藥監(jiān)局農(nóng)藥管理慶國(guó)慶演講稿

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多年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)量一直位居世界第二位，20*年首次突破百萬(wàn)噸大關(guān)，超過(guò)美國(guó)成為世界第一的農(nóng)藥生產(chǎn)大國(guó)。但是，綜觀我國(guó)的農(nóng)藥工業(yè)，與農(nóng)藥大國(guó)的地位還不相稱，可以說(shuō)是喜憂參半。

喜從何來(lái)

喜1、農(nóng)藥為保證農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)作出了重要貢獻(xiàn)。

耕地面積的不斷減少、人口的不斷增多，保證糧食需求，特別是提高單位面積的糧食產(chǎn)量成為全世界的一大課題。據(jù)報(bào)道，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中受病蟲(chóng)草害而損失的農(nóng)作物產(chǎn)量高達(dá)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量的1/3。如果離開(kāi)了農(nóng)藥，也就是說(shuō)如果停止使用農(nóng)藥，一年后農(nóng)作物將減產(chǎn)1/3，兩年后將減產(chǎn)一半，甚至?xí)斐山^產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)病蟲(chóng)草害常年發(fā)生面積約60億畝（合4億畝），由于使用農(nóng)藥，我國(guó)每年平均挽回糧食損失200多億公斤、棉花十幾億公斤，蔬菜100多億公斤，果品30多億公斤，減少直接經(jīng)濟(jì)損失約400億元?？梢?jiàn)，農(nóng)藥在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用。

喜2、農(nóng)藥工業(yè)已形成比較完備的工業(yè)體系。

我國(guó)農(nóng)藥工業(yè)自*年建成第一個(gè)滴滴涕合成車(chē)間至今，我國(guó)的農(nóng)藥工業(yè)已有近60年的歷程。目前我們不僅擁有殺蟲(chóng)劑、殺菌劑、除草劑、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等系列品種的生產(chǎn)能力，滿足了我國(guó)農(nóng)業(yè)防治病蟲(chóng)草害的需要，而且擁有一支從研究開(kāi)發(fā)、工程設(shè)計(jì)到工業(yè)化生產(chǎn)的力量較強(qiáng)的人才隊(duì)伍。我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)2200多家，其中原藥生產(chǎn)企業(yè)約500家；我國(guó)能夠生產(chǎn)的原藥品種約300種、農(nóng)藥制劑約800多種，其中一批農(nóng)藥產(chǎn)品的質(zhì)量已達(dá)到國(guó)際水平。

喜3、農(nóng)藥產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力不斷增強(qiáng)。

自*年我國(guó)農(nóng)藥出口量首次大于進(jìn)口量以來(lái)，已經(jīng)連續(xù)十幾年出口量不斷增加，創(chuàng)匯能力不斷增強(qiáng)。20*年，我國(guó)農(nóng)藥總產(chǎn)量103.9萬(wàn)t，（其中殺蟲(chóng)劑43.4萬(wàn)t，殺菌劑10.5萬(wàn)t，除草劑29.7萬(wàn)t）；農(nóng)藥出口總量42.9萬(wàn)t，（其中殺蟲(chóng)劑14.7萬(wàn)t，殺菌劑6.4萬(wàn)t，除草劑20.4萬(wàn)t），出口量占生產(chǎn)量的41％。出口創(chuàng)匯14億美元，出口量比上年增長(zhǎng)近10％，創(chuàng)匯增長(zhǎng)近18％；產(chǎn)品出口到五大洲100多個(gè)國(guó)家。農(nóng)藥已經(jīng)成為我國(guó)石化行業(yè)出口創(chuàng)匯順差最大的品種。

喜4、農(nóng)藥工業(yè)創(chuàng)新力量有所增強(qiáng)。

國(guó)際上對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)一直十分嚴(yán)格，又加上農(nóng)藥產(chǎn)品的特殊性，即長(zhǎng)期大量使用農(nóng)藥會(huì)導(dǎo)致病蟲(chóng)害的抗藥性快速增長(zhǎng)，這就迫使農(nóng)藥品種要不斷地更新?lián)Q代；另一方面就是保護(hù)生態(tài)和環(huán)境以及人類(lèi)健康質(zhì)量的日益苛刻，這都對(duì)農(nóng)藥工業(yè)不斷進(jìn)行品種創(chuàng)新提出了迫切要求。我國(guó)在“七五”和“八五”期間先后組織了農(nóng)藥品種和關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān)，“九五”以來(lái)又依托沈陽(yáng)化工研究院和湖南化工研究院、浙江化工研究院、上海農(nóng)藥研究所、江蘇農(nóng)藥研究所，重點(diǎn)建設(shè)了南北兩個(gè)農(nóng)藥創(chuàng)制中心，本著“邊建設(shè)、邊運(yùn)行、邊出成果”的原則，不僅新建了合成實(shí)驗(yàn)室、中試基地和生測(cè)中心，添置了必要的儀器設(shè)備等硬件設(shè)施，而且通過(guò)引進(jìn)、聯(lián)合培養(yǎng)、科技攻關(guān)等方式培育鍛煉了一支農(nóng)藥創(chuàng)新的人才隊(duì)伍，并取得了一批創(chuàng)新成果?？傮w上看，我國(guó)農(nóng)藥創(chuàng)新能力有了明顯提高，已經(jīng)奠定了一定的創(chuàng)新基礎(chǔ)。

