書(shū)記在全旗干部會(huì)上講話

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同志們：

這次全旗領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)的主要任務(wù)是：對(duì)一季度各項(xiàng)工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)后8個(gè)月工作進(jìn)行安排部署，搶抓機(jī)遇、狠抓落實(shí)，確?！笆濉遍_(kāi)好頭、起好步?，F(xiàn)在，我就旗、蘇木鎮(zhèn)黨委換屆工作及一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、后8個(gè)月重點(diǎn)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于旗、蘇木鎮(zhèn)黨委換屆工作

（一）蘇木鎮(zhèn)黨委換屆工作

按照上級(jí)黨委統(tǒng)一安排和部署，經(jīng)過(guò)前期宣傳、動(dòng)員和準(zhǔn)備，我旗蘇木鎮(zhèn)黨委換屆工作于3月初正式進(jìn)入組織實(shí)施階段，4月25日?qǐng)A滿結(jié)束。此次蘇木鎮(zhèn)黨委換屆，按照上級(jí)“形成好報(bào)告、選出好班子、營(yíng)造好氛圍、樹(shù)立好導(dǎo)向”的要求，嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，充分發(fā)揚(yáng)民主，選舉產(chǎn)生了新一屆蘇木鎮(zhèn)黨委班子、紀(jì)委班子，選舉產(chǎn)生了出席旗第十二次黨代會(huì)代表，謀劃了蘇木鎮(zhèn)未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖。在這里，我代表旗委向新當(dāng)選的蘇木鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委班子表示熱烈的祝賀，向換屆工作指導(dǎo)檢查組付出的辛勤努力表示衷心的感謝！

此次蘇木鎮(zhèn)黨委換屆正值“十二五”開(kāi)局之年，新當(dāng)選的蘇木鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委班子任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。希望大家切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，重點(diǎn)圍繞蘇木鎮(zhèn)“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)管理、搞好公共服務(wù)、維護(hù)農(nóng)牧區(qū)穩(wěn)定和加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)”五大工作職能，全力以赴做好2011年各項(xiàng)工作。旗委要求：

一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。新當(dāng)選的蘇木鎮(zhèn)黨委書(shū)記、班子成員，要切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感。在學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策等各方面知識(shí)的同時(shí)，要重點(diǎn)對(duì)農(nóng)牧區(qū)政策法規(guī)、惠農(nóng)惠牧資金發(fā)放、新型農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)征繳管理辦法等進(jìn)行學(xué)習(xí)。在自己學(xué)懂、吃透的同時(shí)，耐心向農(nóng)牧民群眾講解，帶領(lǐng)農(nóng)牧民群眾共同學(xué)習(xí)，并結(jié)合實(shí)踐用以指導(dǎo)實(shí)際工作，得到農(nóng)牧民群眾的認(rèn)可，成為農(nóng)牧民群眾眼中的“行家里手”。

二是要注重團(tuán)結(jié)。新一屆蘇木鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委班子，特別是黨政一把手，一定要注重團(tuán)結(jié)，一切以旗委、政府工作大局為重，以農(nóng)牧民群眾切身利益為重。作為班子的每個(gè)成員，都要做到正確對(duì)待自己，正確對(duì)待組織，互相學(xué)習(xí)，互相尊重，互相信任，互相支持，自覺(jué)維護(hù)班子的整體形象和權(quán)威，影響和帶動(dòng)轄區(qū)廣大黨員干部群眾，把精力集中到農(nóng)牧區(qū)發(fā)展、農(nóng)牧民增收上來(lái)，集中到狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)上來(lái)，形成推動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

三是要勤政為民。蘇木鎮(zhèn)工作處在基層第一線，與農(nóng)牧民群眾距離最近、接觸最多、聯(lián)系最廣，位置十分重要。近年來(lái)，隨著農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移搬遷政策的實(shí)施，大部分農(nóng)牧民從農(nóng)牧區(qū)轉(zhuǎn)移到了達(dá)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)。但是，蘇木鎮(zhèn)的工作中心不能轉(zhuǎn)移，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)不能放松，農(nóng)牧區(qū)還有許多工作需要我們認(rèn)真去做。各蘇木鎮(zhèn)、園區(qū)，特別是涉農(nóng)涉牧各部門(mén)，要認(rèn)真按照旗委、政府的工作部署，把身子沉下去，深入到農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)一線，了解實(shí)際情況，解決實(shí)際問(wèn)題，把工作做到基層。

四是要清正廉潔。在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，旗委、政府的態(tài)度始終是明確的，就是堅(jiān)決支持實(shí)干的，嚴(yán)厲查辦違規(guī)違紀(jì)的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)守《廉潔從政若干準(zhǔn)則》，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺(jué)做到“8個(gè)禁止、52個(gè)不準(zhǔn)”，決不“開(kāi)口子”、“留空子”，決不放松要求，做到勤政廉政。

