災(zāi)后重建資金監(jiān)督管理制度

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第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后重建資金的監(jiān)督和管理，提高重建資金使用效益、規(guī)范重建資金的使用行為，確保廉潔救災(zāi)，陽光重建，從源頭上預(yù)防和懲治腐敗，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用全縣災(zāi)后重建資金監(jiān)督管理。

第三條對(duì)災(zāi)后重建資金監(jiān)督管理遵循分級(jí)管理、全程監(jiān)督和依法查處的原則。

第四條公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)重建資金監(jiān)督管理使用過程中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。

第二章監(jiān)督管理職責(zé)

第五條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要職責(zé)：

（一）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門監(jiān)督檢查災(zāi)后重建資金的管理使用情況；

（二）對(duì)災(zāi)后重建資金重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查報(bào)請(qǐng)縣政府立項(xiàng)，并組織實(shí)施；

（三）受理對(duì)災(zāi)后重建資金管理使用過程中的各類違法違紀(jì)行為的舉報(bào)和投訴；

（四）嚴(yán)肅查處災(zāi)后重建資金管理使用過程中的各類違法違紀(jì)案件；

（五）督促有關(guān)部門建立健全災(zāi)后重建資金管理制度。

第六條財(cái)政部門的主要職責(zé)：

（一）對(duì)管理、使用災(zāi)后重建資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

（二）對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生產(chǎn)、生活影響較大的災(zāi)后重建資金重大項(xiàng)目實(shí)施專項(xiàng)檢查；

（三）規(guī)范恢復(fù)重建物資采購活動(dòng)；

（四）建立健全事前、事中、事后的全方位監(jiān)督機(jī)制，為安全有效運(yùn)用災(zāi)后重建資金提供重要保障；

（五）受理對(duì)災(zāi)后重建資金管理使用過程中的各類違法違紀(jì)行為的舉報(bào)和投訴。

第七條審計(jì)部門的主要職責(zé)：

（一）配合上級(jí)組織實(shí)施對(duì)口援建資金和建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)工作；

（二）按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)；

（三）在審計(jì)監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)行為及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)；

（四）受理對(duì)災(zāi)后重建資金管理使用過程中的各類違法違紀(jì)行為的舉報(bào)和投訴。

第八條發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)商務(wù)部門的主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)后重建項(xiàng)目的收集、匯總和初審；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)后重建項(xiàng)目立項(xiàng)資料的轉(zhuǎn)報(bào)；

（三）研究制訂加強(qiáng)災(zāi)后重建項(xiàng)目和年度投資計(jì)劃；

（四）受理對(duì)災(zāi)后重建資金管理使用過程中的各類違法違紀(jì)行為的舉報(bào)和投訴。

第九條對(duì)災(zāi)后重建資金使用單位的主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)后重建資金的管理，確保使用到計(jì)劃項(xiàng)目上；

（二）建立健全會(huì)計(jì)帳目，確保會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性；

（三）嚴(yán)格遵循招投標(biāo)和政府采購規(guī)定，加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)管理；

（四）接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查；

（五）公開、公示災(zāi)后重建資金的使用情況，接受群眾監(jiān)督。

第三章監(jiān)督管理內(nèi)容

第十條監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）前期考察、論證、審核程序是否完備，審查審核資料是否齊全；

（二）是否履行了項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)、申報(bào)、審批程序，有無越權(quán)申報(bào)、越權(quán)審批、超出使用范圍審批、違規(guī)招標(biāo)和政府采購等問題；

（三）項(xiàng)目確定、資金分配是否合理；

（四）災(zāi)后重建資金是否嚴(yán)格按項(xiàng)目進(jìn)度撥款；

（五）資金使用范圍是否符合規(guī)定；

（六）資金撥付及使用過程中是否存在回扣、貪污、受賄、截留、挪用等違法違紀(jì)問題；

（七）用款單位是否按照確定的項(xiàng)目和用途使用資金，有無套取災(zāi)后重建資金或擅自變更資金使用項(xiàng)目的問題；

（八）用款單位是否嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、國有資產(chǎn)管理的法規(guī)和政策；

