組建應(yīng)急救援大隊(duì)管理辦法

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一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧社會、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)，按照“一專多能、一隊(duì)多用、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，依托公安消防隊(duì)伍，建設(shè)一支精干高效、裝備優(yōu)良、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。同時(shí)建立健全組織指揮統(tǒng)一、綜合協(xié)調(diào)有力、聯(lián)動(dòng)機(jī)制規(guī)范、系統(tǒng)保障高效、部門資源整合的應(yīng)急救援工作機(jī)制和指揮體系，全面提高我縣應(yīng)急救援能力。

二、組織機(jī)構(gòu)

（一）成立應(yīng)急救援指揮部

（二）組建綜合應(yīng)急救援大隊(duì)

縣綜合應(yīng)急救援大隊(duì)在縣應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急救援工作，每年定期向縣應(yīng)急辦報(bào)告隊(duì)伍組織、編制、人數(shù)、裝備、訓(xùn)練、執(zhí)勤等情況，做到重大變更及時(shí)報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>

三、工作職責(zé)

（一）應(yīng)急救援指揮部職責(zé)

1.負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作，研究決定有關(guān)突發(fā)重大事項(xiàng)應(yīng)對措施。

2.按照相關(guān)預(yù)案要求啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)指揮、調(diào)度相關(guān)力量開展應(yīng)急救援工作。

3.定期召開應(yīng)急救援工作聯(lián)席會議，研究縣域內(nèi)應(yīng)急救援工作，不斷完善應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

4.組建應(yīng)急救援專家組，為應(yīng)急救援管理和救援處置提供技術(shù)支撐。

（二）應(yīng)急救援指揮部辦公室職責(zé)

1.根據(jù)上級政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急救援預(yù)案，指導(dǎo)相關(guān)部門制定符合實(shí)際、有可操作性的應(yīng)急救援預(yù)案。組織或協(xié)調(diào)相關(guān)部門定期開展預(yù)案演練。

2.傳達(dá)上級機(jī)關(guān)及指揮部指令，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作。

3.負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、分析、評估、審核和上報(bào)工作。對應(yīng)急救援工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4.配合有關(guān)部門做好綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)、演練工作，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作的常態(tài)管理。

（三）綜合應(yīng)急救援大隊(duì)職責(zé)

1.在縣應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)協(xié)作”的原則，建立健全救援隊(duì)伍與相關(guān)職能部門和行業(yè)單位間的應(yīng)急救援聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)戰(zhàn)工作機(jī)制，定期組織應(yīng)急救援聯(lián)合訓(xùn)練、演練，完善預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制和應(yīng)急救援現(xiàn)場工作機(jī)制。

2.承擔(dān)全縣突發(fā)事件應(yīng)急救援任務(wù)，包括極端天氣災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、山體滑坡、地震等自然災(zāi)害，火災(zāi)、建筑施工、道路交通等安全生產(chǎn)事故，爆炸、恐怖襲擊、群眾遇險(xiǎn)等社會安全事件的搶險(xiǎn)救援任務(wù)；協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍做好突發(fā)事故和公共衛(wèi)生事件的搶險(xiǎn)救援工作。

3.調(diào)集縣域內(nèi)各企業(yè)消防隊(duì)參與重大事故的應(yīng)急救援工作，統(tǒng)一由應(yīng)急救援大隊(duì)指揮。

（四）應(yīng)急救援指揮部成員單位職責(zé)

縣政府辦（縣應(yīng)急辦、人防辦）：負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)工作。

縣人武部：根據(jù)現(xiàn)場需要，組織民兵、預(yù)備役參與應(yīng)急救援行動(dòng)。

縣公安局：負(fù)責(zé)現(xiàn)場秩序維護(hù)和交通疏導(dǎo)、交通管制，對事故責(zé)任人實(shí)施控制。

縣經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)群眾部分生活必需品的供應(yīng)工作。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排應(yīng)對突發(fā)事件所需經(jīng)費(fèi)，做好應(yīng)急資金使用的管理工作。

