市政環(huán)保工作監(jiān)查通報(bào)

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按照《中共市紀(jì)委關(guān)于進(jìn)一步做好我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的通知》要求，結(jié)合我市環(huán)保工作實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、深化審批制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。

（一）提速辦理，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。圍繞市委、市政府中心工作，為企業(yè)服務(wù)，主動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)、快捷、周到的服務(wù)，開辟環(huán)評(píng)審批“綠色通道”，審批時(shí)限在原承諾的提速時(shí)限內(nèi)再提速50%，極大地提高了審批效率。今年以來，共受理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批88件，環(huán)評(píng)審批執(zhí)行率100%。

（二）嚴(yán)格環(huán)評(píng)審批制度，注重專家技術(shù)審查，把好建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“四個(gè)不批”和“兩個(gè)停止”，根據(jù)項(xiàng)目需要，組織專家現(xiàn)場(chǎng)勘查，分析論證，并依據(jù)專家審查意見，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境可行性、選址合理性和環(huán)評(píng)報(bào)告的編制質(zhì)量等提出評(píng)估意見，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論進(jìn)行科學(xué)判定，形成評(píng)估報(bào)告，充分尊重和嚴(yán)格執(zhí)行專家評(píng)審意見，利用技術(shù)支撐，專家把關(guān)，提高環(huán)評(píng)報(bào)告的質(zhì)量，使環(huán)評(píng)報(bào)告的內(nèi)容達(dá)到審查的技術(shù)要求，為環(huán)保行政主管部門提供科學(xué)、正確的管理依據(jù)。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，從源頭遏制污染，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供保障。我局按照《省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意見》文件的要求，采取座談會(huì)、調(diào)研等多種方式督促和協(xié)助市、縣工業(yè)園區(qū)積極開展規(guī)劃環(huán)評(píng)和報(bào)批工作。先后下發(fā)了《市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于提高環(huán)評(píng)審批質(zhì)量，加快行政審批、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)監(jiān)管”的意見》和《市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和管理工作，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)意見的函》文件，將規(guī)劃環(huán)評(píng)工作確定為我市環(huán)境管理工作的工作重點(diǎn)，并對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作提出了具體的要求。到目前為止，已完成了工業(yè)園區(qū)（擴(kuò)區(qū)）、漢源縣萬里工業(yè)集中區(qū)、石棉縣竹馬工業(yè)集中區(qū)、天全縣、滎經(jīng)縣工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)批工作，其余各縣的規(guī)劃環(huán)評(píng)也在緊張的編制和審查過程中。

（四）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”監(jiān)管，確保環(huán)?！叭瑫r(shí)”執(zhí)行率達(dá)100%。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)評(píng)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”監(jiān)管，對(duì)我市年以來已審批項(xiàng)目的建設(shè)情況進(jìn)行全面清理。對(duì)未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收長(zhǎng)期進(jìn)行試生產(chǎn)的項(xiàng)目，下達(dá)限期驗(yàn)收通知書，限期內(nèi)未通過驗(yàn)收的，一律責(zé)令停產(chǎn)；對(duì)環(huán)保“三同時(shí)”落實(shí)不到位的項(xiàng)目一律限期整改；對(duì)整改不力、不到位的項(xiàng)目一律依法嚴(yán)肅查處。全市開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”檢查130多人次，共發(fā)出限期整改通知書63份，目前，這63個(gè)項(xiàng)目已全部完成環(huán)評(píng)審批工作和整改任務(wù)。

二、按照《市“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，狠抓總量減排。

今年，省政府下達(dá)我市的年政府目標(biāo)管理指標(biāo)中的主要污染物總量減排目標(biāo)為：相比年，全市化學(xué)需氧量削減1.97%；氨氮排放量削減2.36%；二氧化硫排放量削減0.5%，氮氧化合物排放量削減0%，今年減排目標(biāo)任務(wù)完成情況待國(guó)家環(huán)保部核查后確認(rèn)，為完成污染物減排工作，我局做了以下工作：

