市容局城市綠化管理制度

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第一章總則

第一條為促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)的發(fā)展，改善城市生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)城市文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》、《*省城市綠化管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

第三條本規(guī)定所稱城市園林綠化是指在城市中進(jìn)行的植樹、種草、栽花、育苗、園林設(shè)施建設(shè)及其管護(hù)等活動(dòng)。

本規(guī)定所稱城市綠地包括：公園、廣場(chǎng)、街旁綠地等公共綠地，單位附屬綠地，居住區(qū)綠地，花圃、草圃、苗圃等生產(chǎn)綠地，防護(hù)綠地和風(fēng)景林地等。

第四條城市人民政府綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市綠化工作。

第五條城市公民都應(yīng)當(dāng)依法履行義務(wù)植樹和城市綠化的義務(wù)，愛(ài)護(hù)綠化成果，有權(quán)制止損害綠化的行為。

第六條城市人民政府鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人積極參與城市園林綠化建設(shè)，對(duì)在城市綠化工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市園林綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。并按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定安排城市園林綠化經(jīng)費(fèi)。

第八條城市人民政府鼓勵(lì)和加強(qiáng)城市園林綠化科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市園林綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市綠化法律、法規(guī)和科學(xué)知識(shí)的宣傳教育，不斷提高市民愛(ài)綠護(hù)綠意識(shí)。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第九條城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)城市園林綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定，組織城市規(guī)劃管理部門、城市園林綠化管理等部門共同編制城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃一并實(shí)施。

第十條城市人民政府綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃的要求，結(jié)合本市詳細(xì)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行《*省城市綠線管理規(guī)定》，確定城市各地段和各種性質(zhì)用地的綠地率和人均公共綠地等控制指標(biāo)。

第十一條新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目，其綠化用地面積與總用地面積比率應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）新建居住區(qū)不低于30％，其中居住小區(qū)按居住人口人均不少于1平方米；屬于舊城改造區(qū)的不低于25％。

（二）工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)中心不低于20％。

（三）產(chǎn)生有害氣體及污染的工廠不低于30％，并根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立防護(hù)林帶。

（四）學(xué)校、醫(yī)院、休（療）養(yǎng)院（所）、機(jī)關(guān)團(tuán)體、公共文化設(shè)施、部隊(duì)等單位不低于35％。

（五）城市主干道應(yīng)達(dá)20％以上。其他道路都應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行綠化。

城市內(nèi)河、湖等水體岸邊應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化，重點(diǎn)地段應(yīng)當(dāng)逐步建成河濱公園、湖濱公園。

第十二條單位和居住小區(qū)現(xiàn)有綠化用地低于第十一條標(biāo)準(zhǔn)，尚有空地可以綠化的，應(yīng)當(dāng)自接到城市人民政府綠化行政主管部門《限期綠化通知書》之日起1年內(nèi)進(jìn)行綠化。

逾期拒不綠化的，由城市人民政府綠化行政主管部門指定的綠化施工單位代為綠化，所需費(fèi)用由違反規(guī)定者支付。

第十三條工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，必須經(jīng)城市人民政府綠化行政主管部門審查，并簽訂《綠化責(zé)任合同》，未經(jīng)城市人民政府綠化行政主管部門審查的，城市規(guī)劃管理部門不得發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃,及時(shí)施工,完成綠化的時(shí)間不得遲于主體工程竣工后的第一個(gè)綠化季節(jié)。附屬綠化工程竣工后由城市園林綠化管理部門驗(yàn)收，凡驗(yàn)收不合格或未按綠化規(guī)劃和綠化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠地的，建設(shè)行政主管部門對(duì)該工程不予辦理竣工手續(xù)。

第十四條新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目，需要綠化的，其基本建設(shè)投資中應(yīng)當(dāng)包括配套綠化建設(shè)投資。城市公共綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地的建設(shè)和街道綠化由城市人民政府負(fù)責(zé)；居住小區(qū)綠化由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；單位附屬綠化和其他工程項(xiàng)目的配套綠化由各單位負(fù)責(zé)或者在主體工程中一并考慮。