憂在何處

我國(guó)農(nóng)藥工業(yè)經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和發(fā)展，不僅自身已形成比較完備的工業(yè)體系，而且為我國(guó)農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)和農(nóng)民豐收作出了重要貢獻(xiàn)，是可喜可賀的。但是我國(guó)農(nóng)藥工業(yè)又再次面臨著新的挑戰(zhàn)，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，農(nóng)藥工業(yè)本身也還有一些方面令人堪憂。

憂1、農(nóng)藥工業(yè)再次面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)

20*年1月1日起，我國(guó)將全面禁用甲胺磷、甲基對(duì)硫磷、對(duì)硫磷、久效磷、磷胺5種高毒有機(jī)磷殺蟲(chóng)劑品種，這是繼1983年我國(guó)全面禁用“六六六”、滴滴涕以來(lái)的又一次大的產(chǎn)品調(diào)整行動(dòng)。由于這5種農(nóng)藥成本低、殺蟲(chóng)譜廣，一直在水稻、棉花等多種農(nóng)作物上大量、廣泛地使用著，其用量約占我國(guó)農(nóng)藥總用量的1/4。甲胺磷約有40家企業(yè)在生產(chǎn)，年產(chǎn)量6萬(wàn)t，是國(guó)內(nèi)大宗農(nóng)藥品種；甲基對(duì)硫磷和久效磷也分別有十幾家企業(yè)在生產(chǎn)，年產(chǎn)量均在萬(wàn)噸以上；對(duì)硫磷有7~8家企業(yè)在生產(chǎn)，產(chǎn)量近萬(wàn)噸。這5種農(nóng)藥的全面禁用后，將對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)藥工業(yè)造成較大的沖擊。

面臨的第二個(gè)挑戰(zhàn)是國(guó)際公約的限制。由聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃總署、世界糧農(nóng)組織等一些國(guó)際組織聯(lián)合發(fā)起，如pic公約（對(duì)某些危險(xiǎn)化學(xué)品及農(nóng)藥在國(guó)際貿(mào)易中采用事先知情同意程序）、pops公約（限制某些持久性有機(jī)污染物的具有法律約束力的國(guó)際文書(shū)）。目前列入pic公約清單的農(nóng)藥品種有22種，列入pops公約清單的農(nóng)藥品種暫定有9種。列入歐盟高毒、高殘留禁用名單的農(nóng)藥品種多達(dá)450多種，其中涉及我國(guó)正在生產(chǎn)、使用和出口的品種有氧化樂(lè)果、丁草胺、稻瘟靈等60多個(gè)品種。這些國(guó)際公約的生效對(duì)我國(guó)農(nóng)藥工業(yè)將產(chǎn)生重大影響。此外，我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)的提出，以及國(guó)際社會(huì)的“責(zé)任關(guān)懷”理念不斷得到國(guó)際國(guó)內(nèi)企業(yè)的認(rèn)可等，這些都對(duì)我國(guó)農(nóng)藥工業(yè)提出了新的要求和挑戰(zhàn)。

憂2、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理

我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)與前些年的“三個(gè)70％”相比，已經(jīng)有了較大改善，但是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的狀況還是比較嚴(yán)重。一是品種數(shù)量少。世界上已經(jīng)注冊(cè)的農(nóng)藥化合物有2800多種，其中商業(yè)化應(yīng)用的有1300多種，常用的有500多種，而我國(guó)能夠生產(chǎn)的不足300個(gè)品種，且產(chǎn)量較大的主要集中在十幾個(gè)品種，大多還是老品種。二是殺蟲(chóng)劑、殺菌劑、除草劑的比例不盡合理。全球農(nóng)藥消費(fèi)中，殺蟲(chóng)劑、殺菌劑、除草劑的比例是25％、24％、47％；而我國(guó)的消費(fèi)比例是45.5％、26％、24％；我國(guó)的生產(chǎn)總量的比例是45％、13％、41％。由此可見(jiàn)我國(guó)農(nóng)藥的生產(chǎn)總量和消費(fèi)總量中的比例是有差異的，從消費(fèi)比例來(lái)看與世界水平也有差距，差別較大的是除草劑。三是部分高種還在大噸位生產(chǎn)。除馬上要禁用的5個(gè)農(nóng)藥品種之外，我國(guó)繼續(xù)大噸位生產(chǎn)并使用的高種農(nóng)藥還有：氧化樂(lè)果、水胺硫磷、甲拌磷、特丁硫磷、甲基異硫磷、甲基硫環(huán)磷、乙基硫環(huán)磷、克百威、滅多威、涕滅威、溴甲烷、磷化鋁等，這些品種在水果、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物上已經(jīng)開(kāi)始限用或禁用，下步將逐步列入淘汰名單。四是農(nóng)藥制劑品種少，劑型不合理?？傮w上說(shuō)發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)藥制劑品種多達(dá)幾千種，我國(guó)只能生產(chǎn)800多種。具體到一個(gè)原藥品種，發(fā)達(dá)國(guó)家可制成30多種劑型，而我國(guó)只能做出5～6種。在劑型上，國(guó)外以無(wú)溶劑、水基、固體化為主，而我國(guó)仍以乳油、粉劑、可濕性粉劑和顆粒劑為主，其中乳油約占50％，大量的甲苯、二甲苯、純苯以溶劑施于田間，不僅造成資源浪費(fèi)，而且造成環(huán)境危害。

