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人口資源環(huán)境座談會(huì)上的講話

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人口資源環(huán)境座談會(huì)上的講話

在XXX人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上講話

同志們:

剛才,自治區(qū)人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、國(guó)土資源廳、環(huán)保局、水利廳的負(fù)責(zé)同志分別匯報(bào)了人口和計(jì)劃生育、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、水利資源節(jié)約利用等方面的工作情況;XX同志宣讀了自治區(qū)人民政府的兩個(gè)《表彰決定》;我代表XXX人民政府與各XXX人口和計(jì)劃生育委員會(huì)兼職委員單位的領(lǐng)導(dǎo)簽訂了三個(gè)《責(zé)任書(shū)》;XX同志作了十分重要的講話。XXX的重要講話,從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,全面分析了我區(qū)人口資源環(huán)境工作面臨的形勢(shì),深刻闡述了新形勢(shì)下做好人口資源環(huán)境工作的極端重要性,并對(duì)進(jìn)一步做好我區(qū)人口資源環(huán)境工作提出了明確的任務(wù)和要求。各地、各部門(mén)一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會(huì)議特別是XXX的重要講話精神,扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)人口資源環(huán)境工作,努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

下面,我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì),把握大局,進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口資源環(huán)境工作的責(zé)任感和緊迫感

計(jì)劃生育、保護(hù)資源和保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的三大基本國(guó)策。自治區(qū)黨委、人民政府歷來(lái)十分重視人口資源環(huán)境工作,認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于人口資源環(huán)境工作的各項(xiàng)方針政策,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展,人口資源環(huán)境工作不斷邁向新的臺(tái)階。人口控制成效顯著,生育水平持續(xù)保持平穩(wěn),計(jì)劃生育基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制建設(shè)步伐不斷加快,計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的構(gòu)建取得新突破;國(guó)土資源規(guī)劃體系不斷完善,耕地和基本農(nóng)田保護(hù)工作成效顯著,礦產(chǎn)資源的勘查和開(kāi)發(fā)利用水平不斷提高,水資源的開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)取得重大進(jìn)展;生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大,重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)工程全面啟動(dòng),重大生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目和工程建設(shè)進(jìn)展順利,污染物排放總量得到有效控制,城市環(huán)境綜合整治水平逐年提高。但同時(shí)我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前我區(qū)的人口資源環(huán)境工作與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求還有很大差距,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展還存在諸多不協(xié)調(diào)的方面,還面臨不少亟待解決的突出問(wèn)題。在人口方面,我區(qū)仍然是人口增長(zhǎng)較快的省區(qū)之一,一些地方人口和計(jì)劃生育工作的基礎(chǔ)還比較薄弱,尤其是對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作還相對(duì)滯后。在國(guó)土資源方面,節(jié)約土地和集約利用土地的意識(shí)有待進(jìn)一步提高,違法使用土地的問(wèn)題仍然比較突出。在環(huán)境保護(hù)方面,隨著我區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐的不斷加快,生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治的任務(wù)更加艱巨,一些重點(diǎn)城市冬季大氣污染狀況還沒(méi)有得到根本的改善。這些方面的問(wèn)題必須引起我們的高度重視。

“十一五”是我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。站在新的歷史起點(diǎn),我們必須堅(jiān)持以人為本,用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。做好人口資源環(huán)境工作,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,是全面建設(shè)小康社會(huì)的基本要求,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有力保障。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,必須把控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放到重要位置,使人口增長(zhǎng)與社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng),使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)良性循環(huán);必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),合理利用、節(jié)約和保護(hù)資源,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì);必須認(rèn)真處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走向生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。各地、各部門(mén)要始終把人口資源環(huán)境工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,從立黨為公、執(zhí)政為民,確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的高度,充分認(rèn)識(shí)做好人口資源環(huán)境工作的重要性和緊迫性,高度重視、認(rèn)真分析工作中存在的差距和問(wèn)題,進(jìn)一步強(qiáng)化人口意識(shí)、資源意識(shí)和環(huán)保意識(shí),用心用力抓緊抓好人口資源環(huán)境工作,推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)。把握關(guān)鍵,進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的人口資源環(huán)境工作

做好人口資源環(huán)境工作,事關(guān)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局,事關(guān)各族人民群眾的根本利益。各地、各部門(mén)要以對(duì)社會(huì)、對(duì)人民、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,突出重點(diǎn),把握關(guān)鍵,采取切實(shí)有力措施,努力把我區(qū)人口資源環(huán)境工作提高到一個(gè)新水平。

