加強(qiáng)工商部門管理工作意見

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一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)工商行政管理工作的重要性

工商行政管理部門作為政府主管市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職能部門。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。各縣區(qū)政府、各部門、各單位要從“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”要求出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)工商行政管理工作在維護(hù)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境,充分發(fā)揮其市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)以及服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展、服務(wù)園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)等職能作用。承擔(dān)著規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序的重要職責(zé)。加強(qiáng)工商行政管理工作。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的重要地位和作用，切實(shí)保障工商行政管理部門全面發(fā)揮職能。

二、切實(shí)發(fā)揮工商行政管理服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能作用

工商行政管理部門要緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于打造“兩都”建設(shè)“四大基地”實(shí)施“五大工程”實(shí)現(xiàn)“六大突破”總體部署。積極主動(dòng)地融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，切實(shí)發(fā)揮服務(wù)和監(jiān)管職能。始終堅(jiān)持“五個(gè)第一”即：堅(jiān)持把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為工商工作的第一要?jiǎng)?wù)；堅(jiān)持把維護(hù)市場(chǎng)秩序作為工商部門的第一責(zé)任；堅(jiān)持把人民群眾滿意作為工商工作的第一標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持把加強(qiáng)基層建設(shè)作為推動(dòng)工商事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的第一選擇；堅(jiān)持把自覺接受地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)作為工商工作的第一準(zhǔn)則）堅(jiān)定不移地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一積極開發(fā)運(yùn)用工商行政管理信息。定期向政府有關(guān)部門通報(bào)各類市場(chǎng)主體發(fā)展態(tài)勢(shì)、存在主要問題以及對(duì)策建議等信息，為政府決策提供信息服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)各類市場(chǎng)主體發(fā)展情況的綜合調(diào)研分析。為經(jīng)營(yíng)者投資決策和政府部門決策提供參考。凡涉及市場(chǎng)主體發(fā)展和有關(guān)工商部門職能的考察活動(dòng)等，各級(jí)政府要組織工商部門參加，工商部門也要主動(dòng)參與，融入其中。

二）不斷優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照“四個(gè)統(tǒng)一”要求，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)“紅盾助推工程”不斷優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，延伸服務(wù)鏈條，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)成果，不斷提升服務(wù)效能。促進(jìn)全市馬鈴薯、中藥材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)體系的形成，不斷加快推進(jìn)全市各類工業(yè)園區(qū)建設(shè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

三）不斷提高服務(wù)水平?？s短辦事時(shí)限，為大企業(yè)、大項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。積極推行服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三個(gè)“綠色通道”即：服務(wù)大項(xiàng)目、大企業(yè)“綠色通道”服務(wù)特殊群體“綠色通道”服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社“綠色通道”提高工作效率。幫助重大招商引資項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)解決好登記注冊(cè)中遇到實(shí)際問題，努力為大企業(yè)、大項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。積極開展動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)出資和股權(quán)出質(zhì)登記工作，探索股權(quán)出資和股權(quán)出質(zhì)登記的具體辦法和途徑，擴(kuò)大企業(yè)融資渠道。

四）大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。積極引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)主體規(guī)模。要用足用活政策。提升質(zhì)量，擴(kuò)大規(guī)模。一方面結(jié)合工商部門的職能，從辦證和政策、法律法規(guī)咨詢等角度，加大對(duì)培育建設(shè)市場(chǎng)政策意識(shí)的宣傳力度，支持引導(dǎo)全市市場(chǎng)建設(shè)投資主體多樣化、社會(huì)化，使全市各類企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類市場(chǎng)主體每年都保持一定幅度的增長(zhǎng)，通過各類市場(chǎng)主體的增加帶動(dòng)就業(yè)崗位的增長(zhǎng)，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)穩(wěn)定；另一方面落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)投資參與具有地方經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、專業(yè)性強(qiáng)、輻射面廣、功能齊全的大中型農(nóng)副產(chǎn)品、建材、工業(yè)品等批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)，提高全市市場(chǎng)的輻射帶動(dòng)功能。進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)工作，按照章程規(guī)定充分履行職能，引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

五）立足職能優(yōu)勢(shì)。提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力實(shí)施“政策惠農(nóng)、紅盾護(hù)農(nóng)、合同幫農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、市場(chǎng)興農(nóng)、權(quán)益保農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)”等“七大工程”全力助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。