憂3、企業(yè)規(guī)模偏小

世界農(nóng)藥工業(yè)主要以美、日、德、英、法等發(fā)達(dá)國(guó)家為代表，其生產(chǎn)企業(yè)也多以這些國(guó)家的先正達(dá)、陶氏益民、孟山都、拜耳、氰胺公司等為代表。世界排位前八大公司的銷(xiāo)售收入約占全球農(nóng)藥銷(xiāo)售總額的80％，美國(guó)一個(gè)國(guó)家在全球的農(nóng)藥銷(xiāo)售額約占全球銷(xiāo)售總額的30％。我國(guó)20*年農(nóng)藥工業(yè)總的銷(xiāo)售額約625億元（合78億美元，），與先正達(dá)（20*年73億美元）、拜耳（20*年70億美元）單個(gè)跨國(guó)企業(yè)相當(dāng)。我國(guó)的銷(xiāo)售總額若平均到2200家農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)中去，平均只有2800萬(wàn)元人民幣，我國(guó)只有中國(guó)化工農(nóng)化總公司的年銷(xiāo)售額超過(guò)50億元，其余農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)最大的銷(xiāo)售額只有約20億元?？梢?jiàn)，我國(guó)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、布局分散的矛盾十分突出，難以參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

憂4、技術(shù)創(chuàng)新能力不足

農(nóng)藥工業(yè)由于技術(shù)含量很高、品種更新?lián)Q代日益頻繁，其新性很強(qiáng)。又加上農(nóng)藥產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)日益嚴(yán)格，農(nóng)藥工業(yè)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展，具有強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，必須具有很強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力。通過(guò)國(guó)家科技攻關(guān)和創(chuàng)新計(jì)劃，通過(guò)兩個(gè)國(guó)家級(jí)工程中心的建設(shè)，我國(guó)農(nóng)藥工業(yè)自主創(chuàng)新的能力已大大提升，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，與我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)藥的需求以及農(nóng)藥工業(yè)自身發(fā)展和參與競(jìng)爭(zhēng)的要求相比，差距還是很大。一是科技投入嚴(yán)重不足。農(nóng)藥品種的創(chuàng)新是一項(xiàng)投入大、周期長(zhǎng)的工作，目前創(chuàng)制一個(gè)農(nóng)藥新品種約需投入1億美元以上，要合成篩選約2萬(wàn)個(gè)新化合物，需要8～10年時(shí)間。陶氏益民、先正達(dá)、孟山都、杜邦、拜耳等一些國(guó)際性農(nóng)藥公司，每年的技術(shù)創(chuàng)新投入都在5億美元以上，占銷(xiāo)售收入的比例高達(dá)10％以上。一個(gè)公司一年用于創(chuàng)新的投入比我國(guó)國(guó)家整個(gè)農(nóng)藥行業(yè)5年期總的科技投入還多，我國(guó)很多農(nóng)藥企業(yè)每年用于創(chuàng)新的投入占銷(xiāo)售收入的比例很難達(dá)到2％。二是技術(shù)創(chuàng)新人才嚴(yán)重不足，特別是嚴(yán)重缺乏農(nóng)藥創(chuàng)新的學(xué)科帶頭人。雖然行業(yè)內(nèi)有一批科技工作者為農(nóng)藥工業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，但大多數(shù)人員只具有模仿創(chuàng)新能力，自主原始創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)不足。另外農(nóng)藥創(chuàng)新工作涉及跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的知識(shí)，不僅要求有化學(xué)合成和化學(xué)工程的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，還要有毒理學(xué)、藥理學(xué)、遺傳學(xué)等方面的知識(shí)，所以從事農(nóng)藥創(chuàng)新的綜合型人才很少。三是研究開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化脫節(jié)也制約了農(nóng)藥的創(chuàng)新工作，從事農(nóng)藥創(chuàng)新的人員大都工作在研究院所或大學(xué)實(shí)驗(yàn)室，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)從事創(chuàng)新工作的人員很少，這都造成創(chuàng)新成果不能及時(shí)轉(zhuǎn)化。