市容局餐廚垃圾管理制度

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第一條為防止餐廚垃圾對環(huán)境造成污染，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障人體健康，促進餐廚垃圾無害化處理和資源循環(huán)利用，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱餐廚垃圾，是指居民日常生活以外的食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產(chǎn)生的剩菜剩飯等垃圾和廢棄食用油脂。

本辦法所稱廢棄食用油脂，是指不能再食用的動植物油脂和各類油水混合物的總稱，包括煎炸過食品不能再食用的油脂、餐廚垃圾中的油脂以及油水混合物和經(jīng)油水分離器、隔油池等分離處理后產(chǎn)生的油脂等。

第三條本市市轄區(qū)范圍內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、運輸、處理服務及其相關管理活動須遵守本辦法。

第四條市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（以下簡稱市主管部門）負責全市餐廚垃圾收集、運輸、處理服務和利用的監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)工作。

區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（以下簡稱區(qū)主管部門）具體負責本轄區(qū)范圍內(nèi)餐廚垃圾收集、運輸服務的日常管理工作。

第五條本市的食品安全部門負責食品安全的協(xié)調(diào)、檢測與評價工作，依法組織協(xié)調(diào)開展對食品安全重大事故的查處；質(zhì)量技術監(jiān)督部門負責對以餐廚垃圾為原料加工而成的產(chǎn)品質(zhì)量、標準監(jiān)督管理；市工商管理部門負責本市食用油市場監(jiān)督管理，建立涵蓋食用油生產(chǎn)、包裝、儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的溯源體系，防止廢棄食用油脂流入食用油市場；衛(wèi)生部門負責食用油消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，對使用廢棄食用油脂加工各種食品的行為進行查處；環(huán)境保護部門負責對餐廚垃圾產(chǎn)生和處理服務單位的污染防治措施進行監(jiān)督管理；畜牧部門負責對本市牲畜飼養(yǎng)場的監(jiān)督，禁止使用餐廚垃圾直接飼養(yǎng)牲畜。

市發(fā)展改革、規(guī)劃、旅游、財政等有關部門按照各自職責，協(xié)同實施本辦法。

第六條餐廚垃圾處理以政府主導、統(tǒng)一管理、社會參與、綜合利用的原則進行。

倡導文明的餐飲方式，鼓勵減少餐廚垃圾的產(chǎn)生。

鼓勵開展對餐廚垃圾處理的科學研究和工藝改良，促進餐廚垃圾的無害化處理和資源化利用。

第七條對在餐廚垃圾源頭減量和資源化利用方面做出顯著成績的單位和個人，由市人民政府給予表彰和獎勵。

第八條餐廚垃圾由市主管部門通過招標的方式委托具備審批條件的單位統(tǒng)一收集、運輸和處理服務。

第九條食品加工、餐飲服務、單位食堂等餐廚垃圾產(chǎn)生單位有義務繳納餐廚垃圾運輸、處理服務費。餐廚垃圾運輸、處理服務費參照城市生活垃圾運費、處理服務費的方式收取和支付，其收費標準由市主管部門會同市價格主管部門另行制定。

第十條餐廚垃圾產(chǎn)生單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）每季度向所在地的區(qū)主管部門如實申報產(chǎn)生餐廚垃圾的種類、數(shù)量；

（二）餐廚垃圾與其他城市生活垃圾分類，分別單獨收集、儲存；

（三）餐廚垃圾統(tǒng)一使用餐廚垃圾收集、處理服務單位提供的標有“餐廚垃圾收集容器”字樣的專用標準容器收集。收集容器應保持完好、密閉、整潔。產(chǎn)生廢棄食用油脂的，還應當按照環(huán)境保護管理的有關規(guī)定，安裝油水分離器或者隔油池等污染防治設施；

（四）保證當天產(chǎn)生的餐廚垃圾當天得到運輸。

第十一條凡從事餐廚垃圾收集、運輸、處理服務業(yè)務的企業(yè)，必須獲得主管部門的審批許可；未經(jīng)審批許可的，禁止從事餐廚垃圾收集、運輸、處理服務。

申請從事餐廚垃圾收集、運輸服務的條件：

（一）申請人是依法注冊的企業(yè)法人，注冊資本不少于人民幣300萬元；

（二）擁有防臭味擴散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能的餐廚垃圾運輸車輛；

（三）具有健全的技術、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度并能得到有效執(zhí)行；

（四）具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；

（五）具有固定的辦公及機械、設備、車輛停放場所。

申請從事餐廚垃圾處理服務的條件：

（一）申請人是依法注冊的企業(yè)法人，注冊資本不少于人民幣500萬元；

（二）餐廚垃圾處理設施的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得規(guī)劃許可文件；

（三）處理能力不少于100噸/日；

（四）有至少5名具有初級以上專業(yè)技術職稱的人員，其中包括環(huán)境工程、機械、環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)的技術人員。技術負責人具有5年以上餐廚垃圾處理服務工作經(jīng)歷，并具有中級以上專業(yè)技術職稱；

