區(qū)政迎接衛(wèi)生城市審查方案

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國家衛(wèi)生城市是城市名片的基礎(chǔ)，是全國文明城市、環(huán)保模范城、投資環(huán)境金牌城市、聯(lián)合國人居獎等一系列城市榮譽的前提條件。為切實做好年國家衛(wèi)生城市復(fù)審準(zhǔn)備工作，確保順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審，按照《市迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作方案》（政辦發(fā)〔〕45號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高全民健康意識和健康水平、打造整潔有序城市環(huán)境為目標(biāo)，全面做好國家衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢準(zhǔn)備工作，努力爭創(chuàng)第三屆全國文明城市，為全面建設(shè)文明富庶新做出積極貢獻(xiàn)。

二、復(fù)審范圍

開發(fā)區(qū)、度假區(qū)、寧海街道、文化街道、武寧鎮(zhèn)、大窯鎮(zhèn)。

三、復(fù)審時間和方法

根據(jù)《全國愛衛(wèi)會辦公室關(guān)于年國家衛(wèi)生城市、區(qū)、鎮(zhèn)復(fù)審工作安排的通知》（全國愛衛(wèi)辦函〔〕46號）精神，全國愛衛(wèi)會定于今年下半年組織開展復(fù)審工作，復(fù)審方式采取明察暗訪的形式，以暗訪為主（省明察，國家暗訪）。全國愛衛(wèi)會將根據(jù)復(fù)審結(jié)果，對符合標(biāo)準(zhǔn)的城市予以重新確認(rèn)；對未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的城市，暫緩確認(rèn)，并限期1年進(jìn)行整改；再次復(fù)審仍不合格者，撤銷其命名。

四、復(fù)審重點內(nèi)容

按照《國家衛(wèi)生城市考核命名和監(jiān)督管理辦法》要求，復(fù)審主要檢查以下8個方面。

（一）健康教育。重點查看主要公共場所、窗口單位（廣場、車站、碼頭、港口）和居民區(qū)有關(guān)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作宣傳和健康教育情況。

（二）市容環(huán)境衛(wèi)生。重點查看市容市貌、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠化和公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾房、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備設(shè)置運行情況。檢查的重點部位是：舊城區(qū)、背街小巷、農(nóng)副產(chǎn)品市場、鐵路沿線、建筑（拆遷）工地、城區(qū)內(nèi)河道和湖泊。

（三）環(huán)境保護(hù)。重點查看城區(qū)內(nèi)河道和湖泊污水排放情況，主要交通路口噪音情況，城區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)塵和污水排放情況。

（四）食品安全、公共場所衛(wèi)生。重點查看“五小”（小浴池、小美容美發(fā)廳、小歌舞廳、小旅館、小網(wǎng)吧）行業(yè)、餐飲業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生管理以及夜市管理狀況。

（五）傳染病防治。重點查看醫(yī)院健康教育開展情況和感染性疾病科設(shè)置情況。

（六）病媒生物防制。重點查看病媒生物密度、用藥情況及預(yù)防設(shè)施。

（七）單位和居民區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生。重點查看城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及居民區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和衛(wèi)生管理情況，區(qū)域內(nèi)“五小”行業(yè)、餐飲業(yè)衛(wèi)生。

（八）群眾滿意度。通過與出租車司機(jī)、社區(qū)居民和旅客交流，聽取群眾對城市衛(wèi)生狀況及創(chuàng)衛(wèi)工作的滿意度，并了解日常城市衛(wèi)生管理情況。

五、迎檢責(zé)任分工

有關(guān)鎮(zhèn)（街）、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)：搞好宣傳發(fā)動，在轄區(qū)主要道路、繁華地段、公共場所、建筑圍擋等部位設(shè)置公益廣告牌和國家衛(wèi)生城市建設(shè)與管理宣傳標(biāo)語，營造良好輿論氛圍。落實“屬地化管理”責(zé)任，全力做好城市衛(wèi)生綜合整治工作，完善城區(qū)垃圾車、果皮箱、垃圾房等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的配套建設(shè)，加強(qiáng)城郊結(jié)合部、郊區(qū)空地、拆遷待建區(qū)域、老舊城區(qū)、背街小巷、餐飲業(yè)、“五小”行業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、建筑工地、停車場等重點部位的衛(wèi)生管理，嚴(yán)厲打擊非法張貼小廣告，徹底解決好城市“牛皮癬”，做到無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現(xiàn)象，垃圾日清日運。開展城區(qū)衛(wèi)生五大集中整治活動，按照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，逐項、逐條落實到具體單位和責(zé)任人，確保復(fù)審重點工作及部位在全國愛衛(wèi)會復(fù)審前達(dá)到或者超過標(biāo)準(zhǔn)要求。

