市政融和勞動關(guān)系建構(gòu)方案

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為深入貫徹落實省黨代會和全省構(gòu)建和諧勞動關(guān)系經(jīng)驗交流會議精神，確保市構(gòu)建和諧勞動關(guān)系年活動（以下簡稱構(gòu)建活動）順利開展，特制定本方案。

一、工作要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建社會主義和諧社會為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實全省構(gòu)建和諧勞動關(guān)系經(jīng)驗交流會議精神，把構(gòu)建活動作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、推進(jìn)和諧社會建設(shè)的重要載體，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，為實施“兩化”互動、建設(shè)“五個”作出積極貢獻(xiàn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

構(gòu)建活動由市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方主辦，市級相關(guān)部門協(xié)辦，市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議辦公室（設(shè)在市人力資源社會保障局）負(fù)責(zé)構(gòu)建活動日常工作。

三、工作目標(biāo)

通過開展一系列活動，動員全社會參與構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作，全面實施勞動保障法律法規(guī)，推動形成共同維護(hù)勞動保障權(quán)益的濃厚氛圍，促進(jìn)建立“規(guī)范有序、公正合理、互利共羸、和諧穩(wěn)定”的社會主義新型勞動關(guān)系，努力開創(chuàng)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的新局面。

四、活動內(nèi)容

（一）加強(qiáng)專題宣傳（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市總工會、市企業(yè)管理協(xié)會、市工商聯(lián)）

在市人力資源社會保障局、市總工會、市企業(yè)管理協(xié)會、市工商聯(lián)門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄，在《日報》、《今日晚報》等報刊上大力宣傳有關(guān)勞動保障法律法規(guī)政策，各級、各部門貫徹落實全省構(gòu)建和諧勞動關(guān)系經(jīng)驗交流會議精神，開展構(gòu)建活動特別是各類專項行動的情況，以及勞動關(guān)系和諧企業(yè)、工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）、街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗。

（二）深入推進(jìn)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局；配合單位：市總工會、市企業(yè)管理協(xié)會、市工商聯(lián)）

1.繼續(xù)推進(jìn)“小企業(yè)勞動合同制度實施專項行動”和集體合同制度“彩虹計劃”。加強(qiáng)對小企業(yè)等用人單位執(zhí)行勞動合同、集體合同等制度的指導(dǎo)，幫助用人單位規(guī)范勞動用工，督促其自覺執(zhí)行《中華人民共和國勞動合同法》及相關(guān)法律法規(guī)，預(yù)防并消除影響勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的隱患。

2.深入開展勞動關(guān)系和諧企業(yè)、工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）、街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。不斷擴(kuò)大創(chuàng)建活動覆蓋面，根據(jù)勞動關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)一步調(diào)整完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，著力提高勞動合同簽訂率、集體合同覆蓋率、工資增長率、社會保險參保率、勞動爭議調(diào)解率、勞動安全衛(wèi)生達(dá)標(biāo)率，切實解決影響勞動關(guān)系和諧的突出問題。

3.加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系組織機(jī)制建設(shè)。建立完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作委員會，繼續(xù)推動協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制向工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，支持工商聯(lián)等企業(yè)組織參與三方機(jī)制工作，擴(kuò)大三方協(xié)商對話范圍。

（三）加強(qiáng)勞動人事爭議仲裁調(diào)處（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局）

1.加快推進(jìn)勞動人事爭議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)實體化建設(shè)和勞動人事爭議處理效能建設(shè)。力爭年底前在市本級和50%以上的區(qū)縣建成勞動人事爭議仲裁院，推動全市基層調(diào)解組織建設(shè)，提升基層化解糾紛的能力，力爭把50%的爭議化解在企業(yè)內(nèi)部和基層。

2.開展全市勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)辦案質(zhì)量檢查活動。成立全市辦案質(zhì)量檢查組，采取各區(qū)縣之間循環(huán)互查的方式，對勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)的辦案質(zhì)量進(jìn)行抽查，查找問題，規(guī)范辦案，推動我市勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，提高辦案質(zhì)量，促進(jìn)勞動人事關(guān)系和諧穩(wěn)定。

3.召開全市勞動人事爭議典型案例研討會，總結(jié)交流辦案經(jīng)驗，提高全市辦案效能。

（四）開展專項整治行動（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市交通運(yùn)輸局、市外事僑務(wù)旅游局；配合單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障局、市公安局、市國資委、市工商局、市總工會）

1.以使用農(nóng)民工較多的建筑、加工制造、服務(wù)等行業(yè)企業(yè)為檢點，開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查。健全完善農(nóng)民工工資支付保證金、政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、企業(yè)用工實名制、一級承包商負(fù)責(zé)制、屬地管理政府維穩(wěn)責(zé)任制等制度，充分發(fā)揮處理建設(shè)等領(lǐng)域欠薪案件部門聯(lián)動機(jī)制的作用，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，切實解決拖欠農(nóng)民工工資問題。