（一）高度重視，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。為進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，在今年上半年，政府與各縣（區(qū)）人民政府及市環(huán)保、經(jīng)委、住建、農(nóng)業(yè)、公安、交通、統(tǒng)計(jì)等7部門簽訂《“十二五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》，明確了“十二五”總量減排目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)市政府目督辦以政務(wù)目標(biāo)的形式向各縣（區(qū)）下達(dá)了今年的年度減排目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)省環(huán)保廳《關(guān)于通報(bào)年重點(diǎn)減排項(xiàng)目的函》精神及年度減排計(jì)劃并經(jīng)市政府同意，由市環(huán)保局向各縣（區(qū)）人民政府通報(bào)了年重點(diǎn)減排項(xiàng)目，要求各縣（區(qū)）人民政府充分認(rèn)識(shí)污染減排工作的重要性和緊迫性，明確責(zé)任、落實(shí)措施。

（二）細(xì)化減排措施，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。一是今年年初，根據(jù)減排年度目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際，制定并上報(bào)了我市年度總量減排計(jì)劃；二是對(duì)重點(diǎn)減排項(xiàng)目實(shí)施月調(diào)度制度，每月上報(bào)減排設(shè)施運(yùn)行情況；三是對(duì)區(qū)縣的總量減排工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)；四是加強(qiáng)信息報(bào)送，今年共出總量減排工作專報(bào)11期；五是做好總量核查準(zhǔn)備工作，今年七月，接受了國(guó)家環(huán)保部西南督查中心對(duì)全省減排情況的核查，目前正在準(zhǔn)備年底核查。

（三）積極尋找載體，強(qiáng)力推進(jìn)各行業(yè)減排。一是以淘汰落后產(chǎn)能為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)減排。今年，完成了滎經(jīng)縣凰儀鄉(xiāng)公司煤炭二廠、省熊貓王酒業(yè)釀造車間、石棉縣弘盛實(shí)業(yè)有限公司、市榮鑫化工有限責(zé)任公司、名山縣廖場(chǎng)榮興機(jī)磚廠、市觀化水泥有限責(zé)任公司、天力機(jī)械集團(tuán)有限責(zé)任公司泗坪水泥廠立窯生產(chǎn)線、二郎山水泥有限責(zé)任公司、省寶興縣靈關(guān)水泥有限公司等9家工業(yè)企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰工作，預(yù)計(jì)削減化學(xué)耗氧量7.58噸，氨氮2.12噸，二氧化硫246.7噸，氮氧化物68.1噸。二是以生活污染治理為重點(diǎn)，積極推進(jìn)工程減排。完成了市污水處理廠、石棉縣污水處理廠、天全縣污水處理廠、艾華電極箔制造有限公司等4個(gè)生活和工業(yè)源工程減排項(xiàng)目，預(yù)計(jì)削減化學(xué)耗氧量738.66噸，氨氮90.76噸。同時(shí)，的縣城污水處理廠已經(jīng)進(jìn)水調(diào)試。三是以規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖治理為試點(diǎn)，探索農(nóng)業(yè)源減排。完成了寶興縣全興養(yǎng)豬專業(yè)合作社、漢源縣三鋅養(yǎng)殖場(chǎng)、熊貓乳業(yè)有限公司養(yǎng)殖場(chǎng)等3家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染治理。四是以重點(diǎn)行業(yè)全口徑統(tǒng)計(jì)為突破口，細(xì)挖管理減排。對(duì)金安漿業(yè)有限公司開展全口徑統(tǒng)計(jì)，削減化學(xué)耗氧量758.48噸，氨氮35.88噸，二氧化硫935.42噸，氮氧化物103.05噸。

三、突出重點(diǎn)行業(yè)，加強(qiáng)污染治理，確保環(huán)境安全。

（一）實(shí)施掛牌督辦，助推和諧，環(huán)保限期污染治理民生工程全面完成。年，我市列入省政府掛牌督辦污染源綜合整治環(huán)保民生工程企業(yè)共5家。其中，工業(yè)企業(yè)3家：漢源縣漢源錳業(yè)公司、漢源宏大礦業(yè)有限責(zé)任公司、寶興縣漢龍石材有限公司，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)2家：漢源三鋅養(yǎng)殖場(chǎng)、寶興全興養(yǎng)豬專業(yè)合作社，均為環(huán)保民生工程。到目前為止，以上5家省政府掛牌重點(diǎn)污染源污染限期治理企業(yè)已完成治理工作，并通過驗(yàn)收。

