加強(qiáng)河道長效管理的意見

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為充分發(fā)揮河道綜合功能，切實(shí)改變?nèi)泻拥烂婷玻行Ц纳扑鷳B(tài)環(huán)境。結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)河道長效管理，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神，以加快人水和諧的生態(tài)文明建設(shè)為總目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全面落實(shí)河道長效管理措施，顯著改善水環(huán)境，再現(xiàn)“水清、岸綠、河暢、景美”的江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌。

二、目標(biāo)要求

通過對市、鎮(zhèn)、村三級河道的長效管理，實(shí)現(xiàn)河面潔凈無水生植物，無漂浮物，無阻水障礙物；河道兩岸綠化美觀，無亂墾亂種，無垃圾堆放，無違法排污；河道環(huán)境保潔制度、人員、經(jīng)費(fèi)和責(zé)任等長效管理措施得到有效落實(shí)。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確河道長效管理的工作隊(duì)伍

市政府成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、各鎮(zhèn)（板塊）及相關(guān)部門為成員單位的市河道長效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)（板塊）也要相應(yīng)成立由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，各村及相關(guān)職能部門為成員單位的工作小組，形成一套完善的管理制度，建立一支穩(wěn)定的保障隊(duì)伍，使長效管理網(wǎng)絡(luò)健全、分工明確、責(zé)任到人，切實(shí)加強(qiáng)對河道長效管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）明確工作職責(zé)，加強(qiáng)河道長效管理的監(jiān)督管理

根據(jù)《江蘇省河道管理實(shí)施辦法》、《市河道長效管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我市的實(shí)際情況，建立統(tǒng)一管理與分級管理、分層管理相結(jié)合的河道管理模式。農(nóng)工辦按照城鄉(xiāng)一體化要求共同開展對全市河道的監(jiān)督和考核；水利局負(fù)責(zé)市級河道（望虞河除外）的長效管理，負(fù)責(zé)對全市河道的監(jiān)督和考核；城管局配合水利局開展對全市河道的監(jiān)督和考核；住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各鎮(zhèn)（區(qū)）生活污水收集處理和河道綠化工作；環(huán)保局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各鎮(zhèn)（區(qū)）沿河工業(yè)企業(yè)污染整治工作，重點(diǎn)監(jiān)督管理企業(yè)單位污水的截污納管和達(dá)標(biāo)排放；農(nóng)委負(fù)責(zé)沿河畜禽養(yǎng)殖綜合整治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治；財(cái)政部門做好河道長效管理資金的保障；各鎮(zhèn)（板塊）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)村河道的長效管理及沿線市級河道上岸垃圾的集中清運(yùn)處理。

（三）加大財(cái)政投入，保障河道長效管理的工作經(jīng)費(fèi)

根據(jù)河道分級管理、分級負(fù)擔(dān)的原則，市級河道的長效管理經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政承擔(dān)，通過政府采購服務(wù)方式發(fā)包，實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作、社會化管理。鎮(zhèn)村級河道長效管理經(jīng)費(fèi)由各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于3800元/公里。各鎮(zhèn)要設(shè)立河道長效管理資金專戶，做到?？顚Ｓ谩Ｊ屑壺?cái)政依照對各鎮(zhèn)（板塊）河道管理考核結(jié)果，采取以獎代補(bǔ)的形式實(shí)行獎勵，每半年兌付一次。同時(shí)，要進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，鼓勵社會各界捐資支持、參與河道的清潔整治。

（四）強(qiáng)化督查考核，確保河道長效管理的工作成效

為確保河道長效管理取得實(shí)效，市政府將把河道長效管理工作列入全市“三農(nóng)”工作考核內(nèi)容，與評比新農(nóng)村建設(shè)工作先進(jìn)掛鉤。市鎮(zhèn)兩級要強(qiáng)化督查考核，嚴(yán)格實(shí)行獎懲，要對照《市河道長效管理辦法》和《市河道長效管理考核辦法》的規(guī)定，制定詳細(xì)的考評細(xì)則。各鎮(zhèn)（板塊）專職河道管理員做到每日自查；各村（居）委會做到每半月一次檢查；各鎮(zhèn)（板塊）做到每月一次巡查；市河道管理處每月對全市三級河道的長效管理情況進(jìn)行日常監(jiān)管、指導(dǎo)及抽查考核；市水利局、城管局和相關(guān)部門組成聯(lián)合考查組對各鎮(zhèn)（板塊）每季度開展聯(lián)合督查考核，考核結(jié)果以簡報(bào)形式予以公布并上報(bào)市主要領(lǐng)導(dǎo)，考核結(jié)果得分情況作為市財(cái)政以獎代補(bǔ)的重要依據(jù)。

通過建立“保潔隊(duì)伍自查、村級檢查、鎮(zhèn)級巡查、河道部門抽查、市級聯(lián)合督查”的五查機(jī)制，全市形成“橫向到邊、縱向到底”的管理監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保河道長效管理取得實(shí)效。