2.開展勞動用工和社會保險專項檢查。集中整治企業(yè)特別是中小企業(yè)不簽訂勞動合同、不參加社會保險、不按時足額繳納社會保險費(fèi)、違法超時加班等突出違法問題。

3.開展勞務(wù)派遣專項清理整治行動。繼續(xù)治理勞務(wù)派遣用工突出問題，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，建立監(jiān)管制度，督促用人單位和勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)切實維護(hù)被派遣勞動者的合法權(quán)益。

4.深入開展旅游行業(yè)對《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國社會保險法》等勞動保障法律法規(guī)貫徹落實情況的專項檢查和專項整治，切實維護(hù)旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益。

5.促進(jìn)出租汽車行業(yè)深入開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。通過規(guī)范出租汽車經(jīng)營合同、保障駕駛員休息休假權(quán)、建立健全出租汽車價格調(diào)整機(jī)制、完善出租汽車運(yùn)營配套設(shè)施、建立出租汽車駕駛員聯(lián)絡(luò)會議制度及廣泛開展關(guān)愛駕駛員、駕駛員優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽、“學(xué)先進(jìn)、樹正氣”等活動，進(jìn)一步規(guī)范出租汽車企業(yè)的勞動合同關(guān)系。

（五）開展分類培訓(xùn)活動（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市總工會、市企業(yè)管理協(xié)會、市工商聯(lián)）

1.開展人力資源社會保障系統(tǒng)工作人員專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過舉辦培訓(xùn)班、案例研討會、座談會和指導(dǎo)辦案等多種方式，對全市人力資源社會保障系統(tǒng)內(nèi)從事勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動人事爭議仲裁調(diào)處和勞動監(jiān)察執(zhí)法的工作人員進(jìn)行專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員勞動關(guān)系協(xié)調(diào)處理能力和辦事效能。

2.強(qiáng)化用人單位勞動保障法律法規(guī)知識培訓(xùn)。通過舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場指導(dǎo)和開展法律法規(guī)政策宣傳等方式，對用人單位法定代表人、經(jīng)營者、人力資源管理和經(jīng)辦人員進(jìn)行勞動保障法律法規(guī)政策培訓(xùn)，提高用人單位對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)其維護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的自覺性。協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方要指導(dǎo)用人單位建立完善培訓(xùn)制度，要求用人單位定期對職工尤其是新錄用人員進(jìn)行勞動保障法律法規(guī)知識培訓(xùn)，并將此項培訓(xùn)作為基本內(nèi)容納入職業(yè)技能培訓(xùn)范疇。同時，各區(qū)縣人力資源社會保障部門要將用人單位對員工進(jìn)行勞動保障法律法規(guī)培訓(xùn)的情況作為評選先進(jìn)、發(fā)放崗位補(bǔ)貼和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、企業(yè)勞動保障誠信評價等的必要指標(biāo)。

3.開展建筑領(lǐng)域農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。組織開展“川建工”、“陽光工程”等培訓(xùn)工作，全面提升建筑領(lǐng)域農(nóng)民工從業(yè)素質(zhì)。

4.開展企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員上崗資格培訓(xùn)。

（六）廣泛開展各類以構(gòu)建和諧勞動關(guān)系為核心的主題活動（責(zé)任單位：市委組織部、市總工會、市企業(yè)管理協(xié)會、市工商聯(lián)；配合單位：市人力資源社會保障局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市商務(wù)局、市國資委、市廠務(wù)公開成員單位）

1.大力開展鹽都先鋒行動。緊緊圍繞“爭先鋒、興鹽都”主題，大力開展以“崗位行動”、“志愿行動”、“建家行動”、“素質(zhì)提升行動”為主要內(nèi)容的各類爭創(chuàng)活動，引導(dǎo)企業(yè)黨組織和黨員爭創(chuàng)“創(chuàng)業(yè)興業(yè)先鋒”，深入推進(jìn)“國企黨建帶非公黨建”、非公黨組織“三增強(qiáng)、三融入”等黨建活動，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織和黨員在推進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定等方面的先鋒模范作用。

2.開展工資集體協(xié)商“集中要約行動月”活動。以尚未開展工資集體協(xié)商和簽訂工資協(xié)議的企業(yè)為重點，進(jìn)一步提高工資集體協(xié)商覆蓋率。以職工工資水平低于同行業(yè)平均水平且增長緩慢的企業(yè)、已簽訂的集體合同對勞動報酬沒有明確規(guī)定的企業(yè)和已簽訂的工資專項集體合同到期需要續(xù)簽或重新簽訂的企業(yè)為突破口，進(jìn)一步增強(qiáng)工資集體協(xié)商的實效性和針對性。

3.在全市企事業(yè)單位廣泛開展“公開解難題、民主促發(fā)展”主題活動。通過開展內(nèi)容豐富的主題活動，組織職工、依靠職工推動解決改革發(fā)展過程中的熱點難點問題，促進(jìn)加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力保障和改善民生，保持社會和諧穩(wěn)定。