六）積極推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略。堅(jiān)持“商標(biāo)強(qiáng)企、商標(biāo)富農(nóng)”理念，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持把實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。按照“注冊(cè)一件商標(biāo)、樹立一個(gè)品牌、帶動(dòng)一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)、致富一方百姓”總體思路，充分發(fā)揮工商行政管理的服務(wù)職能，廣泛開展商標(biāo)宣傳，商標(biāo)注冊(cè)、商標(biāo)保護(hù)和商標(biāo)維權(quán)活動(dòng)，緊緊圍繞馬鈴薯、中藥材、草畜產(chǎn)業(yè)等定西的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地培育商品商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)。對(duì)市場(chǎng)前景廣闊、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒆?cè)條件齊備的產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持，幫助和引導(dǎo)企業(yè)積極申報(bào)商品商標(biāo)，提高產(chǎn)品知名度和核心競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極申報(bào)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，力爭(zhēng)各縣區(qū)都有12件真正能起到證明原產(chǎn)地產(chǎn)品的商標(biāo)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)落實(shí)市上對(duì)獲得馳名、著名商標(biāo)的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)主體的表彰獎(jiǎng)勵(lì)政策，提升品牌的幅射帶動(dòng)效應(yīng)。嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)行為，切實(shí)保護(hù)地方名優(yōu)產(chǎn)品。把能夠突出體現(xiàn)全市歷史文化特色、享有較高知名度的產(chǎn)品和商標(biāo)，特別是著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)和地方特色產(chǎn)品作為重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，進(jìn)一步加大商標(biāo)行政執(zhí)法力度，保護(hù)地方名優(yōu)產(chǎn)品，扶持地方企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

七）積極促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。認(rèn)真落實(shí)好特殊群體從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)企業(yè)積極吸納特殊群體就業(yè)。鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。要研究制定優(yōu)惠措施和辦法。

八）嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣等違法行為。依法查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件，切實(shí)維護(hù)廣大群眾切身利益。緊緊圍繞食品、農(nóng)資等重點(diǎn)商品認(rèn)真開展專項(xiàng)治理。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣等違法行為。特別是要加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，堅(jiān)決查處取締銷售有毒有害和不合格食品的違法行為，切實(shí)維護(hù)好廣大群眾的切身利益。大力推行企業(yè)信用等級(jí)分類監(jiān)管和市場(chǎng)信用分類監(jiān)管制度，廣泛開展創(chuàng)建“守合同重信用企業(yè)”誠(chéng)信個(gè)體工商戶”誠(chéng)信私營(yíng)企業(yè)”評(píng)比等活動(dòng)，引導(dǎo)全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

九）嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告。嚴(yán)厲查處虛假違法廣告，切實(shí)凈化廣告環(huán)境。緊緊圍繞關(guān)系人民群眾健康安全的食品、藥品、醫(yī)療服務(wù)等廣告以及群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。營(yíng)造誠(chéng)信興商的良好氛圍。

十）嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹落實(shí)好《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》加大打擊傳銷和變相傳銷力度。

十一）認(rèn)真配合做好社會(huì)治安綜合治理。配合有關(guān)部門認(rèn)真開展好取締黑網(wǎng)吧、掃黃打非、禁毒防艾、打黑除惡、反走私、反假幣等工作。

十二）嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂、商業(yè)欺詐、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等危害公平、公正交易秩序的行為。鞏固和提升工商行政執(zhí)法的權(quán)威。通過依法行政。

三、建立健全工商行政管理協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制

一）建立招商引資工作會(huì)商機(jī)制。發(fā)改、商務(wù)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)等部門要切實(shí)加強(qiáng)與工商部門的溝通聯(lián)系。定期互通情況，建立全市招商引資工作會(huì)商機(jī)制。共同研究解決招商引資項(xiàng)目落戶定西過程中遇到具體困難和問題，堅(jiān)持“特事特辦，先項(xiàng)目落地，后補(bǔ)辦手續(xù)”等措施，為各類投資商創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

二）健全整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度。工商、公安、監(jiān)察、衛(wèi)生、廣播電視、文化出版、食品藥品監(jiān)管等部門要按照《定西市整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度》規(guī)定。進(jìn)一步健全聯(lián)席會(huì)議制度，充分履行職責(zé)。提高廣告市場(chǎng)監(jiān)管水平。

三）建立打擊傳銷互動(dòng)協(xié)作機(jī)制。各級(jí)工商、公安、綜治等部門要建立打擊傳銷互動(dòng)協(xié)作機(jī)制。共同開展好打擊傳銷工作。形成打擊傳銷的執(zhí)法合力。

四）建立日常監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同配合機(jī)制。各級(jí)公安、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)牧等部門要切實(shí)加強(qiáng)同工商部門的協(xié)作配合。形成執(zhí)法合力，建立日常監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同配合機(jī)制。提高執(zhí)法水平。

五）建立市場(chǎng)主體信用信息互通機(jī)制。工商部門要充分發(fā)揮掌握市場(chǎng)主體基本情況的優(yōu)勢(shì)。建立健全以工商為主導(dǎo)，加強(qiáng)同質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、金融等部門的溝通聯(lián)系。質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、金融等部門共同參與配合的市場(chǎng)主體信用信息互通機(jī)制，做到互通有無、資源共享，共同提高市場(chǎng)主體信用信息的真實(shí)性、全面性，營(yíng)造良好的信用環(huán)境。