第十五條因特殊情況，工程建設(shè)項(xiàng)目綠化用地面積達(dá)不到第十一條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)又確需建設(shè)的，經(jīng)城市人民政府綠化行政主管部門審核，報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)，由建設(shè)單位按城市人民政府綠化行政主管部門指定的地點(diǎn)補(bǔ)足所缺綠化用地面積。

第十六條建設(shè)單位不能按所缺面積補(bǔ)足綠化用地的，由城市人民政府綠化行政主管部門代為補(bǔ)足，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

所需費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）新城區(qū)：

建設(shè)項(xiàng)目（包括開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目）按所缺的綠化用地面積每平方米200元。

占用綠地建設(shè)項(xiàng)目按所占用綠地面積每平方米800元。

（二）老城區(qū)：

建設(shè)項(xiàng)目（包括成片開(kāi)發(fā)建設(shè)）按所缺的綠化用地面積每平方米300元。

占用綠地建設(shè)項(xiàng)目按所占用綠地面積每平方米900元。

第十七條城市人民政府綠化行政主管部門在收取代補(bǔ)足綠化所需費(fèi)用和收繳罰款時(shí)，應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收款、罰沒(méi)票據(jù)，所有款項(xiàng)實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存，收支兩條線管理。并專項(xiàng)安排用于城市綠化建設(shè)和管理。

第十八條城市供電、郵電、供水、排水、煤氣管道線網(wǎng)、主次干道等市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批、方案審定、選址定點(diǎn)要充分考慮城市園林綠化的建設(shè)、保護(hù)和管理。凡涉及影響城市園林綠化的建設(shè)項(xiàng)目不予批準(zhǔn)。確需建設(shè)的，須經(jīng)城市人民政府綠化行政主管部門審查，報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第十九條城市綠化工程的設(shè)計(jì)和施工，應(yīng)當(dāng)由持有相應(yīng)資質(zhì)證書的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān)。外地施工隊(duì)伍到本市參與投標(biāo)承包園林綠化工程應(yīng)到城市人民政府綠化行政主管部門進(jìn)行注冊(cè)登記。凡是投資額在20萬(wàn)元以上或占地面積3000平方米以上的園林綠化工程，都應(yīng)采取招、投標(biāo)制。園林綠化工程的審批和招、投標(biāo)工作，具體由城市人民政府綠化行政主管部門負(fù)責(zé)。

第二十條在城市給排水設(shè)施建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)安排綠化用水的管網(wǎng)和設(shè)施。

第二十一條城市公共綠地建設(shè)使用的土地免征土地使用稅。

第三章生產(chǎn)綠地管理

第二十二條城市生產(chǎn)綠地建設(shè)，要逐步做到苗木自給，苗木自給率應(yīng)達(dá)到80％，在搞好園林專業(yè)育苗的同時(shí)，凡有條件的工廠、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、部隊(duì)等單位和個(gè)人，都要積極自辦苗圃或花圃、草圃。

第二十三條珍稀和瀕臨滅絕的苗木及其種類資源的交換、引進(jìn)應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口動(dòng)植物檢疫條例》和《*省植物檢疫辦法》辦理。

第四章公共綠地管理

第二十四條城市人民政府綠化行政主管部門管理城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各公園、游園、街道、廣場(chǎng)等公共綠地。

第二十五條在公共綠地內(nèi)開(kāi)設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)，必須向城市園林綠化管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)城市人民政府綠化行政主管部門審查批準(zhǔn)，辦理有關(guān)手續(xù)后，在批準(zhǔn)地點(diǎn)和范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并應(yīng)當(dāng)遵守城市管理的有關(guān)規(guī)定。

第二十六條在公共綠地內(nèi)舉辦文化、娛樂(lè)、公益活動(dòng)或舉行商品展銷活動(dòng)，活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)必須向城市園林綠化管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)城市人民政府綠化行政主管部門審查批準(zhǔn)辦理有關(guān)手續(xù)后，在指定地點(diǎn)和范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)，并應(yīng)當(dāng)遵守城市管理的有關(guān)規(guī)定。