（九）用款單位是否建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的規(guī)章制度。

第四章監(jiān)督管理制度

第十一條災(zāi)后重建資金的監(jiān)督管理和使用單位應(yīng)建立以下制度：

（一）災(zāi)后重建資金使用過程公開制度。災(zāi)后重建資金的申請(qǐng)、撥付、驗(yàn)收，都要實(shí)行全程公開，接受群眾監(jiān)督；

（二）災(zāi)后重建資金使用情況監(jiān)管制度。災(zāi)后重建資金撥付后，各相關(guān)單位要明確責(zé)任人跟蹤監(jiān)管；

（三）災(zāi)后重資金定期審計(jì)制度。審計(jì)部門要將災(zāi)后重建資金列入重點(diǎn)審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)和年度財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)容；

（四）災(zāi)后重建資金專帳專管專用制度。使用單位要對(duì)災(zāi)后重建資金實(shí)行專帳、專管、專用制度；

（五）項(xiàng)目驗(yàn)收制度。項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目主管部門會(huì)同財(cái)政、監(jiān)察等部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收；

（六）各職能部門選項(xiàng)跟蹤制度。各職能部門除定期不定期對(duì)災(zāi)后重建資金管理使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督外，每年都要根據(jù)情況選定1-2個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤；

（七）民主監(jiān)督制度。各單位各部門要聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、老黨員、老干部等作為災(zāi)后重建資金使用監(jiān)督員，定期向他們通報(bào)工作進(jìn)展情況，自覺接受監(jiān)督；

（八）輿論監(jiān)督制度。對(duì)災(zāi)后重建資金撥付、管理、使用情況，特別是災(zāi)后重建資金檢查情況、年度審計(jì)情況、項(xiàng)目驗(yàn)收情況、年度完成情況等，定期在新聞媒體公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

第五章責(zé)任追究

第十二條災(zāi)后重建資金使用單位及個(gè)人，不得有下列行為：

（一）貪污、私分、挪用、擠占、截留、滯留災(zāi)后重建資金；

（二）虛報(bào)項(xiàng)目、弄虛作假騙取、套取災(zāi)后重建資金；

（三）擅自擴(kuò)大災(zāi)后重建資金開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)；

（四）以考察學(xué)習(xí)等名義揮霍浪費(fèi)災(zāi)后重建資金；

（五）其他違反規(guī)定使用災(zāi)后重建資金的行為。

第十三條監(jiān)管單位及個(gè)人不得有下列行為：

（一）不按照預(yù)算或者用款計(jì)劃等撥付災(zāi)后重建資金；

（二）擅自動(dòng)用災(zāi)后重建資金；

（三）其他違反災(zāi)后重建資金管理規(guī)定。

第十四條違反災(zāi)后重建資金管理使用和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，有下列情形之一的，從重或者加重處分：

（一）領(lǐng)導(dǎo)人員強(qiáng)制下屬人員違反法規(guī)的；

（二）經(jīng)辦人員擅自作主或者主動(dòng)策劃違反財(cái)政法規(guī)的；

（三）串供或者涂改、偽造、銷毀、隱匿帳表憑證的；

（四）干擾、妨礙檢查或者拒不糾正錯(cuò)誤的；

（五）包庇同案人員或者打擊報(bào)復(fù)批評(píng)人、檢舉人、控告人以及其他人員的；

（六）屢查屢犯的；

（七）其他加重、從重的情形。

第十五條違反上述規(guī)定的視其情節(jié)輕重分別給予責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離工作崗位等處理。構(gòu)成違紀(jì)的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成違法的，給予行政處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第六章附則

第十六條本辦法由縣紀(jì)委監(jiān)察局商財(cái)政局、審計(jì)局、發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)商務(wù)局和法制辦負(fù)責(zé)解釋。

第十七條本辦法自200x年xx月xx日起執(zhí)行。