宣傳部門：根據(jù)工作需要，對復(fù)審期間的街面宣傳作出部署；組織各類新聞媒體大力宣傳打造整潔有序城市衛(wèi)生環(huán)境的重要意義、目標(biāo)要求、重要政策、工作部署和重要活動，及時報道和宣傳各級各部門各單位在優(yōu)化城市衛(wèi)生環(huán)境工作中取得的新成效和涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，同時做好全民健康知識宣傳。

教育部門：將健康教育課納入教學(xué)計劃，使用規(guī)范的教材、教案，合理安排課時，定期組織考核；校園內(nèi)設(shè)置健康教育專欄，定期更換宣傳內(nèi)容；改善學(xué)校教學(xué)條件和衛(wèi)生設(shè)施質(zhì)量，健全衛(wèi)生防病管理制度，凈化、綠化、美化學(xué)校環(huán)境，學(xué)校食堂衛(wèi)生達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求；組織學(xué)生積極參加愛國衛(wèi)生運動和衛(wèi)生宣傳活動。

公安部門：做好交通秩序管理，美化亮化交通護(hù)欄和交通標(biāo)志；做好城市暫住人口管理工作；加強(qiáng)公共停車場停車秩序管理，做到車輛擺放整齊；嚴(yán)格落實市區(qū)養(yǎng)犬有關(guān)規(guī)定，規(guī)范城區(qū)養(yǎng)犬行為，保證主次干道、公園景點、車站廣場等公共區(qū)域無流浪犬出沒；配合相關(guān)部門和單位做好城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。

財政部門：為復(fù)審工作提供必要的經(jīng)費保障。

機(jī)構(gòu)編制部門：按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作的決定》確定的標(biāo)準(zhǔn)要求，落實愛衛(wèi)會辦事機(jī)構(gòu)和人員編制。

規(guī)劃部門：做好城市市政設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、綠化美化、市場網(wǎng)點、健身場地、公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施等規(guī)劃；嚴(yán)厲查處市區(qū)違法建設(shè)等問題。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：結(jié)合城市舊城改造、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，做好綠化、美化和相關(guān)設(shè)施的配套建設(shè)；抓好建筑工地食堂、建筑工地圍擋管理，加強(qiáng)居民區(qū)物業(yè)監(jiān)管。

城管部門：加強(qiáng)市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理，健全城市污水管網(wǎng)功能，突出抓好城市垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場、污水處理廠等重點工程的運行和管理；搞好城市建成區(qū)主干道、公園、廣場的綠化改造等工作。

交通運輸部門：會同有關(guān)部門和單位做好汽車站（點）和公路線路兩側(cè)用地范圍內(nèi)的衛(wèi)生保潔監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)做好汽車站（點）、公交車、出租車從業(yè)人員的健康教育工作，協(xié)調(diào)公交、出租企業(yè)懸掛或滾動播放健康知識、創(chuàng)城標(biāo)語和公益廣告。

水務(wù)部門：做好城市河道衛(wèi)生治理，做到水面清潔、無漂浮垃圾、岸坡無垃圾雜物；加強(qiáng)城市供水和供水水質(zhì)管理工作；認(rèn)真貫徹落實《省農(nóng)村公共供水管理辦法》，做好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位做好農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)保障等工作。

農(nóng)業(yè)部門：大力開展農(nóng)藥安全使用知識宣傳，做好相應(yīng)監(jiān)測工作，依法公布監(jiān)測信息。

文化廣電新聞出版部門：做好影劇院、網(wǎng)吧、文化場所的衛(wèi)生、消毒和禁止吸宣傳等工作。

衛(wèi)生部門：大力開展健康教育；加強(qiáng)疾病預(yù)防與控制工作，預(yù)防和控制重大傳染病的暴發(fā)流行；抓好“五小”行業(yè)管理，確?！拔逍　毙袠I(yè)衛(wèi)生證照齊全、整潔達(dá)標(biāo)；加強(qiáng)病媒生物防制的技術(shù)指導(dǎo)，開展“四害”密度監(jiān)測工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位做好食品安全工作，做好生活飲用水監(jiān)管。