（二）旗委換屆工作

按照上級(jí)黨委統(tǒng)一安排，經(jīng)請(qǐng)示盟委批準(zhǔn)，我旗第十二次黨代會(huì)將于6月25日召開(kāi)。目前，黨代會(huì)各項(xiàng)籌備工作正在緊張有序進(jìn)行，各蘇木鎮(zhèn)出席旗第十二次黨代會(huì)的代表已經(jīng)選舉產(chǎn)生，機(jī)關(guān)黨委、旗直各部門(mén)黨委、駐軍部隊(duì)黨委的代表選舉工作正在按程序逐步進(jìn)行。

此次旗委換屆工作政治性、政策性、程序性非常強(qiáng)，中央、自治區(qū)黨委和盟委都十分重視。全旗各級(jí)黨組織，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立高度的政治責(zé)任感，把換屆工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)擺上重要日程，嚴(yán)格程序、認(rèn)真實(shí)施，確保換屆工作有序開(kāi)展。

一是要形成一個(gè)好報(bào)告。形成一個(gè)符合旗情實(shí)際、思路清新，務(wù)實(shí)管用、鼓舞人心的黨代會(huì)報(bào)告，對(duì)于我們正確分析形勢(shì)、理清發(fā)展思路、明確奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義?，F(xiàn)在距離黨代會(huì)召開(kāi)還有不到2個(gè)月時(shí)間，黨代會(huì)報(bào)告起草相關(guān)工作要抓緊抓好，務(wù)必于5月中下旬形成初稿，以便于旗委研究討論、廣泛征求意見(jiàn)，對(duì)報(bào)告進(jìn)行修改和完善，確保形成一個(gè)凝聚集體智慧、反映群眾意愿、引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的好報(bào)告。

二是要選出一個(gè)好班子。此次旗委換屆，上級(jí)關(guān)于人事安排總的要求是“大穩(wěn)定、小調(diào)整”。我們要認(rèn)真執(zhí)行中央、自治區(qū)黨委和盟委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子配備職數(shù)、結(jié)構(gòu)的政策規(guī)定，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)條件和程序產(chǎn)生提名人選，確保所有提名人選都符合擬選職務(wù)的要求，都具備勝任擬選職務(wù)的素質(zhì)，都平等參加選舉，充分尊重代表權(quán)利和選舉結(jié)果，切實(shí)把發(fā)揚(yáng)民主的要求落到實(shí)處。

三是要營(yíng)造一個(gè)好環(huán)境。此次旗委換屆工作，中央、自治區(qū)黨委和盟委就嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律、進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣提出了明確要求，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)，確保換屆工作風(fēng)清氣正。要堅(jiān)持預(yù)防在先、教育在先、警示在先，嚴(yán)格遵守“五個(gè)嚴(yán)禁、十七個(gè)不準(zhǔn)、五個(gè)一律”的要求。要堅(jiān)持原則，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，堅(jiān)決防止和克服換屆中的不正之風(fēng)，對(duì)出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，要堅(jiān)決查處，絕不姑息。

四是要堅(jiān)持換屆發(fā)展“兩不誤、兩促進(jìn)”。今年是“十二五”開(kāi)局之年，圓滿完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局，事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)。全旗各級(jí)黨組織要統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排，妥善處理好抓換屆與抓發(fā)展的關(guān)系，既要以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度搞好換屆，又要以真抓實(shí)干的精神推進(jìn)發(fā)展，做到換屆與發(fā)展“兩不誤、兩促進(jìn)”。

二、關(guān)于一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

預(yù)計(jì)，一季度，全旗生產(chǎn)總值完成6.2億元，同比增長(zhǎng)21%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成0.05億元，同比增長(zhǎng)5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成5.4億元，同比增長(zhǎng)20%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成0.72億元，同比增長(zhǎng)25%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成0.88億元，同比增長(zhǎng)6.3倍。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成1.5億元，同比增長(zhǎng)22%。

一季度，策克口岸進(jìn)口原煤126.5萬(wàn)噸，同比下降10%；實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額6835萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)14%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成5314元，同比增長(zhǎng)15.7%；農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入完成1858元，同比增長(zhǎng)25.5%。春耕生產(chǎn)全面展開(kāi)，農(nóng)資市場(chǎng)供應(yīng)充足，接羔保育形勢(shì)良好。截止4月10日，黑河上游下泄水量2.2億立方米，灌溉草牧場(chǎng)31萬(wàn)畝。

一季度，全旗財(cái)政收入完成20739萬(wàn)元，完成旗核定任務(wù)的32.4%，同比增長(zhǎng)1.9倍。其中，口岸企業(yè)入庫(kù)15615萬(wàn)元，貢獻(xiàn)率為75.7%；礦山企業(yè)入庫(kù)2611萬(wàn)元，貢獻(xiàn)率為12.6%；建筑企業(yè)入庫(kù)1031萬(wàn)元，貢獻(xiàn)率為5%。全旗財(cái)政支出完成10135萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)的34.7%，同比增長(zhǎng)32.1%。