（五）具有完善的工藝運行、設備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護、財務管理、生產(chǎn)安全、計量統(tǒng)計等方面的管理制度并能得到有效執(zhí)行；

（六）具有完善的廢水、廢氣、廢渣等處理殘余物達標處理排放方案；

（七）有控制污染和突發(fā)事件預案。

個人不得從事餐廚垃圾收集、運輸、處理服務。

第十二條食品加工、飲食服務、單位食堂等餐廚垃圾產(chǎn)生單位應與經(jīng)審批許可的餐廚垃圾運輸服務單位簽訂運輸合同，報所在地的區(qū)主管部門備案并取得回執(zhí)。在辦理《污染物排放許可證》、《生產(chǎn)許可證》、《衛(wèi)生許可證》和年審時，餐廚垃圾產(chǎn)生單位應向環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生管理部門提供運輸服務合同和回執(zhí)。環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生管理部門在進行執(zhí)法檢查時，要對運輸服務合同的簽訂情況進行檢查。

第十三條餐廚垃圾運輸服務單位應遵守下列規(guī)定：

（一）運輸工具應具有市主管部門頒發(fā)的《*市餐廚垃圾準運證》；

（二）不得將餐廚垃圾和其他生活垃圾混合收集、運輸；

（三）應當日運送至處理服務單位，轉(zhuǎn)運期間不得裸露存放；

（四）實行完全密閉化運輸，在運輸過程中不得滴漏、撒落；

（五）運輸工具外觀應當保持整潔和完好狀態(tài)。

第十四條餐廚垃圾運輸服務單位應當每月向餐廚垃圾產(chǎn)生單位所在地的區(qū)主管部門申報運輸?shù)牟蛷N垃圾數(shù)量、處理去向等情況。

第十五條從事餐廚垃圾處理服務的單位應當遵守下列運行管理規(guī)定：

（一）除正常檢修外，應保持處理設施持續(xù)穩(wěn)定運行。檢修應提前15天書面報告市主管部門；

（二）設置并定期檢測、維護垃圾計量系統(tǒng)；

（三）設立安全機構及專職安全管理人員，健全及落實安全管理制度，配套安全設施，制定有關安全應急預案，保證處理設施安全運行。

（四）按照環(huán)境保護的有關規(guī)定，在處理過程中采取有效的污染防治措施；

（五）生產(chǎn)產(chǎn)品應當符合國家質(zhì)量標準；

（六）禁止接收、處理未經(jīng)過審批許可的單位或個人運送的餐廚垃圾；

（七）禁止將廢棄食用油脂加工后再作為食用油脂銷售。

第十六條從事餐廚垃圾處理服務的單位應當每月向市主管部門申報處理的餐廚垃圾來源、數(shù)量、產(chǎn)品流向、運行數(shù)據(jù)等情況。

第十七條餐廚垃圾產(chǎn)生、運輸、處理服務實行聯(lián)單制度。聯(lián)單是餐廚垃圾處理服務單位結(jié)算運輸、處理服務費的主要依據(jù)。聯(lián)單共五聯(lián)，餐廚垃圾產(chǎn)生單位、運輸服務單位、處理服務單位、市和區(qū)主管部門各一聯(lián)。聯(lián)單由餐廚垃圾運輸服務單位向所在地的區(qū)主管部門申請領取。

第十八條餐廚垃圾每次運輸，產(chǎn)生單位應當如實填寫聯(lián)單中產(chǎn)生單位欄目，并加蓋公章或簽名，經(jīng)交付餐廚垃圾運輸服務單位核實驗收簽字后，聯(lián)單第一聯(lián)由產(chǎn)生單位自留存檔，聯(lián)單第二聯(lián)及其余各聯(lián)交付運輸服務單位隨餐廚垃圾轉(zhuǎn)移運行。

第十九條餐廚垃圾每次運輸，運輸服務單位應當如實填寫聯(lián)單中運輸服務單位欄目，將餐廚垃圾運抵集中處理地點。聯(lián)單由處理服務單位驗收簽字后，運輸服務單位將聯(lián)單第二聯(lián)自留，第三、四、五聯(lián)隨轉(zhuǎn)移的餐廚垃圾交付處理服務單位。

第二十條處理服務單位每次接收運輸服務單位運送的餐廚垃圾，應當按照聯(lián)單填寫的內(nèi)容對運輸服務單位交付的餐廚垃圾核實驗收，并如實填寫聯(lián)單中處理服務單位欄目，加蓋公章。