食品藥品監(jiān)管部門：加強(qiáng)對保健食品、化妝品、餐飲行業(yè)的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督，尤其是要加大餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督，做到衛(wèi)生設(shè)施齊全、外環(huán)境整潔，組織餐飲行業(yè)開展安全教育工作。

環(huán)保部門：依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《醫(yī)療廢物管理條例》，加強(qiáng)對大氣、水體、噪聲、固體廢棄物、有毒化學(xué)品等污染的防治和監(jiān)督管理；加強(qiáng)對影響生態(tài)環(huán)境的自然資源開發(fā)利用活動以及醫(yī)療廢棄物、醫(yī)源性污水處理的監(jiān)督管理。

旅游部門：加強(qiáng)旅游景區(qū)、景點的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廢棄物收集處理以及環(huán)境治理等工作的監(jiān)督管理；配合相關(guān)部門和單位做好賓館的衛(wèi)生管理。

糧食部門：做好糧食儲存環(huán)節(jié)中的科學(xué)滅鼠、滅蟲工作，減少糧食損失，保證糧食安全。

工商部門：全面做好食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生管理，建立和落實各項衛(wèi)生管理制度，保證市場秩序良好、管理規(guī)范、衛(wèi)生整潔、范圍不外延；確保建成區(qū)無草廣告。

質(zhì)監(jiān)部門：做好食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理等工作，保證生產(chǎn)場所內(nèi)外環(huán)境整潔，生產(chǎn)許可證、從業(yè)人員健康證以及食品生產(chǎn)原料達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

畜牧部門：大力開展獸藥安全使用知識的宣傳活動，做好相應(yīng)的監(jiān)測工作。

總工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織：要廣泛動員組織廣大職工、團(tuán)員、青年、婦女，積極參與愛國衛(wèi)生運動，加強(qiáng)衛(wèi)生法律法規(guī)和相關(guān)知識的學(xué)習(xí)宣傳，提高市民的衛(wèi)生知識知曉率和健康行為行成率。

其他部門和單位也要按照區(qū)政府的要求，對照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，全面發(fā)動并做好迎檢相關(guān)工作。

六、開展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治集中行動

在自查自糾、綜合整治的基礎(chǔ)上，從開始，利用2-3個月時間，開展一次城區(qū)區(qū)衛(wèi)生綜合整治集中行動。

（一）整治重點。

1.城區(qū)環(huán)境綜合整治。由區(qū)城市管理與房產(chǎn)局牽頭，區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)財政局、區(qū)公安分局、區(qū)旅游局等部門和單位及有關(guān)鎮(zhèn)（街）參加，主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)、車站、碼頭、商場、海水浴場、公園、馬路市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村環(huán)境綜合整治。

2.城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境綜合整治。由區(qū)工商分局牽頭，區(qū)食品藥品監(jiān)管分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、區(qū)財政局、區(qū)公安分局等部門和單位及有關(guān)鎮(zhèn)（街）參加，主要負(fù)責(zé)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。

3.城區(qū)公共場所環(huán)境綜合整治。由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，區(qū)公安分局、區(qū)城管局、區(qū)文廣新局、區(qū)電視臺、區(qū)財政局、區(qū)交通運輸局、區(qū)工商分局等部門和單位及有關(guān)鎮(zhèn)（街）參加，主要負(fù)責(zé)城區(qū)公共場所環(huán)境綜合整治。

4.城區(qū)餐飲業(yè)衛(wèi)生綜合整治。由區(qū)食品藥品監(jiān)管分局牽頭，區(qū)工商分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)旅游局等部門和單位及有關(guān)鎮(zhèn)（街）參加，主要負(fù)責(zé)城區(qū)餐飲業(yè)衛(wèi)生綜合整治。

5.城區(qū)交通秩序綜合整治。由區(qū)公安分局牽頭，區(qū)交通局參加，主要負(fù)責(zé)城區(qū)車輛亂停亂放、公共停車場停車秩序以及交通秩序綜合整治，保證城區(qū)交通暢通。