第二十七條在節(jié)假日或重大活動(dòng)慶典期間，城區(qū)內(nèi)各單位應(yīng)當(dāng)按城市人民政府的統(tǒng)一布置，在適當(dāng)?shù)牡胤綌[設(shè)盆花或設(shè)置花壇。

第二十八條嚴(yán)格控制砍伐或者移植城市樹木。城市內(nèi)任何樹木不論其所有權(quán)歸屬，確需砍伐、移植的，必須按下列規(guī)定辦理審批手續(xù)，領(lǐng)取砍伐許可證后，方可砍伐：

（一）一次一處砍伐或者移植喬木10株、灌木10叢或者綠籬10米以下的，報(bào)城市人民政府綠化行政主管部門審批。

（二）一次一處砍伐或者移植喬木10－100株、灌木10－100叢或者綠籬10－100米的，經(jīng)城市人民政府綠化行政主管部門審查同意，報(bào)城市人民政府審批。

（三）超過(guò)（二）項(xiàng)規(guī)定的，須報(bào)經(jīng)省城市綠化行政主管部門審批。

經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹木的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)樹木所有者進(jìn)行補(bǔ)償，并按“伐一栽三”的比例就地補(bǔ)植樹木。不能就地補(bǔ)植的，由城市人民政府綠化行政主管部門安排易地補(bǔ)植，其費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十九條對(duì)己腐朽或枯死，有傾倒危險(xiǎn)，影響安全的樹木需要砍伐時(shí)，樹木的管護(hù)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市園林綠化管理部門申報(bào)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可砍伐，并按規(guī)定補(bǔ)植樹木或采取其他補(bǔ)救措施。

第三十條城市規(guī)劃管理部門在審批劃定建筑紅線時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)樹木。新建建筑物和構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)與樹木主干保持4米以上的距離，保證樹木生長(zhǎng)不受影響。如確需砍伐或者遷移樹木的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)城市人民政府綠化行政主管部門的審查同意再劃定建筑紅線。

第三十一條架空線路、路燈照明、地下管線與行道樹互有影響時(shí)，由管線管理單位向城市園林綠化管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)并繳納勞務(wù)費(fèi)后，由城市園林綠化管理部門按照兼顧管線安全和樹木正常生長(zhǎng)的原則進(jìn)行修剪、砍伐、移植。任何單位不得擅自修剪、砍伐、移植。

第三十二條城市樹木所有權(quán)和收益權(quán)按下列規(guī)定處理：

（一）在公共綠地上和街道上種植的樹木歸國(guó)家所有；

（二）機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體在其用地范圍內(nèi)種植的樹木，歸單位所有；

（三）居住小區(qū)綠化所植樹木，收益歸管護(hù)的單位所有；

（四）居民在庭院內(nèi)種植的樹木，歸個(gè)人所有。

第五章專用綠地管理

第三十三條單位附屬綠地由單位自行管理，居住區(qū)綠地由所在地街道辦事處或者小區(qū)管理委員會(huì)、物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)管理，防護(hù)綠地由其經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)管理。

第三十四條單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地的管理，責(zé)任單位應(yīng)建立健全管理制度，保持綠地良好的生態(tài)和景觀。

第三十五條任何單位和個(gè)人不得擅自占用專用綠地和居住區(qū)綠地。因建設(shè)需要或者其它特殊需要臨時(shí)占用綠地，須經(jīng)城市人民政府綠化行政主管部門同意，并按規(guī)定辦理臨時(shí)占用手續(xù)，占用期滿按時(shí)歸還。

第六章綠地占用管理

第三十六條經(jīng)城市總體規(guī)劃和城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的以及已建成的綠化用地，不得擅自改變用途。任何單位和個(gè)人不得侵占。

第三十七條因城市規(guī)劃調(diào)整，重大建設(shè)項(xiàng)目確需占用城市規(guī)劃確定的綠地，由城市規(guī)劃管理部門制定調(diào)整規(guī)劃，征得城市人民政府綠化行政主管部門同意后，報(bào)經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)。