通過(guò)以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，我旗一季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠二、三產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)。在二、三產(chǎn)業(yè)中，四個(gè)方面對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了主導(dǎo)作用。一是消費(fèi)帶動(dòng)。由于元旦、春節(jié)、元宵等幾大節(jié)日消費(fèi)帶動(dòng)，全旗城鄉(xiāng)市場(chǎng)活躍，交通運(yùn)輸、郵電通信、批零貿(mào)易、餐飲等服務(wù)業(yè)處于“黃金期”，社會(huì)消費(fèi)品零售總額保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)。二是工業(yè)支撐。一季度，主要礦產(chǎn)品價(jià)格企穩(wěn)回升、產(chǎn)量大幅提高，全部工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成4.8億元，同比增長(zhǎng)9%，占同期GDP的77%。三是投資拉動(dòng)。由于續(xù)建項(xiàng)目復(fù)工較早，一季度，我旗固定資產(chǎn)投產(chǎn)“淡季不淡”，保持了較快增長(zhǎng)的好勢(shì)頭。四是口岸牽動(dòng)。由于原煤價(jià)格上漲，口岸進(jìn)口原煤銷售量和銷售額大幅增加，直接促進(jìn)了各類稅收的增長(zhǎng)，一季度，口岸上繳海關(guān)、國(guó)稅、地稅等各類稅收2.48億元，同比增長(zhǎng)1.5倍。

三、關(guān)于后8個(gè)月重點(diǎn)工作

下一步，要重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）堅(jiān)持不懈抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。下一階段工作中，各相關(guān)部門(mén)要按照旗委、政府年初的工作部署，在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)上狠下功夫。策克至達(dá)鎮(zhèn)、策克至天鵝湖兩條一級(jí)公路建設(shè)，要積極主動(dòng)搞好配合和服務(wù)，確保其盡快開(kāi)工。達(dá)鎮(zhèn)至策克口岸、達(dá)鎮(zhèn)至哈達(dá)賀休兩條110千伏輸變電線路建設(shè)，要加大協(xié)調(diào)力度，力爭(zhēng)早日建成供電。三和110萬(wàn)噸鹽硝開(kāi)發(fā)及綜合利用、沃源30萬(wàn)噸多金屬采選、物華10萬(wàn)噸多金屬采選、圓通老硐溝礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，要督促其加快施工進(jìn)度，爭(zhēng)取早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。同時(shí)，各相關(guān)部門(mén)要拓寬思路，緊盯產(chǎn)業(yè)政策動(dòng)向，利用我旗資源和口岸優(yōu)勢(shì)，想辦法引進(jìn)一些投資規(guī)模較大、能夠長(zhǎng)期發(fā)揮效益的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

（二）全力以赴抓好口岸建設(shè)。一季度，受多方面因素影響，口岸過(guò)貨量有所下降。下一階段工作中，各部門(mén)、各聯(lián)檢單位、駐口岸各企業(yè)要加強(qiáng)協(xié)作、全力以赴抓好口岸建設(shè)。一是要利用“五一”節(jié)假日休息，盡快組織施工人員對(duì)境外煤炭運(yùn)輸公路進(jìn)行搶修，確保運(yùn)煤道路通暢；二是要加快推進(jìn)口岸通道改擴(kuò)建、浩通跨境皮帶傳輸、公共監(jiān)管區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)早日建成投入運(yùn)行，提高口岸通關(guān)過(guò)貨量；三是要加大服務(wù)協(xié)調(diào)力度，力促慶華300萬(wàn)噸洗煤、奧凱300萬(wàn)噸洗煤和中蒙煤炭200萬(wàn)噸洗煤等口岸加工業(yè)盡快建成投產(chǎn)達(dá)效；四是要全力配合盟委、行署做好調(diào)研，理順口岸管理體制，規(guī)范口岸發(fā)展秩序。

（三）精心組織做好迎會(huì)各項(xiàng)工作。距離全盟承辦全區(qū)第七次精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)時(shí)間越來(lái)越近了。各蘇木鎮(zhèn)、園區(qū)、各部門(mén)要高度重視，各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)協(xié)作，按照《落實(shí)阿盟承辦全區(qū)第七次精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)工作實(shí)施方案》，倒排時(shí)間表，按要求、進(jìn)度抓好落實(shí)。一季度，城鎮(zhèn)建設(shè)受季節(jié)、氣候等因素影響進(jìn)度不快。相關(guān)部門(mén)要加大協(xié)調(diào)力度，在保證質(zhì)量、安全的前提下?lián)屪スて?，特別是要加快文博館、國(guó)際商貿(mào)城、太豪國(guó)際大廈、新居延海公園等項(xiàng)目建設(shè)步伐。同時(shí)，要加大市容市貌整治，對(duì)主要街道美化、凈化、亮化，樹(shù)立旗府良好形象。

