區(qū)政推動(dòng)鄉(xiāng)村土地確權(quán)工作通知

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各有關(guān)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府有關(guān)部門：

為貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（政辦字〔〕103號(hào)）和《市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（政辦字〔〕13號(hào)）精神，經(jīng)區(qū)政府同意，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作通知如下：

一、任務(wù)目標(biāo)

城鎮(zhèn)建成區(qū)以外所有農(nóng)村集體土地都要進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證，包括集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)。到年底，農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作要全面完成，農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記工作要完成40%以上。到年底，全面完成農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，基本建立起城鄉(xiāng)一體化的地籍管理信息系統(tǒng)。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持依法依規(guī)辦理。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求，開(kāi)展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。對(duì)符合“權(quán)屬來(lái)源合法、界址清楚無(wú)爭(zhēng)議、面積準(zhǔn)確”要求的予以登記發(fā)證，不符合要求的不予確權(quán)登記發(fā)證。嚴(yán)禁通過(guò)土地登記發(fā)證將違法違規(guī)用地合法化。土地權(quán)利人要依法履行提交資料和現(xiàn)場(chǎng)指界等義務(wù)。

（二）堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要充分尊重農(nóng)村集體土地權(quán)利人的知情權(quán)和參與權(quán)。按照依法依規(guī)、尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是、維護(hù)和諧穩(wěn)定的原則，妥善化解土地矛盾和糾紛。對(duì)短期內(nèi)無(wú)法調(diào)處的農(nóng)村土地權(quán)屬爭(zhēng)議，要做好工作，維持現(xiàn)狀，暫緩確權(quán)登記發(fā)證。集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證不向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民收取調(diào)查費(fèi)、測(cè)量費(fèi)，免收土地登記費(fèi)，只收取證書工本費(fèi)。

（三）堅(jiān)持便民高效服務(wù)。按照土地總登記有關(guān)要求，相關(guān)辦鎮(zhèn)要在有條件的村設(shè)立服務(wù)窗口，實(shí)行“一站式”服務(wù)。要將便民、利民要求貫穿于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作全過(guò)程，在權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確的前提下，盡量簡(jiǎn)化辦事程序，提高登記發(fā)證效率和服務(wù)質(zhì)量。

三、工作重點(diǎn)

（一）開(kāi)展地籍調(diào)查。地籍調(diào)查是土地確權(quán)登記發(fā)證的前提。要充分利用第二次土地調(diào)查成果，嚴(yán)格按照地籍調(diào)查有關(guān)規(guī)程的要求，開(kāi)展農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查工作，查清農(nóng)村每一宗土地的權(quán)屬、界址、面積、用途等基本情況，并進(jìn)行土地總登記。

（二）加強(qiáng)爭(zhēng)議調(diào)處。要積極調(diào)處土地權(quán)屬爭(zhēng)議，建立土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處信息庫(kù)，及時(shí)掌握集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)屬爭(zhēng)議動(dòng)態(tài)，有效化解爭(zhēng)議，為確權(quán)創(chuàng)造條件。對(duì)存在爭(zhēng)議的區(qū)域要單獨(dú)造冊(cè)，在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

（三）規(guī)范已有成果。對(duì)已有的土地確權(quán)登記發(fā)證成果資料，凡符合登記發(fā)證要求的，不再進(jìn)行重復(fù)調(diào)查，可以利用原有資料進(jìn)行登記發(fā)證。已經(jīng)登記發(fā)證的宗地檔案資料缺失或不規(guī)范的，要盡快補(bǔ)正完善；已經(jīng)登記的宗地測(cè)量精度不符合規(guī)定的，及時(shí)進(jìn)行修測(cè)補(bǔ)測(cè)；發(fā)現(xiàn)登記錯(cuò)誤的，及時(shí)予以更正。

（四）推進(jìn)信息化建設(shè)。相關(guān)辦鎮(zhèn)要把開(kāi)展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作與地籍管理信息化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的地籍管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)確權(quán)登記發(fā)證成果信息化管理，逐步實(shí)現(xiàn)土地登記資料網(wǎng)上實(shí)時(shí)更新，完善信息共享機(jī)制，全面提高地籍管理和社會(huì)化服務(wù)水平。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)辦鎮(zhèn)和部門負(fù)責(zé)人為成員的槐蔭區(qū)加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），組織協(xié)調(diào)全區(qū)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。相關(guān)辦鎮(zhèn)要建立目標(biāo)責(zé)任制，明確分工，落實(shí)責(zé)任，確保工作順利推進(jìn)。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職能，分工負(fù)責(zé)，互相支持，密切配合，確保工作落到實(shí)處。

（二）落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)。在開(kāi)展地籍調(diào)查工作中，基層工作人員外業(yè)調(diào)查補(bǔ)助、臨時(shí)聘用人員工資補(bǔ)助和儀器設(shè)備、交通通訊等配套經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌解決。

（三）廣泛宣傳動(dòng)員。相關(guān)辦鎮(zhèn)要采取多種形式，深入開(kāi)展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證宣傳動(dòng)員工作，廣泛宣傳農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的重要意義、任務(wù)目標(biāo)和法律政策，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織在登記申報(bào)、土地確權(quán)、糾紛調(diào)處等工作中的重要作用，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與積極性。

全區(qū)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的具體實(shí)施方案由區(qū)國(guó)土資源分局會(huì)同有關(guān)部門制定。