開展農(nóng)村衛(wèi)生清潔工作實(shí)施意見

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根據(jù)市委、市政府《關(guān)于開展農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程的實(shí)施意見》的精神，依據(jù)貴溪市委、市政府的統(tǒng)一部署，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定：從年下半年開始，在全鄉(xiāng)農(nóng)村組織開展“衛(wèi)生清潔”工程，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞市委、市政府《關(guān)于開展農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程的實(shí)施意見》的精神，本著立足現(xiàn)狀，著眼長遠(yuǎn)，各方聯(lián)動(dòng)，全民參與，以人為本，注重實(shí)效的原則，以治理我鄉(xiāng)垃圾對(duì)環(huán)境污染問題為主抓手，以改變環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)狀為目標(biāo)，以建立鄉(xiāng)衛(wèi)生管理長效機(jī)制為核心，大力開展我鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，使垃圾走向規(guī)范化處理的軌道，達(dá)到有效遏制并最終解決垃圾對(duì)生態(tài)環(huán)境污染問題。以人為本，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，努力把我鄉(xiāng)農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境整潔、生態(tài)協(xié)調(diào)、文明進(jìn)步的社會(huì)主義新農(nóng)村。

二、工作總體要求

開展農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程要緊緊圍繞“以人為本、生態(tài)立鄉(xiāng)”的理念，按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，實(shí)行“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與、各方聯(lián)動(dòng)”的工作責(zé)任制，在市統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)下，由市委、市政府統(tǒng)一組織，鄉(xiāng)負(fù)責(zé)實(shí)施，村、組兩級(jí)具體操作。重點(diǎn)治理好我鄉(xiāng)非有機(jī)垃圾對(duì)環(huán)境的污染?！靶l(wèi)生清潔”工程要做到“八個(gè)結(jié)合”，即：“衛(wèi)生清潔”工程要同新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合；與農(nóng)村愛國衛(wèi)生活動(dòng)相結(jié)合；與旅游資源開發(fā)相結(jié)合；與沼氣開發(fā)利用相結(jié)合；與農(nóng)家有機(jī)把利用相結(jié)合；與人畜飲用水工程相結(jié)合。按照衛(wèi)生清潔工程部署要求，全鄉(xiāng)所有的村莊努力使家農(nóng)村面貌年內(nèi)有一個(gè)較大的變化。

三、目標(biāo)任務(wù)

總體思路：按照“立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌兼顧，注重實(shí)效，把握重點(diǎn)，有序推進(jìn)”的工作思路，用三年時(shí)間，全面治理農(nóng)村垃圾對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，即年重點(diǎn)抓好各新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，2009年在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)全面推開，完成95％以上的自然村治理任務(wù),2010年完成掃尾工作，在鞏固已有治理成果的基礎(chǔ)上建立長效機(jī)制。

總體目標(biāo)：通過鄉(xiāng)集中整治，要達(dá)到“六個(gè)基本沒有”，一是農(nóng)民房前屋后基本沒有零星垃圾；二是庭院基本沒有污水流淌；三是村間、集鎮(zhèn)基本沒有散放垃圾；四是江河、庫塘水面基本沒有漂浮垃圾；五是村間道路基本沒有裸露的人畜糞便；六是公路沿線基本沒有散落塑料垃圾，最終通過努力實(shí)現(xiàn)垃圾集中、統(tǒng)一規(guī)范和無害化處理。

具體任務(wù)：1、統(tǒng)一組織，集中治理。鄉(xiāng)統(tǒng)一部署，統(tǒng)一安排，9個(gè)村委會(huì)要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，在近期內(nèi)由各自然村統(tǒng)一組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，對(duì)農(nóng)戶村間及周邊地區(qū)，鄉(xiāng)村道路沿線及河流兩岸的非有機(jī)垃圾進(jìn)行一次全面徹底的清理，并將清理的垃圾統(tǒng)一歸集，選擇合適場所集中焚燒。

2、定期組織，及時(shí)清理。在集中清理基礎(chǔ)上，各村委會(huì)要根據(jù)本村實(shí)際狀況，每月組織一次以自然村為單元的集中統(tǒng)一清理活動(dòng)，并根據(jù)各地實(shí)際情況建立相應(yīng)長效管理機(jī)制。

3、擇優(yōu)錄用，專人保潔。各自然村要通過“公開、公平、公正”的方式選用所需保潔員。保潔員的主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)收集村內(nèi)公共場所及四周日常零散的非有機(jī)垃圾；負(fù)責(zé)督促各農(nóng)戶及時(shí)清理責(zé)任區(qū)的非有機(jī)垃圾；負(fù)責(zé)焚燒本自然村歸集的非有機(jī)垃圾。保潔員報(bào)酬主要由自然村自行解決。

4、農(nóng)戶歸集，統(tǒng)一焚燒。為各農(nóng)戶配置專用垃圾筐，及時(shí)收集，統(tǒng)一處理，各自然村根據(jù)區(qū)域范圍，農(nóng)戶數(shù)量，地理環(huán)境和群眾意愿，建造垃圾焚燒爐。

