建設(shè)局建筑工程安全生產(chǎn)管理制度

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第一條為加強我縣建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，提高施工管理和安全生產(chǎn)水平，保護施工人員的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《*省建筑管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條凡在我縣從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建、裝飾裝修、市政建設(shè)等活動的單位和個人，必須遵守本辦法。

第三條建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防制度，嚴(yán)格控制人身傷亡事故的發(fā)生。

第四條縣建設(shè)局負(fù)責(zé)全縣建筑工程安全生產(chǎn)行業(yè)管理工作，依據(jù)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對本縣建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。

第二章施工安全管理

第五條工程項目經(jīng)招投標(biāo)確定施工單位后，在申報《施工許可證》之前，建設(shè)單位必須到縣建設(shè)局安監(jiān)站辦理建設(shè)工程安全監(jiān)督申報手續(xù)，領(lǐng)取《建筑工程安全監(jiān)督登記表》、《建筑工程安全生產(chǎn)條件審核表》和《現(xiàn)場審查資料清單》。并準(zhǔn)備好《現(xiàn)場審查資料清單》所列資料，以供縣建設(shè)局安監(jiān)站對工程項目安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查。

第六條建筑施工（含裝修）企業(yè)必須在承建工程開工前15日內(nèi)，持下列資料到縣建設(shè)局安監(jiān)站辦理安全報監(jiān)手續(xù)：

（一）《安全生產(chǎn)許可證》。

（二）施工合同書。

（三）施工現(xiàn)場安全具體措施。

（四）施工現(xiàn)場臨時設(shè)施建設(shè)和施工現(xiàn)場圍擋方案。

（五）擬進(jìn)入施工現(xiàn)場的主要機械設(shè)備的型號、數(shù)量。

（六）建筑施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)職工的意外傷害保險手續(xù)。

（七）工程項目負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特殊工種作業(yè)人員的安全資格證書。

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其它有關(guān)資料。

第七條縣建設(shè)局安監(jiān)站應(yīng)當(dāng)對施工單位提交的有關(guān)資料及安全具體措施進(jìn)行審查，符合條件的，在一個工作日內(nèi)簽署意見；不符合條件的，及時書面通知施工企業(yè)補辦有關(guān)手續(xù)。未辦理安全報監(jiān)手續(xù)的，縣建設(shè)局不予辦理施工許可手續(xù)。

第八條施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，對建筑工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

施工單位的法定代表人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任；直接分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)具體的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本項目的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)配備與其建筑施工規(guī)模相適應(yīng)且具有工程系列技術(shù)職稱的專職安全管理人員。專職安全管理人員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的具體管理工作。

第九條施工單位必須按照有關(guān)法律法規(guī)和勘察設(shè)計文件、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及操作規(guī)程組織施工。施工單位進(jìn)行地下工程施工或在地下管線、高壓線路、動力設(shè)備附近施工時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位提供的有關(guān)資料采取安全保護措施。建筑工程施工中需要進(jìn)行爆破作業(yè)的，必須報請當(dāng)?shù)?部門批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行。

第十條施工單位必須為施工人員提供符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)環(huán)境、作業(yè)條件、機械設(shè)備和安全防護用具等。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全建筑安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或者考核不合格的職工，不得上崗作業(yè)。

第十一條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和施工現(xiàn)場安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)定，施工現(xiàn)場的道路應(yīng)當(dāng)平整、暢通，并有交通指示標(biāo)志。通行危險的地段應(yīng)當(dāng)懸掛警示標(biāo)志。

第十二條施工現(xiàn)場用于施工的腳手架、施工用電、機械設(shè)備及安全防護用具等，在進(jìn)入施工現(xiàn)場前，施工單位必須進(jìn)行檢查；檢查不合格的，不得使用。施工單位應(yīng)當(dāng)定期對機械設(shè)備及安全防護用具等進(jìn)行檢修和保養(yǎng)，確保機械設(shè)備及安全防護用具的完好、有效。從本辦法施行之日起三層（含三層）以上或1000平方米以上的建筑工程腳手架必須采用鋼管搭設(shè)。

第十三條建筑施工（含裝修）企業(yè)在辦理《施工許可證》時，應(yīng)按一定數(shù)額向縣建設(shè)局繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，該款專項存儲，主要用于企業(yè)發(fā)生安全事故時的應(yīng)急搶險救災(zāi)。風(fēng)險抵押金在工程竣工驗收合格后，如果未發(fā)生安全事故，則全額（無息）退回。

第十四條建筑施工（含裝修）企業(yè)必須按照規(guī)定使用安全措施費和施工現(xiàn)場臨時設(shè)施費用，不得挪作他用。

第十五條施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全檢查制度，加強對施工現(xiàn)場的安全巡查，并對違反施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程的行為及時制止或糾正；對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，及時采取措施予以消除。

第十六條施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場的安全技術(shù)資料建立檔案，工程竣工之前，將施工現(xiàn)場安全資料和安全綜合分析報告送縣建設(shè)局安監(jiān)站考核評價。

