加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理意見

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為進一步提高全縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，切實保障人民群眾身體健康和生命安全，促進畜牧業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《中華人民共和國畜牧法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就加強全縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作提出如下意見：

一、目的意義

我縣是畜牧大縣，畜牧業(yè)已成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。全縣年產(chǎn)鮮奶25萬噸、蛋2萬噸、豬肉3.2萬噸。重視和加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，是深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增加農(nóng)民收入的有效途徑，也是發(fā)展經(jīng)濟、保證人民群眾身體健康的具體體現(xiàn)。隨著人民群眾生活水平的提升，公眾對畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全要求也在不斷提高。特別是近年來我國相繼發(fā)生因畜產(chǎn)品病害、藥殘及人為添加違禁藥物等引發(fā)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已成為全社會關(guān)注的焦點。因此，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要從對人民群眾生命健康負責的高度，切實增強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的責任感和使命感，突出抓好源頭治理和過程監(jiān)管，努力促進我縣畜牧業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、工作目標

全面加強我縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，年底前建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和監(jiān)管體系，實現(xiàn)監(jiān)管能力與監(jiān)管工作需要相適應(yīng)。及時、妥善處置畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。對規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）、畜禽屠宰企業(yè)、獸藥飼料等畜牧業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個人及奶站的監(jiān)管覆蓋率達到100%。

三、工作重點

（一）積極推行標準化規(guī)模養(yǎng)殖。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，相對集中、規(guī)模適度，管理規(guī)范、綜合利用”的思路,大力推廣“三退三進”(退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊和進入小區(qū)、進入規(guī)模、進入市場)養(yǎng)殖方式,推進畜牧業(yè)向標準化規(guī)模養(yǎng)殖邁進。積極推行標準化生產(chǎn)技術(shù)，重點培植規(guī)模化、標準化、生態(tài)化畜禽養(yǎng)殖基地。加強無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，抓好產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證工作，從根本上保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（二）強化畜牧業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管。嚴格飼料、獸藥等畜牧業(yè)投入品的市場準入管理，將投入品監(jiān)管與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理有機結(jié)合起來。一是依照國家有關(guān)法律法規(guī)，加強對獸藥和飼料生產(chǎn)、經(jīng)營的監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。二是對畜禽養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工、運輸、經(jīng)營等環(huán)節(jié)實施全程監(jiān)控，強化質(zhì)量檢測，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是加強對從業(yè)人員的管理培訓(xùn)，完善工作機制和考核制度，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)與能力。四是進一步加大執(zhí)法力度，對逃避預(yù)防檢疫、拒絕接受畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測，違法使用、濫用藥物和添加劑的養(yǎng)殖戶、經(jīng)營者依法查處，規(guī)范市場秩序。

（三）抓好生鮮乳的質(zhì)量監(jiān)管。以加強對三聚氰胺、β-內(nèi)酰胺酶、皮革水解蛋白等非法添加物的監(jiān)管為重點，開展生鮮乳違禁和非法添加物專項監(jiān)測；進一步加大生鮮乳收購站規(guī)范化建設(shè)和監(jiān)管力度，堅決取締未經(jīng)許可的非法收購站（點），嚴格按照《乳品質(zhì)量安全管理規(guī)范》的要求，提高生鮮乳收購站標準化管理水平，增強奶農(nóng)和收購站質(zhì)量安全意識。

（四）做好動物強制免疫工作。動物疫病是影響畜產(chǎn)品質(zhì)量的重要因素，必須按照國家有關(guān)規(guī)定嚴格防控。一是繼續(xù)按照“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的要求，進一步加大工作力度，確保免疫率達到100%。二是按照“有標識、有記載、有檔案、有檢查”的要求，加強動物免疫標識抽查力度，確保免疫證發(fā)放率、掛標率均達到100%，免疫檔案填寫達到規(guī)范要求。三是按照“常年監(jiān)測，突出重點，防范未然”的要求，全面開展動物疫情測報，科學(xué)指導(dǎo)動物防疫工作。

（五）加強動物檢疫監(jiān)督。按照“防檢結(jié)合，以檢促防”的原則，全面開展動物檢疫工作，有效控制畜禽疫病的發(fā)生和流行。一是加快動物防疫和檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定完善檢驗檢疫標準，建立一支穩(wěn)定、專業(yè)的檢驗檢疫隊伍。二是嚴把畜禽產(chǎn)地、屠宰檢疫關(guān)，杜絕染疫或疑似染疫，飼喂或疑似飼喂違禁物品的畜禽及其產(chǎn)品進入流通環(huán)節(jié)；嚴格執(zhí)行畜禽售前報檢和駐廠檢疫監(jiān)督制度，使應(yīng)檢動物及動物產(chǎn)品受檢率達100%。三是加強流通領(lǐng)域和市場的監(jiān)管，堅決杜絕不合格畜產(chǎn)品上市。

（六）建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。整合現(xiàn)有的檢測檢疫資源，增加設(shè)備，完善設(shè)施，強化畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)建設(shè)，提高監(jiān)測檢驗?zāi)芰?。進一步加強動物疫病監(jiān)測、診斷和畜產(chǎn)品中獸藥、添加劑、重金屬的檢測工作，確保在第一時間向公眾提供科學(xué)、可靠的檢測結(jié)果，切實把好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作是一項長期的戰(zhàn)略性任務(wù)?？h畜牧產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心要在縣食品安全委員會的指導(dǎo)下，制定有關(guān)規(guī)劃、政策和措施。縣食安委要協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位及時解決畜產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的重大問題。各鎮(zhèn)要將畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作擺上重要議事日程，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局，實行嚴格的責任制和檢查督辦制，努力解決好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的突出問題。

（二）加強制度建設(shè)。要建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度和辦法，加強監(jiān)管，切實做到監(jiān)管工作有部署、有檢查、有總結(jié)、有獎懲。要建立責任追究制度，對措施不落實，推諉扯皮，工作不力而發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的鎮(zhèn)和相關(guān)部門，要依法追究責任。

（三）加強監(jiān)管體系和辦公條件建設(shè)。不斷健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的行政管理、執(zhí)法監(jiān)督和檢驗檢測體系。組織開展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。要改善監(jiān)管辦公條件，安排專項工作經(jīng)費，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的順利開展。

（四）強化預(yù)警應(yīng)急處置。建立監(jiān)測預(yù)警機制，開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全危害因素摸底調(diào)查，摸清影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，及時發(fā)出預(yù)警信息，增強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的防范能力。針對發(fā)現(xiàn)的問題隱患，采取有針對性地措施，避免發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

（五）加強法律法規(guī)宣傳。組織畜牧方面的專業(yè)人員通過宣講、舉辦培訓(xùn)等多種形式，向養(yǎng)殖場（戶）、屠宰企業(yè)宣傳畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的相關(guān)法律法規(guī)，以及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)知識，不斷增強養(yǎng)殖者的自律意識，努力在全縣營造良好的社會輿論氛圍。