各牽頭部門和單位要發(fā)揮牽頭作用，認(rèn)真制定實施方案，組織協(xié)調(diào)參與部門、單位切實抓好各項工作落實。

（二）方法步驟。

1.宣傳發(fā)動階段。各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)部門和單位制定迎檢工作方案，召開專題會議安排部署國家衛(wèi)生城市復(fù)審各項工作，動員全區(qū)上下積極行動起來，迅速掀起迎檢工作新高潮。

2.自查自糾階段。各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)部門和單位要按照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》要求，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地對本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本單位所承擔(dān)的迎檢工作進(jìn)行全面自查，開展拉網(wǎng)式大檢查，邊檢查邊整改邊完善。各鎮(zhèn)（街）要充分發(fā)動群眾，大搞整治活動，清理衛(wèi)生死角，清潔室內(nèi)外環(huán)境，使存在的問題得到及時解決。前各鎮(zhèn)（街）要將自查報告報區(qū)愛衛(wèi)辦。區(qū)里將組織專門力量對各鎮(zhèn)（街）迎檢準(zhǔn)備工作進(jìn)行抽查。

3.督導(dǎo)階段。區(qū)里組織力量對各項工作進(jìn)行逐項檢查驗收，檢查情況以書面形式反饋各鎮(zhèn)（街），各鎮(zhèn)（街）要按照反饋意見積極整改，做好省級復(fù)查各項準(zhǔn)備工作。

4.復(fù)審驗收階段。按照省專家組提出的問題和建議，要通過城市衛(wèi)生清潔日、專項治理周、市容整治月等活動，全面整改。要著力抓好城區(qū)環(huán)境、農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境、公共場所環(huán)境、餐飲業(yè)衛(wèi)生、交通秩序等五個方面專項集中整治，完善長效管理機(jī)制，鞏固整治成果，使各項工作達(dá)到或超過國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求，全力做好迎接全國愛衛(wèi)會創(chuàng)衛(wèi)專家組對我區(qū)國家衛(wèi)生城市復(fù)審的各項準(zhǔn)備工作。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作進(jìn)行統(tǒng)一部署、指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)愛衛(wèi)辦，具體負(fù)責(zé)方案制定、督導(dǎo)檢查、工作調(diào)度、跟蹤落實等日常工作；從相關(guān)部門抽調(diào)精干力量集中辦公，切實加大推進(jìn)力度。

（二）落實責(zé)任。各級各有關(guān)部門和單位要將所承擔(dān)的迎檢任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、量化，分解落實到每一個單位，明確具體責(zé)任人。對重點工作要通過領(lǐng)導(dǎo)包街道、包社區(qū)等形式，將重點任務(wù)具體化，具體任務(wù)責(zé)任化。

（三）廣泛動員。有關(guān)部門和單位要及時召開動員大會，前在轄區(qū)主要道路、繁華地段、公共場所、建筑圍擋以及公交車和出租車體設(shè)置公益廣告牌、宣傳櫥窗和創(chuàng)城標(biāo)語。各新聞媒體要廣泛宣傳打造整潔有序城市衛(wèi)生環(huán)境的目的、意義，營造濃厚的迎檢氛圍，宣傳社會各界為優(yōu)化城市衛(wèi)生環(huán)境所做的工作、取得的成效，形成全民動員、全民參與迎檢工作的社會氛圍。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督。城管、交通運輸、公安、教育、住房與城市管理、規(guī)劃、水務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)等部門和單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力配合，按照國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求，加大監(jiān)督檢查力度。各專業(yè)執(zhí)法隊伍，要加大執(zhí)法密度，強(qiáng)化執(zhí)法力度，對屢教不改、衛(wèi)生臟亂差的單位和個人要依法從嚴(yán)查處。為推進(jìn)迎檢工作的落實，區(qū)政府將組成督導(dǎo)組，對有關(guān)部門和單位迎檢工作定期督導(dǎo)，下發(fā)督辦單，限期整改。各有關(guān)部門和單位要指定1名干部作為聯(lián)絡(luò)員，并將聯(lián)絡(luò)員名單（姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、信箱）報區(qū)愛衛(wèi)辦。