第十七條建設(shè)單位在編制工程預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，并及時足額支付給施工單位，督促施工單位按規(guī)定使用。否則，在施工中發(fā)生安全事故，建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

第十八條建設(shè)單位需向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等有關(guān)資料。

第十九條建設(shè)單位不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材等。

第二十條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法將建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)納入監(jiān)理范圍，對發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位停工整改；不按要求及時整改的，應(yīng)當(dāng)立即向縣建設(shè)局安監(jiān)站報告。

第二十一條監(jiān)理單位應(yīng)將安全生產(chǎn)管理納入監(jiān)理規(guī)劃，以及在監(jiān)理規(guī)劃和中型以上工程的監(jiān)理細(xì)則中制定對施工單位安全技術(shù)措施的檢查內(nèi)容。

第二十二條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，三類人員及特種作業(yè)人員取得考核合格證書和操作資格證書。

第二十三條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審核施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系安全生產(chǎn)責(zé)任制，各項規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構(gòu)的建立和人員配備。

第二十四條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審核施工企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護、文明施工措施費用使用計劃。

第二十五條對危險性較大，特殊環(huán)境中施工的工程項目，必須按照《*省危險性較大的建設(shè)工程安全專項施工方案編制及專家論證審查實施細(xì)則》編制專項安全施工方案，進(jìn)行專家論證，并經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和項目監(jiān)理總監(jiān)審批。

第二十六條施工單位在施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)實行封閉式施工。在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合要求的圍擋；對臨街施工現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)設(shè)置與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的硬質(zhì)圍擋；對在建房屋和構(gòu)筑物工程，應(yīng)采用密目式安全網(wǎng)進(jìn)行全封閉。

第二十七條施工現(xiàn)場大門上方應(yīng)當(dāng)懸掛企業(yè)標(biāo)志，并在醒目位置設(shè)置符合規(guī)定的施工標(biāo)牌；臨時設(shè)施、機具、物料堆放等應(yīng)與施工標(biāo)牌圖示相一致，不得隨意設(shè)置或亂堆亂放。

第二十八條施工單位在施工過程中應(yīng)當(dāng)遵守下列文明施工的規(guī)定：

（一）施工現(xiàn)場要建設(shè)符合安全、衛(wèi)生要求的辦公用房、宿舍、食堂、廁所等生產(chǎn)生活設(shè)施。

（二）施工現(xiàn)場排水暢通，不得有積水。

（三）施工過程中的噪音應(yīng)符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染施工作業(yè)的，應(yīng)遵守環(huán)保部門的有關(guān)規(guī)定。

（四）施工現(xiàn)場不得焚燒產(chǎn)生有毒有害氣體的物料。

（五）施工現(xiàn)場容易產(chǎn)生揚塵的物料，應(yīng)采取遮蓋或灑水等防塵措施。

（六）施工中產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)定點堆放，及時清理。

第三章監(jiān)督管理

第二十九條縣建設(shè)局應(yīng)當(dāng)建立和完善建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，實行安全生產(chǎn)責(zé)任制。建設(shè)局應(yīng)當(dāng)采取措施，宣傳、普及建筑安全生產(chǎn)知識，對施工單位的法定代表人、項目經(jīng)理、安全管理人員和特殊工種作業(yè)人員的培訓(xùn)情況進(jìn)行考核。

第三十條縣建設(shè)局依法對施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督管理，加強施工現(xiàn)場安全措施和制度落實情況的檢查，對參建各方主體落實安全生產(chǎn)職責(zé)情況進(jìn)行審查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故和隱患，責(zé)令立即排除或整改，并將檢查結(jié)果存入安全監(jiān)督管理檔案。對安全生產(chǎn)不合格的，可以依法提出不予晉升建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)或者不合格的處理意見。

第三十一條對建設(shè)單位不按規(guī)定辦理安全監(jiān)督手續(xù)擅自開工及未提供建筑工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和安全施工措施所需費用的，縣建設(shè)局可以書面督促建設(shè)單位按要求整改。

第三十二條縣建設(shè)局應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位對施工單位使用的機械設(shè)備和安全防護用具，進(jìn)行定期或不定期的檢驗，發(fā)現(xiàn)技術(shù)指標(biāo)或者安全性能不能滿足施工要求的，責(zé)令施工單位停止使用，限期整改和維修，檢測費用由施工單位負(fù)責(zé)。

第三十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民自建住房（含裝修）的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，建筑物（構(gòu)筑物）的拆除工程由縣房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

第四章法律責(zé)任

第三十四條對違反本辦法的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位由縣建設(shè)局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》及《*省建筑管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

第三十五條縣建設(shè)局應(yīng)會同有關(guān)部門對建筑工程施工安全事故進(jìn)行調(diào)查、處理，造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，將移送司法機關(guān)依照刑法有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人刑事責(zé)任。

第三十六條縣建設(shè)局建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作人員，在建筑安全監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門按照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。