縣國土局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)及險(xiǎn)情的監(jiān)測，提出相應(yīng)處置、防治措施，組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)工作。

縣民政局：負(fù)責(zé)災(zāi)情調(diào)查，組織救助、慰問災(zāi)民，負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的貯備、分配工作，組織救災(zāi)捐贈(zèng)及事故善后安撫工作。

縣人社局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣民政局做好救援人員的傷殘優(yōu)撫及事后善后安撫工作。

縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局：對全縣建筑施工工程全程監(jiān)管，負(fù)責(zé)調(diào)集挖土機(jī)、起重機(jī)等大型救援設(shè)備配合救援行動(dòng)，組織相關(guān)專家現(xiàn)場檢測評估，提供市政、建筑等工程技術(shù)資料支持。

縣林業(yè)局:參與森林火災(zāi)或生物災(zāi)害的撲救搶險(xiǎn)工作，負(fù)責(zé)林區(qū)撲救搶險(xiǎn)人員的引導(dǎo)，提供林區(qū)分布信息和搶險(xiǎn)人員裝備。

縣水務(wù)局:負(fù)責(zé)對水利工程設(shè)施實(shí)施監(jiān)控，做好抗洪搶險(xiǎn)裝備物資儲備，適時(shí)啟動(dòng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，做好救災(zāi)搶險(xiǎn)工作。組織自來水公司建立現(xiàn)場供水點(diǎn)和供水加壓、消防車取水點(diǎn)等。

縣衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行支援。

縣安監(jiān)局:根據(jù)現(xiàn)場需要，提供相應(yīng)的處置決策資料，必要時(shí)調(diào)集礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救援行動(dòng)，組織相關(guān)專家到現(xiàn)場檢測評估，并指導(dǎo)、協(xié)助開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，建立相關(guān)危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫。

縣交通運(yùn)輸局:修復(fù)被毀壞的公路等有關(guān)設(shè)施，保障公路暢通，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作所需的運(yùn)力。

縣電信局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)保障災(zāi)害事故現(xiàn)場應(yīng)急通信暢通，必要時(shí)建立無線衛(wèi)星通信。

縣環(huán)保局:負(fù)責(zé)災(zāi)害及事故現(xiàn)場、周邊、下風(fēng)方向空氣、土壤、水質(zhì)的檢測，提出次生污染防治辦法并積極組織實(shí)施，防治災(zāi)害擴(kuò)展。

縣供電分局:負(fù)責(zé)災(zāi)害事故現(xiàn)場應(yīng)急供電和局部斷電等搶險(xiǎn)救援工作。

縣氣象局:負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測和預(yù)報(bào)、預(yù)警的，根據(jù)需要和條件適時(shí)組織人工影響天氣作業(yè)。

武警中隊(duì)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場重點(diǎn)部位、物資設(shè)備看守，防止人員破壞現(xiàn)場、哄搶物資等，必要時(shí)組織力量參與救援行動(dòng)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會）：負(fù)責(zé)組織參與救援，做好轄區(qū)受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置和安撫善后工作。

四、保障措施

（一）縣綜合應(yīng)急救援大隊(duì)裝備、訓(xùn)練等工作經(jīng)費(fèi)納入縣級財(cái)政預(yù)算予以保障，同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急資金的管理和審計(jì)監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?。

（二）縣綜合應(yīng)急救援大隊(duì)裝備以消防大隊(duì)現(xiàn)有裝備為基礎(chǔ)，按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中一級消防站標(biāo)準(zhǔn)逐步進(jìn)行完善。

（三）各相關(guān)部門要進(jìn)一步建立健全應(yīng)急物資調(diào)撥和緊急配送機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資動(dòng)態(tài)儲備、管理，保證應(yīng)急救援現(xiàn)場物資需要。