烤煙生產(chǎn)災(zāi)害救濟(jì)辦法

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第一章總則

第一條為加快推進(jìn)我縣烤煙產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)好煙農(nóng)的利益，穩(wěn)定壯大煙農(nóng)隊(duì)伍，提高烤煙自然災(zāi)害風(fēng)險保障能力，彌補(bǔ)煙農(nóng)災(zāi)害損失，根據(jù)《縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》制定本辦法。

第二條縣政府實(shí)行煙葉稅返還政策,每年實(shí)收煙葉稅的15%由縣農(nóng)業(yè)局作為全縣烤煙生產(chǎn)發(fā)展基金安排使用，主要用于防災(zāi)、減災(zāi)，對每年嚴(yán)重受災(zāi)的煙農(nóng)進(jìn)行救助。

第三條烤煙生產(chǎn)災(zāi)害救助是在烤煙種植保險基礎(chǔ)上對受災(zāi)煙農(nóng)和受災(zāi)煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的扶助。

第四條烤煙生產(chǎn)自然災(zāi)害救助工作在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下、由縣農(nóng)業(yè)局牽頭，財(cái)政局、煙草局和各種煙鎮(zhèn)配合實(shí)施。救災(zāi)、核災(zāi)由縣烤煙生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)站負(fù)責(zé)，各種煙鎮(zhèn)和各鎮(zhèn)煙站參與落實(shí)。

第二章救助范圍

第五條縣內(nèi)種植烤煙且簽訂烤煙種植合同，并按照烤煙生產(chǎn)技術(shù)方案生產(chǎn)，在烤煙團(tuán)棵至采收結(jié)束時，因雹災(zāi)、水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)導(dǎo)致煙葉嚴(yán)重?fù)p失的，和因?yàn)?zāi)導(dǎo)致煙路、煙水、烤爐嚴(yán)重?fù)p失的由縣烤煙生產(chǎn)救災(zāi)扶助基金給予救助。

第六條其它特殊情況造成的煙葉重大經(jīng)濟(jì)損失，經(jīng)縣政府研究同意可列入救助范圍。

第七條存在以下情況之一的不予救助：

1、輕度自然災(zāi)害，受災(zāi)程度低于30%的；

2、發(fā)生災(zāi)害后未及時按要求搶救而造成的損失擴(kuò)大部分的；

3、人為的故意行為的；

4、有弄虛作假行為的；

5、受災(zāi)煙農(nóng)不按合同交售煙葉，有將煙葉倒賣給他人行為的。

第三章救助標(biāo)準(zhǔn)

第八條煙葉受災(zāi)救助按畝（每畝按1100株）計(jì)算，根據(jù)最終確認(rèn)受災(zāi)面積，每畝每年最高救助標(biāo)準(zhǔn)為不低于當(dāng)年全縣玉米平均畝產(chǎn)值的40%，具體救助比例參考當(dāng)年的受災(zāi)面積和返還的救助總資金量最終確定。玉米平均畝產(chǎn)值=全縣玉米平均畝產(chǎn)量×當(dāng)年11月的玉米收購價。

災(zāi)害造成煙葉植株不能再恢復(fù)生長或失去生長價值的定為絕收，按最高救助標(biāo)準(zhǔn)救助。

災(zāi)害造成煙葉植株一定程度損失、但煙葉植株能夠再恢復(fù)生長或具有部分生長價值的定為部分損失，以遭受損失的百分比表示受損程度。部分損失的按最高救助標(biāo)準(zhǔn)×損失程度（%）計(jì)算救助金額進(jìn)行救助。

第九條因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致煙路、烤爐等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p失的和經(jīng)縣政府研究同意的特殊情況造成的煙葉重大經(jīng)濟(jì)損失，由縣烤煙生產(chǎn)救災(zāi)扶助基金給予適當(dāng)資金救助。

第十條年內(nèi)若多次發(fā)生災(zāi)害損失時，按受損程度最嚴(yán)重的救助一次，不重復(fù)救助。

第四章災(zāi)害申報(bào)核定

第十一條在烤煙災(zāi)害發(fā)生后，所在鎮(zhèn)應(yīng)立即對災(zāi)害發(fā)生村、組、面積、程度進(jìn)行初步統(tǒng)計(jì)，以電話或電子郵件形式快報(bào)到縣農(nóng)業(yè)局。并迅速組織人員開展災(zāi)情查勘，現(xiàn)場調(diào)查、統(tǒng)計(jì)每戶的受災(zāi)面積和受災(zāi)程度，以村為單位填寫包含村組、農(nóng)戶姓名、種植面積、受災(zāi)程度、受災(zāi)面積等內(nèi)容的受災(zāi)農(nóng)戶花名冊，并經(jīng)村委會蓋章后，應(yīng)在24小時內(nèi)報(bào)所在鎮(zhèn)政府和煙站匯總。各鎮(zhèn)應(yīng)在48小時內(nèi)將本鎮(zhèn)受災(zāi)匯總情況報(bào)縣農(nóng)業(yè)局，受災(zāi)農(nóng)戶花名冊報(bào)縣烤煙生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)站。

