區(qū)政違法采礦治理方案

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根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市打擊非法采礦活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（政辦發(fā)[]57號(hào)）的文件精神，按照上級(jí)統(tǒng)一部署，為鞏固近年來全區(qū)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作成果，維護(hù)礦山安全形勢(shì)穩(wěn)定，區(qū)政府確定自底深入開展打擊非法采礦活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)），特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，堅(jiān)持全面清查和集中整治相結(jié)合，徹底摸清全區(qū)礦產(chǎn)資源開采情況和采礦權(quán)人有關(guān)辦礦情況，嚴(yán)厲打擊非法采礦活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)全區(qū)礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

（二）工作目標(biāo)。通過專項(xiàng)行動(dòng)，全面遏制無證開采、破壞浪費(fèi)礦產(chǎn)資源等非法行為；徹底清查越界開采、非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等違法行為；及時(shí)根治礦山安全生產(chǎn)隱患，切實(shí)防范涉礦安全事故；健全完善礦產(chǎn)資源開采監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制。

二、專項(xiàng)行動(dòng)的范圍、重點(diǎn)

此次專項(xiàng)行動(dòng)的范圍是全區(qū)境內(nèi)所有采礦權(quán)人和采礦場(chǎng)（點(diǎn)），包括已經(jīng)取得合法采礦權(quán)和沒有取得合法采礦權(quán)的生產(chǎn)、籌建和停產(chǎn)礦山（點(diǎn)），以及獨(dú)立選（洗）礦廠、建材礦產(chǎn)加工企業(yè)。

此次專項(xiàng)行動(dòng)，礦種以煤、石膏、水泥用灰?guī)r和建筑用石材為重點(diǎn)。煤炭礦山，以區(qū)屬煤礦、資源枯竭煤礦為重點(diǎn)；非煤礦山，以違反開發(fā)利用方案、地下開采巷道留設(shè)過寬過高、存在采空塌陷隱患的石膏礦，以及露天開采立面留設(shè)過高過陡、存在崩塌滑坡隱患的水泥用灰?guī)r、建筑石材礦山為重點(diǎn)。同時(shí)，對(duì)近年來處理過的非法開采、已關(guān)閉礦山，京滬高鐵、京福高速及其他國(guó)道、省道等重要公路沿線兩側(cè)可視范圍內(nèi)與地下保安礦柱范圍內(nèi)等禁采區(qū)，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。

三、專項(xiàng)行動(dòng)步驟

本次專項(xiàng)行動(dòng)分為宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾、查處整改和檢查驗(yàn)收四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。區(qū)政府制定具體實(shí)施方案，廣泛宣傳動(dòng)員，同時(shí)組織礦山開展自查自糾。

（二）自查自糾階段。各采礦權(quán)人和獨(dú)立選（洗）礦廠、建材礦產(chǎn)加工企業(yè)按照本方案要求，對(duì)其執(zhí)行《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)情況，持有有效采礦許可證、采礦許可證審批及其他法定義務(wù)履行情況進(jìn)行自查自糾，并于前寫出書面自查報(bào)告，填寫“采礦權(quán)清理情況登記表”或“獨(dú)立選（洗）礦廠清理情況登記表”、“建材礦產(chǎn)加工企業(yè)清理情況登記表”，報(bào)區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）查處整改階段。區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)開采、選（洗）礦、建材礦產(chǎn)加工企業(yè)等情況進(jìn)行全面排查。要對(duì)自查報(bào)告和有關(guān)“登記表”內(nèi)容真實(shí)性進(jìn)行核查落實(shí)；對(duì)無證開采的，由區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室填報(bào)“無證采礦情況調(diào)查表”。清理排查中凡發(fā)現(xiàn)有無證開采、超層越界、非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，以及違反開發(fā)利用方案開采等違法違規(guī)行為的，要責(zé)令立即停止違法行為，依法予以處罰，限期整改，消除安全隱患，并做好現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，有關(guān)圖紙、資料必須經(jīng)責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人簽字、蓋章。區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)情況工作報(bào)告，要于前報(bào)區(qū)人民政府及市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）檢查驗(yàn)收階段。屆時(shí)，區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織成員單位將對(duì)各鎮(zhèn)（街）清理整改工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，同時(shí)迎接市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗(yàn)收活動(dòng)。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立打擊非法采礦活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)（街）也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把專項(xiàng)行動(dòng)列入各鎮(zhèn)（街）工作的重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）開展聯(lián)合執(zhí)法。在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，完善由同級(jí)國(guó)土資源部門組織協(xié)調(diào)，法院和經(jīng)信、監(jiān)察、公安、環(huán)保、工商、安監(jiān)、煤炭、供電等系統(tǒng)有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，按照職責(zé)分工，及時(shí)處理，不得推諉。要嚴(yán)肅查處國(guó)家工作人員參與辦礦、違法違規(guī)審批、濫用職權(quán)、失職、瀆職、徇私舞弊、干預(yù)采礦權(quán)設(shè)置等違法違紀(jì)行為。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。要完善重大案件督辦和責(zé)任追究制度，認(rèn)真督辦重大案件的查處工作，明確責(zé)任，落實(shí)結(jié)案時(shí)限。各鎮(zhèn)（街）、區(qū)政府有關(guān)部門要建立完善舉報(bào)制度，設(shè)立、公布舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)案件要登記建檔，及時(shí)移交有關(guān)部門核查處理。各鎮(zhèn)（街）每半月要向區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況，及時(shí)報(bào)告重要信息、重大案件及查處情況，遇有特殊情況要隨時(shí)上報(bào)。區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)各鎮(zhèn)（街）專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)，定期向區(qū)政府、市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作情況。對(duì)不能按期完成專項(xiàng)行動(dòng)工作任務(wù)的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。