四、加大對(duì)工商行政管理工作的政策支持力度

一）切實(shí)保障流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。各縣區(qū)政府要認(rèn)真落實(shí)《食品安全法》食品安全法實(shí)施條例》和省政府關(guān)于各級(jí)政府負(fù)責(zé)食品安全的規(guī)定。將流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，按分級(jí)管理的原則。切實(shí)保障工商部門開展好流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作。

二）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工商部門的財(cái)力支持。應(yīng)對(duì)重大疫情、重大自然災(zāi)害、重大社會(huì)事件以及各類突發(fā)事件中。提供必要的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。各縣區(qū)政府要對(duì)工商部門給予必要的財(cái)力支持。

三）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“一會(huì)兩站”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府要按照《省政府辦公廳批轉(zhuǎn)省工商局、省消費(fèi)者協(xié)會(huì)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省消費(fèi)者協(xié)會(huì)基層分會(huì)和紅盾護(hù)農(nóng)服務(wù)站及12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)站建設(shè)的意見〉通知》甘政辦發(fā)〔〕147號(hào)）精神要求。努力形成“政府主導(dǎo)支持、工商消協(xié)牽頭、多方聯(lián)動(dòng)配合、群眾監(jiān)督參與”農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)工作機(jī)制。要將“一會(huì)兩站”建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織年度工作考核目標(biāo)，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)的作用。定期檢查考核。采取“工商部門自籌一點(diǎn)、各級(jí)政府補(bǔ)助一點(diǎn)、社會(huì)各界支持一點(diǎn)”相結(jié)合的辦法，多渠道籌集落實(shí)“一會(huì)兩站”經(jīng)費(fèi)問題，保證“一會(huì)兩站”作用的正常發(fā)揮。

四）切實(shí)解決好工商部門基層基礎(chǔ)建設(shè)中的問題。各縣區(qū)政府要把工商部門基層基礎(chǔ)建設(shè)與政府其他部門基層基礎(chǔ)建設(shè)工作同計(jì)劃、同部署。土地征用、城建規(guī)劃、權(quán)證辦理等方面要給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠，幫助改善基層工商所的辦公、生活條件。對(duì)工商部門獲準(zhǔn)立項(xiàng)的基本建設(shè)項(xiàng)目。能減免的費(fèi)用要減免，能降低的費(fèi)用要降低。同時(shí)還要積極協(xié)調(diào)解決好房屋拆遷、工程招投標(biāo)等方面的具體問題，支持工商部門不斷改善基層基礎(chǔ)建設(shè)條件。生產(chǎn)要素集中、生產(chǎn)力聚集的各級(jí)工業(yè)園區(qū)內(nèi)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立工商分局的要在項(xiàng)目立項(xiàng)、土地劃撥等各項(xiàng)政策上給予傾斜和照顧。

五）切實(shí)解決好工商部門國(guó)有資產(chǎn)無有效權(quán)證等歷史遺留問題。市工商部門國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模大、分布廣。部分國(guó)有資產(chǎn)無有效權(quán)屬證明。各縣區(qū)政府要綜合歷史和現(xiàn)實(shí)情況，因辦管脫鉤、體制上劃等各種歷史原因。靈活掌握政策，認(rèn)真研究具體措施和辦法，切實(shí)解決好工商部門國(guó)有資產(chǎn)無有效權(quán)證等歷史遺留問題。

六）關(guān)心愛護(hù)工商部門干部職工和離退休人員。各縣區(qū)政府對(duì)工商部門職工住房、子女就業(yè)、干部職工和離退休人員的醫(yī)療保障待遇等要與當(dāng)?shù)卣渌块T一視同仁。確保各項(xiàng)待遇落實(shí)到位。統(tǒng)籌解決。

七）重視工商部門的信息化建設(shè)。各縣區(qū)政府要將工商部門信息化建設(shè)納入本地區(qū)信息化建設(shè)總體規(guī)劃。確保工商部門信息化建設(shè)與各級(jí)政府信息化建設(shè)同步發(fā)展、同步推進(jìn)，加大政策、資金、設(shè)備等扶持力度。促進(jìn)政府部門信息化水平的整體提高。

五、加強(qiáng)對(duì)工商行政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

一）各縣區(qū)政府要把工商行政管理工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政府工作重點(diǎn)。嚴(yán)格要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)聽取工商部門工作匯報(bào)，切實(shí)幫助工商部門解決工作中遇到困難。招商引資、馳（著）名商標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)等方面取得顯著成績(jī)的要參照政府相關(guān)規(guī)定對(duì)工商部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。

二）工商部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)整。提高工商部門依法行政水平。審計(jì)部門要將工商部門納入審計(jì)范圍，要主動(dòng)征求當(dāng)?shù)攸h委、政府意見。各縣區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)工商部門的執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。

三）各縣區(qū)政府要認(rèn)真貫徹省、市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工商行政管理工作的意見。研究制定貫徹落實(shí)的具體措施和辦法，結(jié)合實(shí)際。確保全市工商行政管理工作健康發(fā)展。