處理服務單位應將聯(lián)單第三聯(lián)自留存檔，第四聯(lián)每月報送餐廚垃圾產(chǎn)生單位所在地的區(qū)主管部門，第五聯(lián)每季度報送市主管部門。

第二十一條餐廚垃圾產(chǎn)生、運輸和處理服務單位應遵守下列規(guī)定：

（一）禁止將餐廚垃圾排入下水道或以其它方式隨意傾倒；

（二）禁止將餐廚垃圾提供給未經(jīng)主管部門審批許可的運輸、處理服務單位進行運輸、處理；

（三）禁止將餐廚垃圾直接作為畜禽飼料；

（四）禁止將廢棄食用油脂或其加工產(chǎn)品用于食品加工。

第二十二條運輸餐廚垃圾的集散點、儲存場地及其設施，必須符合市容環(huán)境衛(wèi)生以及環(huán)境保護的要求。

第二十三條市、區(qū)主管部門通過設立舉報熱線等方式，受理群眾對餐廚垃圾產(chǎn)生、運輸和處理服務單位違法行為的舉報和投訴，并及時查處。

第二十四條市、區(qū)主管部門應當加強對餐廚垃圾收集、運輸、處理服務活動的監(jiān)督檢查。被檢查的單位或者個人應當如實反映情況，提供與檢查內(nèi)容有關的資料，不得弄虛作假或者隱瞞事實，不得拒絕或者阻撓管理人員的檢查。

第二十五條餐廚垃圾產(chǎn)生單位違反本辦法第十條規(guī)定的，由主管部門責令改正，并視其情節(jié)輕重，可處以500元以上1000元以下罰款。

第二十六條違反本辦法第十一條規(guī)定，未獲得主管部門審批許可從事餐廚垃圾收集、運輸、處理服務的，由主管部門責令停止違法活動，并視其情節(jié)輕重，對從事餐廚垃圾收集、運輸?shù)?，可處?000元以上3000元以下罰款；對從事餐廚垃圾處理的，可處以10000元以上30000元以下罰款。

第二十七條違反本辦法第十三條第（一）項規(guī)定，未取得《*市餐廚垃圾準運證》從事餐廚垃圾運輸?shù)?，由主管部門責令停止違法活動，視其情節(jié)輕重，可處以100元以上500元以下罰款。

違反本辦法第十三條第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項規(guī)定的，由主管部門責令改正，并視其情節(jié)輕重，可處以500元以上1000元以下罰款。

第二十八條違反本辦法第十五條第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（六）項規(guī)定的，由主管部門責令改正，并視其情節(jié)輕重，可處以5000元以上10000元以下罰款。

違反本辦法第十五條第（四）項規(guī)定未實現(xiàn)環(huán)保處理和達標排放的，由環(huán)保部門要求整改并按照有關環(huán)保法規(guī)和規(guī)章進行處罰。

違反本辦法第十五條第（五）項規(guī)定，生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家和當?shù)刭|(zhì)量標準的，不得出廠銷售。

違反本辦法第十五條第（七）項規(guī)定的，由工商部門依據(jù)相關規(guī)定進行查處。

第二十九條違反本辦法第十六條規(guī)定，餐廚垃圾處理服務單位每月未向市主管部門申報處理的餐廚垃圾來源、數(shù)量、產(chǎn)品流向、運行數(shù)據(jù)等情況，由市主管部門責令限期改正，并視其情節(jié)輕重，可處以1000元以上3000元以下罰款。

第三十條違反本辦法第二十一條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的，由主管部門責令改正，并視其情節(jié)輕重，可處以1000元以上3000元以下罰款。

違反本辦法第二十一條第（四）項規(guī)定的，由衛(wèi)生部門依據(jù)相關規(guī)定對食品加工、餐飲服務、單位食堂等餐廚垃圾產(chǎn)生單位進行查處。

第三十一條違反本辦法第二十二條規(guī)定，運輸餐廚垃圾的集散點、儲存場地及其設施，不符合市容環(huán)境衛(wèi)生以及環(huán)境保護要求的，由主管部門和環(huán)保部門按照《*市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和相關環(huán)保法規(guī)的有關規(guī)定進行處罰。

第三十二條市、區(qū)主管部門和其他有關管理部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不履行監(jiān)督管理職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不依法查處的；

（二）利用職務之便，索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；

（三）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第三十三條當事人對有關管理部門的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人對具體行政行為逾期不申請復議，又不提起訴訟，不履行的，做出具體行政行為的部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十四條本辦法的具體應用問題由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責解釋。