(一)以控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)為重點(diǎn),進(jìn)一步做好人口與計(jì)劃生育工作。人口問(wèn)題是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展,必須以有效控制人口數(shù)量和不斷提高人口素質(zhì)為基礎(chǔ)。當(dāng)前,我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作要以穩(wěn)定政策生育水平、提高出生人口素質(zhì)和育齡群眾生殖健康水平為主線,以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo),創(chuàng)新工作思路和機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施,推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新水平。一是要圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),積極構(gòu)建有利于計(jì)劃生育的利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)保障體系,健全獎(jiǎng)勵(lì)、扶持、救助、保障等利益導(dǎo)向體系,全面落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策。二是要繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)劃生育公共管理服務(wù)體系建設(shè),把各級(jí)服務(wù)站建設(shè)作為完善農(nóng)村衛(wèi)生體系和疾病應(yīng)急系統(tǒng),納入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃,進(jìn)一步鞏固和完善行政管理、技術(shù)服務(wù)和群眾組織“三位一體”的公共管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是要大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法和實(shí)施意見(jiàn),逐步形成以現(xiàn)居住地管理為主的流動(dòng)人口管理服務(wù)的工作機(jī)制。四是要進(jìn)一步做好人口發(fā)展戰(zhàn)略研究工作,著眼于解決當(dāng)前人口發(fā)展面臨的重大問(wèn)題,開(kāi)展重大課題攻關(guān),為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科學(xué)的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

(二)堅(jiān)持保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)并舉,切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源管理工作。資源的嚴(yán)格保護(hù)、有序開(kāi)發(fā)和永續(xù)利用是關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)。各地、各部門(mén)要堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的原則,把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和資源保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái),努力提高資源的保障能力。一是要加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)利用的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理,從區(qū)域協(xié)調(diào)和人地和諧出發(fā),明確思路,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),科學(xué)編制新一輪規(guī)劃,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)土地、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的宏觀控制。二是要繼續(xù)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,加大土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾工作力度,有效增加耕地面積。要積極保障國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求,引和鼓勵(lì)各類開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目多用戈壁、荒山、荒灘、荒地等國(guó)有未利用地,減少各類建設(shè)占用農(nóng)用地。三是要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)工作,加大地質(zhì)勘查投入,加快優(yōu)勢(shì)和特色礦產(chǎn)資源的勘探開(kāi)發(fā)步伐,提高資源深加工水平,推進(jìn)我區(qū)新型工業(yè)化建設(shè)。四是要繼續(xù)加大以三大河流開(kāi)發(fā)與保護(hù)為重點(diǎn)的水利工程和防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,增強(qiáng)水資源的調(diào)控能力,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全、可靠的水資源保證。要圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村水電建設(shè),改善農(nóng)牧區(qū)的生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境。五是要把節(jié)約資源放在首位,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)節(jié)約使用資源的觀念,逐步形成有利于節(jié)約資源的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式,促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。要節(jié)約使用水資源,積極推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉,大力發(fā)展節(jié)水工業(yè),促進(jìn)城市節(jié)水,逐步建立節(jié)水型社會(huì)。要努力提高煤礦回采率和礦產(chǎn)資源采出率,加強(qiáng)資源綜合開(kāi)發(fā)和合理利用,促進(jìn)資源的高效利用。六是要繼續(xù)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序,全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。要深入推進(jìn)征地制度改革,建立征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)和裁決機(jī)制,確保征地補(bǔ)償費(fèi)足額落實(shí)到位,維護(hù)被征地群眾的合法權(quán)益。

(三)以生態(tài)建設(shè)和污染防控為重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。環(huán)境保護(hù)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本保障。各地、各部門(mén)要把保護(hù)環(huán)境作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù),常抓不懈,妥善處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,推進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要認(rèn)真開(kāi)展各類重點(diǎn)污染源及危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境污染隱患的全面排查,特別是加大對(duì)居民集中區(qū)、河流流域沿岸及水源地上游危險(xiǎn)廢物排放企業(yè)的監(jiān)管力度,增強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)能力,確保環(huán)境安全。二是要圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化的總體布局,結(jié)合新改擴(kuò)建項(xiàng)目,加強(qiáng)污染控制和治理工作,堅(jiān)決關(guān)閉技術(shù)水平低、工藝設(shè)備落后、污染嚴(yán)重的小企業(yè),騰出環(huán)境容量支持支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)以及大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展。要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃,大力發(fā)展有機(jī)食品、綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。三是要加強(qiáng)綠洲生態(tài)與環(huán)境保護(hù),繼續(xù)推進(jìn)塔河流域綜合治理,加緊推進(jìn)艾比湖流域綜合治理項(xiàng)目,加快重點(diǎn)風(fēng)沙區(qū)生態(tài)修復(fù)與農(nóng)民脫貧工程進(jìn)度。切實(shí)抓好小流域綜合治理、水土流失防治、荒漠化防治以及“三北”防護(hù)林、天然林保護(hù)等生態(tài)工程建設(shè),加強(qiáng)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理。四是要加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理,加大城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施投入,加強(qiáng)城市飲用水源地的保護(hù)和監(jiān)管,大力推廣使用清潔能源,不斷改善城市人居環(huán)境。五是要完善環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制,加快制訂地方性環(huán)保法規(guī),加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督,加快環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)步伐。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。明確責(zé)任,努力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)人口資源環(huán)境工作的新局面

