的。因此，全縣各級、各部門特別是一把手一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，從踐行"三個代表"重要思想和貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，從維護我縣形象的高度，充分認識深入推進產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作的重大意義，進一步增強工作的緊迫感，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府的部署上來，正視困難，迎頭趕上，確保圓滿完成此次專項整治工作任務。

二、明確目標，狠抓落實，全力以赴打好專項整治攻堅戰(zhàn)

按照國務院和省、市的部署，這次專項整治行動主要包括三大重點、八個專項整治任務、20項量化指標及12個100％。"三大重點"即食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品，以及進出口商品等重點產(chǎn)品；蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場，肉聯(lián)廠、屠宰場，飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等重點單位；農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中，無證生產(chǎn)經(jīng)營問題突出，以及制假售假屢打不絕、反復發(fā)生等重點區(qū)域。"八個專項整治任務"即農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)加工食品質(zhì)量、流通領域食品質(zhì)量、餐飲消費、藥品質(zhì)量、豬肉質(zhì)量、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量以及進出口產(chǎn)品質(zhì)量等的安全整治。20項量化指標中有"12個100%"，即主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100％納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100％取得食品生產(chǎn)許可證，小作坊100％簽訂食品質(zhì)量安全承諾書，縣城市場、超市100％建立進貨索證索票制度，鎮(zhèn)、社區(qū)食雜店100％建立食品進貨臺賬制度，縣城生豬進點屠宰率實現(xiàn)100%，縣城市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100％來自定點屠宰企業(yè)，家用電器、兒童玩具等10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100％建立質(zhì)量檔案，對轄區(qū)內(nèi)注冊／登記出口食品加工企業(yè)進行100％拉網(wǎng)式清查，出口食品基地100％得到清查，出口食品運輸包裝100％加貼檢驗檢疫標志。目前，4個月的專項整治行動只剩下不到兩個月時間，專項整治工作已進入攻堅破難階段。各地各部門要認真按照整治行動的目標要求，堅持整體推進、重．點突出、長短結(jié)合、標本兼治、狠抓落實。為主要抓好以下三項工作：

（一）深入宣傳發(fā)動，營造良好氛圍．各級各有關部門要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用，大力宣傳專項整治行動的重要意義，及時報道典型案件，以進一步提高公眾的產(chǎn)品安全意識。各新聞媒體單位要制定專項整治行動宣傳工作方案，既要宣傳國家有關產(chǎn)品質(zhì)量的法律法規(guī)和食品安全知識，又要宣傳專項整治行動的重大意義，切實提高公眾的產(chǎn)品安全意識；既要加大對偽劣產(chǎn)品和違法行為的曝光力度，又要大力宣傳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，形成正確的輿論導向。要把宣傳發(fā)動工作覆蓋到各地各部門領導干部、執(zhí)法人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位和廣大群眾，對開展這次產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治的目的、意義、目標、要求，特別對"12個100%"的具體內(nèi)容及相應的整治責任，要反復宣傳、深入闡釋，使這次專項整治變成全縣人民的共同行動。同時要加強對中小企業(yè)負責人的培訓，加強對法律法規(guī)政策、產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度、質(zhì)量控制的方法和技術、質(zhì)量安全標準等方面的教育，以進一步提高生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性和加強質(zhì)量安全監(jiān)管的能力和水平。

（二）集中力量，不折不扣完成"12個100%"目標。這次專項整治行動確定了三大重點、八個專項整治任務、20項量化指標及12個100％目標。對"12個100%"目標，各級領導干部、各有關部門都要能說得出、道得明，做到心中有數(shù)。要突出重點、針對難點，集中力量進行攻堅破難，確保"12個100％"目標全面完成。一是要進一步摸清底數(shù)。各鎮(zhèn)場要全面掌握本地區(qū)企業(yè)分布情況、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的．總體狀況，找準問題，明確主攻方向。對轄區(qū)內(nèi)存在的突出問題，書記、鎮(zhèn)長要親自掛帥，直接部署，一線督辦，確保問題得到徹底解決。二是抓主要對象。要把生產(chǎn)基地、加工企業(yè)等進行規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營的單位作為重點進行檢查整治。同時要全面加強對小作坊、小攤點、小商店、小餐館、小食雜店的整治，對這些"五小"生產(chǎn)經(jīng)營單位要不斷加大整改力度，對其中經(jīng)過整改符合發(fā)證條件的，有關部門要盡快發(fā)放證照；對整改難度較大一時達不到發(fā)放證照條件的，要責令停業(yè)整頓；對生產(chǎn)條件差、無法整改的，要堅決予以取締。此外，對農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部生產(chǎn)企業(yè)較為集中且問題嚴重的區(qū)域、無證生產(chǎn)問題突出的區(qū)域，以及制假售假違法行為反復發(fā)生的區(qū)域，要進行拉網(wǎng)式的檢查整治，做到不留死角。