（二）開展流域污染防治，防治城市大氣污染，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，確保飲水安全。一是認(rèn)真開展流域污染防治工作和大氣污染防治工作，省環(huán)保廳監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，我市空氣質(zhì)量好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)到329天以上，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，全年流域水質(zhì)指標(biāo)及考核斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，省控?cái)嗝嫠|(zhì)青衣江龜都府出境斷面、青衣江水沖壩控制斷面、大渡河三谷莊出境斷面優(yōu)于國(guó)家規(guī)定的三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域環(huán)境噪聲控制在56分貝以內(nèi)。二是加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境整治和監(jiān)管，確保飲用水源安全。今年開展了市區(qū)年度飲用水源環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估工作，認(rèn)真落實(shí)了《省關(guān)于落實(shí)全國(guó)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施方案》，完成了《市年度城市飲用水源環(huán)境狀況評(píng)估自查報(bào)告》，完善和強(qiáng)化城市飲用水源保護(hù)區(qū)各項(xiàng)保護(hù)措施，建設(shè)備用和應(yīng)急水源，建立完善飲用水源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和預(yù)警應(yīng)急管理體系，確保飲用水水源地水質(zhì)安全。

四、深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)保障環(huán)境安全。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。制定并下發(fā)《市年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，明確年度整治工作重點(diǎn)、整治工作目標(biāo)和整治進(jìn)度要求，明確領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的工作職責(zé)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力，為環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的順利開展奠定良好基礎(chǔ)。市轄7縣1區(qū)人民政府均按照要求及時(shí)制定年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作。

（二）結(jié)合開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，突出工業(yè)企業(yè)暗訪暗查，始終保持對(duì)環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。按照全國(guó)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，市環(huán)保局自4月開始在全市范圍內(nèi)組織開展了生態(tài)環(huán)境監(jiān)察環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，先后派出3個(gè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察專項(xiàng)整治工作現(xiàn)場(chǎng)檢查組分赴各縣（區(qū)）開展工作，相關(guān)部門配合聯(lián)動(dòng)，合力開展執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)國(guó)道G318、108線、省道S210線等公路干線兩側(cè)以及寶興河、天全河、滎經(jīng)河、大渡河沿岸存在環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境安全隱患的涉重金屬、化工企業(yè)以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境有重大影響的礦山資源類開發(fā)加工項(xiàng)目和水電建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理整治。并適時(shí)開展暗查暗訪，切實(shí)履行環(huán)保督查職責(zé)。暗訪暗查組利用夜晚和午休時(shí)間，采取突擊檢查等方式，對(duì)高耗能、石材加工、化工等行業(yè)40余家企業(yè)的廠區(qū)內(nèi)外環(huán)境、生產(chǎn)車間、排污口等進(jìn)行全面檢查。暗訪過程中，出動(dòng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員300余人次，檢查企業(yè)100余家次，立案查處環(huán)境違法行為10件，辦結(jié)10件，罰款5.4萬元。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，重金屬行業(yè)執(zhí)法整治工作取得新成效。為有效防范和遏制重金屬污染事件，結(jié)合“十二五”《重金屬污染防治綜合規(guī)劃年》重點(diǎn)防控企業(yè)名單，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)涉重金屬排放企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，主要檢查項(xiàng)目業(yè)主清潔生產(chǎn)審核進(jìn)展情況，是否制定了《重金屬綜合污染防治規(guī)劃（方案）》，是否完善了機(jī)制、落實(shí)了治理資金，是否按規(guī)劃要求開展重金屬污染防治工作，以及重金屬污染治理工程的進(jìn)度情況，是否定期開展項(xiàng)目所在地的周邊環(huán)境（包括河流、土壤、大氣）、原料及產(chǎn)品含重金屬情況的監(jiān)測(cè)檢測(cè)工作，力保轄區(qū)內(nèi)環(huán)境安全。年以來，在分管市長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，市環(huán)保局開展了重金屬污染防治調(diào)查摸底工作。經(jīng)排查，全市涉重金屬類有礦山（有色金屬）開采、電解鋅、電爐鋅、黃磷、鐵合金、硫酸、電鍍等生產(chǎn)行業(yè)，共有企業(yè)36家，含2家（有資質(zhì)）危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可企業(yè)。在全面排查的基礎(chǔ)上，摸清了重金屬污染行業(yè)企業(yè)排放情況，掌握重金屬污染底數(shù)，逐步建立起比較完善的重金屬污染防治體系、事故應(yīng)急體系以及環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，使我市重金屬污染得到了有效控制。

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