人口資源環(huán)境工作是強(qiáng)國(guó)富民安天下的大事,關(guān)系到各族人民的根本利益,關(guān)系到我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口資源環(huán)境工作的責(zé)任意識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓好督查落實(shí),確保人口資源環(huán)境工作各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作責(zé)任制。做好人口資源環(huán)境工作,重在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),關(guān)鍵是落實(shí)責(zé)任制。各地、各部門(mén)要牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,把人口資源環(huán)境工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大格局中去思考研究、去運(yùn)籌謀劃、去督查落實(shí)。要堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓,明確責(zé)任,完善機(jī)制,齊抓共管,切實(shí)做到責(zé)任到人、措施到位。要加強(qiáng)對(duì)人口資源環(huán)境重大問(wèn)題的調(diào)研,及時(shí)研究和解決人口資源環(huán)境工作中存在的突出問(wèn)題。要把人口資源環(huán)境工作的成效作為評(píng)價(jià)干部政績(jī)的重要依據(jù),堅(jiān)持任期內(nèi)逐年考核,離任時(shí)進(jìn)行審計(jì),工作失職的要追究責(zé)任。

(二)嚴(yán)格管理,依法推進(jìn)人口資源環(huán)境工作。人口資源環(huán)境工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭貫徹實(shí)施,搞好組織協(xié)調(diào),依照有關(guān)政策法規(guī)處理涉及人口資源環(huán)境的問(wèn)題。要堅(jiān)持綜合決策、綜合協(xié)調(diào)、綜合治理,支持和督促有關(guān)部門(mén)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。要不斷改進(jìn)工作作風(fēng),圍繞大局,服務(wù)中心,著眼于自治區(qū)的改革發(fā)展穩(wěn)定,著眼于維護(hù)人民群眾的根本利益,進(jìn)一步加強(qiáng)管理,提高工作水平。

(三)增加投入,確保工作順利進(jìn)行。人口資源環(huán)境工作具有很強(qiáng)的公益性,各級(jí)政府都要把人口資源環(huán)境事業(yè)的基本經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,切實(shí)予以保障,并支持和鼓勵(lì)社會(huì)各方面多形式、多渠道增加投入。要建立完善政府投入為主體、逐年增長(zhǎng)的計(jì)劃生育投入機(jī)制,制訂實(shí)施能夠推動(dòng)地質(zhì)勘查的優(yōu)惠政策和激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力基礎(chǔ)建設(shè),充分利用市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展環(huán)保和生態(tài)治理產(chǎn)業(yè)。要深化水利投融資體制改革,在加大財(cái)政投資的同時(shí),努力探索水利工程建設(shè)籌融資的新途徑、新辦法。

(四)抓好隊(duì)伍,努力提高工作水平。做好人口資源環(huán)境工作,隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。各級(jí)黨委、政府要高度重視人口資源環(huán)境隊(duì)伍建設(shè),為人口資源環(huán)境工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。各級(jí)人口資源環(huán)境主管部門(mén)要切實(shí)抓好自身隊(duì)伍建設(shè),不斷加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),努力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、善于做群眾工作的人口資源環(huán)境工作隊(duì)伍,推動(dòng)我區(qū)人口資源環(huán)境工作不斷取得新進(jìn)展。

(五)加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。人口資源環(huán)境工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,涉及千家萬(wàn)戶,關(guān)聯(lián)各行各業(yè),需要各部門(mén)密切配合和全社會(huì)的關(guān)心支持。各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能,做好本職工作。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織和其他有關(guān)部門(mén),要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),找準(zhǔn)工作切入點(diǎn),支持做好人口資源環(huán)境工作。要利用各種新聞媒體和宣傳手段,加強(qiáng)基本國(guó)策、法律法規(guī)的宣傳教育,增強(qiáng)全社會(huì)的人口意識(shí)、資源意識(shí)和環(huán)境意識(shí),使計(jì)劃生育、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境成為廣大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng),形成人人關(guān)心、大力支持、積極參與人口資源環(huán)境工作的良好社會(huì)氛圍。

同志們,做好新時(shí)期的人口資源環(huán)境工作,功在當(dāng)代,利在千秋。讓我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書(shū)記的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟,本著對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的精神,求真務(wù)實(shí),扎實(shí)工作,不斷開(kāi)創(chuàng)人口資源環(huán)境工作新局面,為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)做出積極的貢獻(xiàn)!

謝謝大家。

今天的會(huì)議到此結(jié)束,散會(huì)

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人口與健康

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