（三）依法整治，保持高壓態(tài)勢．在專項整治行動中，不管是檢查和治理，都要以嚴格執(zhí)法作為保障。各地各部門要認真貫徹落實《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，敢于碰硬，不拘私情，依法嚴肅查處各種產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全違法行為，特別是人民群眾反映強烈的違法違規(guī)行為，不讓違法者因違法而獲利，不使守法者因守法而受損，以切實維護法律的權威。要抓住重點產(chǎn)品、重．點單位和重點區(qū)域，進行拉網(wǎng)式檢查，對生產(chǎn)經(jīng)營者違法違規(guī)使用原料、輔料、添加劑以及其他投入品的行為，要從源頭上采取斷然措施，堅決糾正和查處。要強化對違法行為的懲處力度，對不符合規(guī)定的要限期整改，問題嚴重的要堅決取締，觸犯刑律的要堅決追究刑事責任，決不能以罰代刑、一罰了事。要堅決把專項整治與加強全過程監(jiān)管結(jié)合起來，對管理薄弱的企業(yè)，要加大日常監(jiān)管和巡查力度；對制假售假的企業(yè)，要依法處理，堅決向社會曝光。

三、加強領導，落實責任，確保專項整治目標任務全面完成

目前，實現(xiàn)專項整治目標的時間緊、任務重、要求高，各級各部門要在前段工作的基礎上，進一步加強領導，落實責任，齊抓共管，以確保專項整治工作的深入推進和各項任務目標的順利完成。在這里，我著重提三點要求：

（一）加強領導，全力以赴．這次專項整治行動是一場特殊戰(zhàn)役，是當前的一項中心工作和重大任務。為切實加強對全縣整治工作的領導，縣政府已對縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作領導小組進行了調(diào)整充實，組長由我擔任，副組長由童益民同志、莊少偉同志、詹松輝同志、鄭錦鵬同志擔任。童益民同志主要負責全縣流通領域食品質(zhì)量專項整治，聯(lián)系指導黃岡鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作；莊少偉同志主要負責全縣餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全專項整治、藥品安全專項整治，聯(lián)系指導上片各鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作；詹松輝同志主要負責全縣生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全專項整治、肉品質(zhì)量安全專項整治、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治、進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，同時分管縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治領導小組辦公室工作，并聯(lián)系指導中片各鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作；鄭錦鵬同志主要負責全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，聯(lián)系指導沿海片各鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全等專項整治工作。同時對工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)量技術監(jiān)督、經(jīng)貿(mào)、檢驗檢疫、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等成員單位的職責也作了明確的分工。各鎮(zhèn)場、各有關部門也要切實加強對整治行動的組織領導，把這項工作作為當前最緊迫、最重大的大事全力以赴認真抓好。要成立相應機構(gòu)，調(diào)整充實精干力量，一把手親自抓負．悠責，分管領導專抓，以確保領導、人員、組織、措施"四到位"。

（二）強化責任，齊抓共管。各地各部門要堅持屬地管理和"誰主管、誰負責"的原則，真正形成"地方政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)作為第一責任人"的責任體系，做到一級抓一級，層層抓落實。各鎮(zhèn)場政府要對轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負總責，并將專項整治行動納入重要議事日程，黨政主要負責同志要親自部署、親自督查，分管同志要具體抓落實。各地各部門要增強大局意識，既要統(tǒng)一行動，又要各司其職，加強協(xié)調(diào)配合，做到齊抓共管、合力推進。第一，縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領導小組及辦公室要發(fā)揮統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)職能，掌握面上工作進展情況，研究、部署、督促、檢查各項工作開展落實情況。第二，各專項整治工作牽頭部門要切實擔負起牽頭職責，集中人力、物力、財力，真正把各項專項整治工作部署好、開展好、落實好，以取得實實在在的成效；各地、各相關部門要各司其職，各負其責，全面落實好本轄區(qū)、本行業(yè)、本部門各項整治工作任務，確保整治工作落到實處。第三，有關行業(yè)協(xié)會和中介組織特別是食品行業(yè)商會要發(fā)揮行業(yè)自律作用，切實加強對食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督，加強對公眾質(zhì)量和食品安全知識的普及、宣傳和教育，從而形成專項整治工作的強大合力，把這次專項整治行動開展得有聲有色、富有成效?？傊?，無論是牽頭部門，還是配合單位，都要圍繞整治目標和重點，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，相互支持，以確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治工作目標的實現(xiàn)。

（三）加強督查，確保落實。這次會議后，縣領導小組要從領導小組成員單位中抽調(diào)人員，組成若干個督查組，深入到各地各有關部門進行督促檢查和明查暗訪。重點做好"六查"：一查組織領導情況，看組織機構(gòu)、工作機制是否健全，領導是否深入一線親抓；二查行動情況，看整治行動是否迅速，是不是真正動起來，各項整治任務和目標是否真正落實到位；三查部門之間的協(xié)調(diào)配合，看有沒有存在推誘扯皮現(xiàn)象；四查整治進展情況，看"12個100%"是否順利推進；五查執(zhí)法情況，看是否做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究；六查存在問題的整改落實情況。各地各單位也要認真組織進行自查，做到邊檢查邊整改，確保不留死角。

同志們，開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動，是一項嚴肅的政治任務，時間緊、任務重、要求高、責任大。希望各級各部門一定要牢固樹立大局意識、憂患意識、責任意識，依法整治，科學監(jiān)管，群策群力，堅決打好這場產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治攻堅仗，確保整治工作各項目標的全面完成。