第三十八條因特殊原因，需占用綠地在1000平方米以內(nèi)的，必須經(jīng)城市人民政府綠化行政主管部門批準(zhǔn)；超過(guò)1000平方米的，必須報(bào)城市人民政府審批；超過(guò)5000平方米的，必須報(bào)省城市綠化行政主管部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)占用綠地的單位應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)建綠地。不能補(bǔ)建的，應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘腥嗣裾G化行政主管部門按照本規(guī)定第十六條規(guī)定繳納代為綠化所需的費(fèi)用。

第三十九條因特殊需要臨時(shí)占用城市綠化用地，須經(jīng)城市人民政府綠化行政主管部門批準(zhǔn)，按規(guī)定辦理臨時(shí)占用綠地手續(xù)。使用期間，應(yīng)采取保護(hù)綠地的措施。使用期滿后，應(yīng)按規(guī)定期限恢復(fù)原狀，并報(bào)城市人民政府綠化行政主管部門驗(yàn)收。

第七章罰則

第四十條有下列行為之一的，由城市人民政府綠化行政主管部門責(zé)令停止侵害，賠償損失，并可處以罰款：

（一）攀、折樹枝、采摘花果、剝樹皮等造成樹木花草損害的，罰款30元；

（二）在樹上拴鐵絲、釘釘子、架電線、拴繩掛物、拴系牲畜、涂抹刻寫、憑靠物品的，罰款30元；

（三）在綠地內(nèi)刨草皮、開(kāi)荒種地、打鳥、野炊、放養(yǎng)畜禽的，罰款50元；

（四）在綠地內(nèi)砌爐灶、石灰池、搭棚屋、修車或停放車輛的，罰款50元；

（五）行駛車輛碰撞樹木、花草，造成損傷或死亡的，罰款80元；

（六）在綠地內(nèi)取土采石，傾倒垃圾污水、廢渣、廢土，堆放建筑材料等其他物品的，罰款50元；

（七）損壞護(hù)樹樁架，踩踏綠籬、花壇和封閉管理的草坪的，罰款10元；

（八）損壞雕塑、花壇、燈具、護(hù)欄、果殼箱、澆灌設(shè)施、坐椅等園林設(shè)施的，罰款100元；

（九）其他損壞公共綠地和園林設(shè)施的行為，處50元至100元罰款。

第四十一條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自砍伐、移植或者非正常修剪城市樹木的，責(zé)令停止侵害，賠償損失，并可處以賠償額5倍以下的罰款；擅自砍伐、遷移古樹名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的，可處賠償額8倍以下的罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程和城市居住區(qū)綠地等綠化工程的設(shè)計(jì)方案未經(jīng)批準(zhǔn)、或者未按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的、以及施工隊(duì)伍不具備資質(zhì)的，由城市人民政府綠化行政主管部門責(zé)令停工、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施。

第四十三條擅自改變城市綠化用地性質(zhì)，或者擅自占用城市綠化用地的，由城市人民政府綠化行政主管部門責(zé)令限期退還綠化用地，恢復(fù)原狀，賠償損失，并可處以每平方米50至100罰款。

第四十四條本規(guī)定第四十一條、第四十三條的罰款限額為：

（一）在非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，屬處罰公民的，最高200元；屬處罰法人或其他組織的，最高1000元。

（二）在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，沒(méi)有違法所得的，最高可處以10000元罰款；有違法所得的，最高可處以30000元罰款。

第四十五條未經(jīng)同意擅自在城市規(guī)劃區(qū)公共綠地內(nèi)設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的，由城市人民政府綠化行政主管部門責(zé)令限期遷出或者拆除，并可處以200元至500元罰款；造成損失的,應(yīng)當(dāng)賠償。

對(duì)不服從公共綠地管理單位管理的商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)，由城市人民政府綠化行政主管部門給予警告，并罰款100元；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其設(shè)點(diǎn)批文。

第四十六條對(duì)違反本規(guī)定的無(wú)民事行為能力人或限制民事行為能力人所承擔(dān)的賠償費(fèi)及處罰，由其法定監(jiān)護(hù)人承擔(dān)。

第四十七條對(duì)拒絕或者阻礙園林綠化行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門按照有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條城市人民政府綠化行政主管部門和城市綠化管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴，當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不提起訴訟又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。