（四）統(tǒng)籌兼顧維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。今年大型活動(dòng)較多，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、營(yíng)造平安和諧發(fā)展環(huán)境任務(wù)非常艱巨。各蘇木鎮(zhèn)、園區(qū)、各部門(mén)要有針對(duì)性的做好基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作，將問(wèn)題和矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。對(duì)群眾提出的合理訴求，我們要認(rèn)真對(duì)待、妥善解決，對(duì)一些借故煽動(dòng)群眾、無(wú)理取鬧、妨礙正常公務(wù)活動(dòng)的極少數(shù)不法分子，政法部門(mén)要依法給予嚴(yán)厲打擊。特別是當(dāng)前口岸地區(qū)，由于人流、物流較大，各種利益錯(cuò)綜復(fù)雜，維護(hù)穩(wěn)定工作任務(wù)也較重。各相關(guān)部門(mén)、各用工企業(yè)要加強(qiáng)配合、共同努力，對(duì)出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題要積極化解，妥善處理。

（五）創(chuàng)新舉措抓好雙擁共建。2011年是我旗爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范旗“四連冠”的關(guān)鍵時(shí)期。各蘇木鎮(zhèn)、園區(qū)、各部門(mén)要按照自治區(qū)黨委書(shū)記視察我旗時(shí)關(guān)于構(gòu)建國(guó)防屏障的重要指示，創(chuàng)新工作方式、密切聯(lián)系手段，認(rèn)真落實(shí)好旗委第22次議軍會(huì)議精神，幫助駐軍部隊(duì)解決實(shí)際困難，支持駐軍部隊(duì)開(kāi)展軍事訓(xùn)練。特別是鄰近國(guó)防基地的各蘇木鎮(zhèn)，要顧全大局，多溝通、多協(xié)調(diào)，支持國(guó)防基地完成好各項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)。

（六）切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。當(dāng)前，我們有些工作部署下去總是達(dá)不到預(yù)期效果，最關(guān)鍵的就是抓落實(shí)不力，辦事效率不高。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既在其位，就必須謀其職、履其責(zé)，有所作為、有所建樹(shù)。要以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)來(lái)約束和鞭策自己，敢于負(fù)責(zé)，善于負(fù)責(zé)，勇挑重?fù)?dān)，狠抓落實(shí)。對(duì)于旗委、政府作出的決策部署，要制定明確的目標(biāo)責(zé)任制和嚴(yán)肅的責(zé)任追究制度，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)抓落實(shí)，不達(dá)目標(biāo)不松手。要把嘴上說(shuō)的，紙上寫(xiě)的，會(huì)上定的，變成具體行動(dòng)、實(shí)際效果，只有這樣，我們的工作才能落實(shí)到位。

（七）扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)。今年是建黨90周年，也是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。各蘇木鎮(zhèn)、園區(qū)、各部門(mén)要緊緊圍繞慶祝建黨90周年各項(xiàng)慶?；顒?dòng)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)。一是要堅(jiān)持黨委書(shū)記抓黨建工作責(zé)任制，加大考核督查力度，引導(dǎo)和督促各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人，真正把基層黨建工作抓在手上；二是要以北疆基層黨建長(zhǎng)廊建設(shè)和愛(ài)民固邊模范旗創(chuàng)建活動(dòng)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。要緊緊圍繞全旗中心工作，立足本職崗位，重點(diǎn)抓好新一輪公開(kāi)承諾、領(lǐng)導(dǎo)干部集中點(diǎn)評(píng)、分類指導(dǎo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展好“五一”、“五四”、“七一”主題實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)向縱深開(kāi)展；三是要大力推行農(nóng)牧區(qū)“四議兩公開(kāi)”工作法，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型蘇木鎮(zhèn)黨委政府和服務(wù)型蘇木鎮(zhèn)干部試點(diǎn)工作；四是要繼續(xù)鞏固非公企業(yè)黨組織建設(shè)成果，深入口岸、黑鷹山等工礦企業(yè)集中區(qū)開(kāi)展工作，不斷擴(kuò)大黨組織覆蓋面，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。

同志們，當(dāng)前，全旗各項(xiàng)工作已經(jīng)全面鋪開(kāi)，讓我們以更加飽滿的工作熱情，高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，團(tuán)結(jié)一致，務(wù)實(shí)進(jìn)取，全面完成2011年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異的工作成績(jī)，迎接建黨90周年和旗十二次黨代會(huì)的勝利召開(kāi)，努力構(gòu)建富裕、文明、和諧額濟(jì)納！