第十二條災(zāi)情核定由縣烤煙生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)站負(fù)責(zé)，所在鎮(zhèn)、財(cái)政所及煙站參加組成核災(zāi)小組，根據(jù)上報(bào)的受災(zāi)農(nóng)戶花名冊隨機(jī)抽查。每個鎮(zhèn)從受災(zāi)村中抽查30%的村，再從被抽查村中抽查20%的受災(zāi)農(nóng)戶，實(shí)地核實(shí)，形成災(zāi)情核定結(jié)論，計(jì)算確定實(shí)際受災(zāi)面積。計(jì)算方法為：實(shí)際受災(zāi)面積=上報(bào)受災(zāi)面積×災(zāi)害核定系數(shù)，災(zāi)害核定系數(shù)=抽查認(rèn)定成災(zāi)面積÷抽查面積。

第十三條各鎮(zhèn)將計(jì)算確定實(shí)際受災(zāi)面積，責(zé)成村委會以戶為單位在本村進(jìn)行公示，公示時間不少于7天。

第十四條縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局對災(zāi)害核定情況進(jìn)行審核，并與煙草局、保險公司核對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，最終確認(rèn)受災(zāi)面積。

第五章資金兌付

第十五條縣農(nóng)業(yè)局根據(jù)審核同意后的受災(zāi)面積，將救助資金撥付給種煙鎮(zhèn)，由各鎮(zhèn)財(cái)政所按照核定的總面積及受災(zāi)農(nóng)戶花名冊，通過惠農(nóng)卡直接撥付給受災(zāi)煙農(nóng)。因?yàn)?zāi)導(dǎo)致煙路、煙水、烤爐嚴(yán)重?fù)p失的，按照實(shí)際核實(shí)情況，將救助資金撥付給所在鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)政府牽頭組織實(shí)施。

第十六條烤煙種植受災(zāi)救助金以現(xiàn)金方式兌現(xiàn)，不得以實(shí)物救助沖抵，不得抵扣、代扣其他款項(xiàng)。

第十七條救助資金撥付在當(dāng)年煙葉收購?fù)瓿珊笾链文昵巴瓿?。對煙農(nóng)兌現(xiàn)在前完成。

第六章資金管理使用

第十八條烤煙生產(chǎn)救災(zāi)扶助基金劃入財(cái)政局支農(nóng)專戶管理，由農(nóng)業(yè)局拿出意見，財(cái)政局審核，經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后支付。

第十九條每年從烤煙生產(chǎn)救災(zāi)扶助基金中劃撥適當(dāng)救災(zāi)、核災(zāi)工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)到縣烤煙生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)站，用于指導(dǎo)抗災(zāi)、救災(zāi)，開展災(zāi)害復(fù)查、核定工作。

第二十條基金主要用于支付烤煙自然災(zāi)害補(bǔ)償。每年度的基金在賠付當(dāng)年自然災(zāi)害后仍有結(jié)余的，結(jié)轉(zhuǎn)下年滾動使用，也可抽取部分作為技術(shù)員和種煙鎮(zhèn)村干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)專項(xiàng)費(fèi)用。若當(dāng)年發(fā)生重特大烤煙自然災(zāi)害，災(zāi)害損失面積或損失程度較大的，基金足額用于災(zāi)害救助。

第七章責(zé)任追究

第二十一條在煙葉生產(chǎn)自然災(zāi)害救助資金的申報(bào)、調(diào)查核實(shí)、審批、發(fā)放過程中，必須堅(jiān)持公開公正的原則，嚴(yán)禁弄虛作假。

第二十二條任何單位或個人以偽造、變造的有關(guān)證明、資料或者其它證據(jù)，編造虛假的事故或夸大受災(zāi)受害程度騙取救助，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。涉及違法犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究相關(guān)單位和責(zé)任人的法律責(zé)任。

第二十三條災(zāi)害救助資金的使用管理，應(yīng)自覺接受監(jiān)察、審計(jì)部門的檢查、審計(jì)。

第八章附則

第二十四條本辦法自印發(fā)之日起試行。

第二十五條本辦法未列事項(xiàng)由縣政府以會議決議或文件形式明確。

第二十六條本辦法由縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。