4.召開企業(yè)社會責(zé)任論壇。年四季度召開全市企業(yè)論壇會，進(jìn)一步推動企業(yè)積極踐行社會責(zé)任，評價誠信企業(yè)，引導(dǎo)雇主履行社會責(zé)任。

5.開展建功立業(yè)競賽活動。開展以“當(dāng)先鋒、促轉(zhuǎn)變，爭跨越、立新功”、“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變”、“我學(xué)、我練、我能”等為主題的“當(dāng)好主力軍、建功十二五”、“巾幗創(chuàng)新業(yè)、建功十二五”勞動競賽活動，促進(jìn)企業(yè)健康有序發(fā)展。

6.開展以“建和諧企業(yè)，創(chuàng)百年基業(yè)”為主題的民營企業(yè)文化建設(shè)經(jīng)驗交流活動。

（七）同步推進(jìn)基礎(chǔ)性工作（責(zé)任單位：市法院、市發(fā)改委、市人力資源社會保障局、市城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障局、市工商聯(lián)等相關(guān)部門和單位）

1.開展勞動者權(quán)益保護(hù)專題審判活動。在清理積案的基礎(chǔ)上，于年第四季度集中審理一批涉及勞動者權(quán)益的案件。向社會公開立案電話，推行周末、節(jié)假日立案，設(shè)立勞動者維權(quán)“綠色通道”。依法適用簡易程序，充分利用先予執(zhí)行、財產(chǎn)保全等措施，積極發(fā)揮訴訟調(diào)解的作用，保障勞動者合法權(quán)益的實現(xiàn)。

2.評估構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作實施情況。對《市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中構(gòu)建和諧勞動關(guān)系要求的實施情況進(jìn)行總結(jié)、評估，并提出下一步工作建議。

3.推進(jìn)公租房建設(shè)進(jìn)度。按照國家和省、市有關(guān)政策精神，把保障性安居工程作為重大惠民行動來抓，積極推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)，努力解決包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大中低收入家庭的住房問題。

4.開展非公有制企業(yè)勞動關(guān)系狀況調(diào)研。對全市非公有制企業(yè)勞動合同、社會保險、工會、工資集體協(xié)商、集體合同和廠務(wù)公開等方面進(jìn)行調(diào)研，摸清全市非公有制企業(yè)勞動關(guān)系狀況，了解企業(yè)在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的困難和問題，制定下一步工作計劃，促進(jìn)我市非公有制企業(yè)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

五、工作要求

各級、各部門要緊緊圍繞“構(gòu)建和諧勞動關(guān)系”這一主題，全面落實國家和省關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的各項方針政策，以解決當(dāng)前勞動關(guān)系中存在的企業(yè)用工不規(guī)范、不依法與職工簽訂勞動合同、濫用勞務(wù)派遣、拖欠職工特別是農(nóng)民工工資、隨意安排職工超時加班、勞動安全衛(wèi)生保護(hù)不到位、對職工缺乏人文關(guān)懷等突出問題為重點，切實維護(hù)職工的合法權(quán)益，為黨的十八大順利召開創(chuàng)造良好社會氛圍。

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。開展構(gòu)建活動是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實省第十次黨代會、市第十一次黨代會和全省構(gòu)建和諧勞動關(guān)系經(jīng)驗交流會議精神的一項重要舉措，對發(fā)展和諧勞動關(guān)系具有重要意義。各級、各部門要高度重視，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將構(gòu)建活動作為年的一項重要工作抓緊抓好抓實。

（二）強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)。各級、各部門要將構(gòu)建活動作為宣傳工作的重要內(nèi)容，充分利用部門（單位）門戶網(wǎng)站和廣播、電視、報紙等大眾新聞媒體，最大范圍拓展宣傳的廣度和深度，采取多種形式宣傳構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要意義、各地構(gòu)建活動工作經(jīng)驗以及工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，形成正確的輿論導(dǎo)向和強(qiáng)大的社會聲勢。

（三）加強(qiáng)工作指導(dǎo)督查。為確保構(gòu)建活動取得實效，市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方將適時組織市級相關(guān)部門組成聯(lián)合督查組，對各地工作開展情況進(jìn)行督查調(diào)研。各區(qū)縣要加強(qiáng)對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展此項工作的指導(dǎo)，了解掌握本地工作進(jìn)度，認(rèn)真研究分析問題，及時幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）解決困難，推動工作深入開展。

（四）及時報送有關(guān)材料。各級、各有關(guān)部門（單位）要及時收集開展構(gòu)建活動的工作進(jìn)展情況，及時報送市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議辦公室。市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議辦公室要適時編制工作簡報，通報創(chuàng)建活動進(jìn)展情況，推廣交流工作經(jīng)驗。年底，參與構(gòu)建活動的市級各相關(guān)部門（單位）和各區(qū)縣要對本地區(qū)、本部門（單位）開展構(gòu)建活動的情況進(jìn)行年終總結(jié)，并將書面材料于年12月31日前報送市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議辦公室。