5、分類處理，綜合利用。教育引導(dǎo)農(nóng)民，充分利用有機(jī)垃圾，變廢為寶，按新地要求，每戶建造一個(gè)“三格式”化糞池或戶用沼氣池，將牲畜糞便進(jìn)行無公害化處理或供沼氣用。農(nóng)民產(chǎn)生的建筑垃圾及工程余料，一律由業(yè)主負(fù)責(zé)清理到固定場所填埋，不能利用的木竹雜物一次性焚燒處理。

四、工作內(nèi)容

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)黨委、政府成立以政府鄉(xiāng)為組長

2、廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)。村委會(huì)要通過召開會(huì)議，出墻報(bào)，發(fā)公開信，樹永久性的宣傳牌等形式開展宣傳，并及時(shí)向鄉(xiāng)衛(wèi)生清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)信息；在鄉(xiāng)村干部、農(nóng)民、中小學(xué)生中組織志愿者隊(duì)伍，投入到衛(wèi)生清潔工程中，開展“講衛(wèi)生清潔，樹文明新風(fēng)”活動(dòng)，宣傳、發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)群眾，鄉(xiāng)村干部進(jìn)村入戶，與組干部一道廣泛宣傳，積極主動(dòng)參與衛(wèi)生清潔工程；在各自然村醒目位置刷寫永久性標(biāo)語，教育系統(tǒng)要開展中小學(xué)生清潔衛(wèi)生有益活動(dòng)，助推“衛(wèi)生清潔”工程，在全鄉(xiāng)營造人人參與“衛(wèi)生清潔”工程的濃厚氛圍。

3、強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)政府將加強(qiáng)對(duì)工作的督導(dǎo)，并嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，對(duì)行動(dòng)不力、遲緩，不按要求完成的要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

4、建章立制。工作中按照工程要求，制定可行的工作制度和工作機(jī)制，使這項(xiàng)惠民工程逐漸步入制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化的軌道。

五、具體措施

1、健全網(wǎng)格。全鄉(xiāng)各參與農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程工作的自然村組要建黨小組、婦女愛衛(wèi)小組，村民事務(wù)理事會(huì)等衛(wèi)生清潔機(jī)構(gòu)，制定村規(guī)民約，明確農(nóng)戶責(zé)任，具體負(fù)責(zé)本村衛(wèi)生清潔工作。

2、籌措經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村衛(wèi)生清潔工程所需資金主要采取政策資金扶一點(diǎn)，財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)，農(nóng)民通過“一事一議”出一點(diǎn)辦法，每人每年交部分衛(wèi)生保潔費(fèi)，鄉(xiāng)建立農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程工作經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制，村開展一些以關(guān)愛家鄉(xiāng)為主題的捐贈(zèng)活動(dòng)，動(dòng)員村內(nèi)富裕村民多捐一部分資金，確保工程必要投入，確保工作正常運(yùn)行。

3、實(shí)行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，鄉(xiāng)干部包村，村黨員干部包組掛戶的工作格局。各村要按照工程要求，結(jié)合本村實(shí)際，制訂方案，狠抓活動(dòng)落實(shí)。村書記、村主任是第一責(zé)任人，必須親自掛帥。每個(gè)村要抓好幾個(gè)村民小組進(jìn)行重點(diǎn)整治，堅(jiān)持黨員干部帶頭，從身邊做起，帶領(lǐng)群眾打一場清潔家園的群眾運(yùn)動(dòng)仗。

4、檢查督促。鄉(xiāng)“衛(wèi)生清潔”工程領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全鄉(xiāng)各村開展此項(xiàng)工作情況實(shí)行不定期檢查，查找問題，發(fā)現(xiàn)典型，提出建議。同時(shí)，根據(jù)工作進(jìn)展情況適時(shí)召開專題會(huì)，現(xiàn)場辦公會(huì)研究解決實(shí)際問題，促進(jìn)工作。

5、相互評(píng)比。鄉(xiāng)每半年開展一次“衛(wèi)生清潔”評(píng)比活動(dòng)，各村委會(huì)每季度召開一次現(xiàn)場觀摩會(huì)，對(duì)工作不力的自然村責(zé)成其作出說明，并限期整改；各自然村每月由村民事務(wù)理事會(huì)組織一次檢查評(píng)比，評(píng)出“衛(wèi)生最清潔戶”、“衛(wèi)生清潔戶”和“衛(wèi)生不清潔戶”，并在村務(wù)公開欄中進(jìn)行公布，接受群眾監(jiān)督，評(píng)出前一、二、三名，并在全鄉(xiāng)予以表彰。

6、考核獎(jiǎng)懲。鄉(xiāng)“衛(wèi)生清潔”工程領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行每月一調(diào)度如實(shí)通報(bào)各單位情況；每季一檢查，掌握各責(zé)任單位進(jìn)展情況每年一考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)工作成績突出的，要及時(shí)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力，敷衍了事，成效不大的進(jìn)行批評(píng)和處罰。