發(fā)改委發(fā)展民辦教育制度

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第一章總則

第一條為進(jìn)一步深化教育體制改革，加快我區(qū)民辦教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條民辦教育是指國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其它教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。

第二章鼓勵(lì)與引導(dǎo)

第三條全面貫徹國(guó)家對(duì)民辦教育“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，建立以政府辦學(xué)為主體、社會(huì)各界共同參與、公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)體制。

第四條積極鼓勵(lì)多種形式辦學(xué)。社會(huì)組織或者個(gè)人可以依法獨(dú)立辦學(xué)，可以采取股份制及股份合作制形式辦學(xué)，可以與公辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，可以按《中外合作辦學(xué)條例》與境外企業(yè)界人事或教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)，促進(jìn)教育投入主體多元化、辦學(xué)形式多樣化。根據(jù)需要和可能，對(duì)政府新建學(xué)校、薄弱學(xué)校和少數(shù)公辦學(xué)校進(jìn)行“公辦民助”或“國(guó)有民辦”改制試驗(yàn)，對(duì)部分義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校實(shí)行“民辦公助”。

第五條大力發(fā)展民辦非義務(wù)教育。重點(diǎn)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦高中階段教育，發(fā)展以公辦幼兒園為示范、民辦幼兒園為主體的幼兒教育。在堅(jiān)持義務(wù)教育以政府辦學(xué)為主的前提下，擴(kuò)大義務(wù)教育階段民辦學(xué)校的比例。鼓勵(lì)和支持發(fā)展民辦職業(yè)技能教育，積極吸引外資來我區(qū)合作舉辦或獨(dú)資舉辦高等職業(yè)教育。

第三章保障與扶持

第六條建立發(fā)展民辦教育的扶持機(jī)制。區(qū)政府采取以資金或資產(chǎn)入股、貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政策性扶持等多種方式對(duì)民辦教育進(jìn)行投入，支持和促進(jìn)民辦教育發(fā)展。民辦學(xué)?？梢酝ㄟ^社會(huì)贊助、捐資、投資、合作、貸款等方式多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。其中社會(huì)贊助、捐資款的使用，應(yīng)尊重捐資人的意愿，主要用于學(xué)校的教育教學(xué)設(shè)施建設(shè)，所有資產(chǎn)由民辦學(xué)校依法管理和使用。

第七條民辦學(xué)校對(duì)接受學(xué)歷教育的受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，可以根據(jù)生均培養(yǎng)成本提出學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按學(xué)校類別和隸屬關(guān)系報(bào)區(qū)教育行政部門或勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門審核，由區(qū)教育行政部門或勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門報(bào)區(qū)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)。民辦學(xué)校對(duì)非學(xué)歷教育的其他受教育者收取費(fèi)用項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，由民辦學(xué)校制定，報(bào)區(qū)價(jià)格主管部門備案。民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按省物價(jià)、財(cái)政部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。以上收費(fèi)均使用省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。民辦學(xué)校應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，定期將財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)同級(jí)財(cái)政、物價(jià)、教育部門備案，并實(shí)行年度報(bào)告制度。

第八條民辦學(xué)校校舍用地和校舍建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況，納入本地城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。

第九條民辦學(xué)校及其教師、學(xué)生在教育教學(xué)業(yè)務(wù)管理、升學(xué)就業(yè)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)活動(dòng)、教師資格認(rèn)定、職稱評(píng)定等方面，享有與同類型公辦學(xué)校及其教師、學(xué)生同等的待遇和權(quán)益。

第十條民辦學(xué)?？砂凑展k學(xué)校教師職務(wù)評(píng)聘辦法，對(duì)聘任的教師評(píng)定專業(yè)技術(shù)職務(wù)，自主設(shè)崗，自主聘任。

第十一條民辦學(xué)校必須按《民辦教育促進(jìn)法》的規(guī)定，辦理教職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)。在國(guó)家關(guān)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工社會(huì)保險(xiǎn)繳納辦法出臺(tái)之前，由勞動(dòng)保障部門參照相關(guān)行業(yè)實(shí)施辦法辦理。

第十二條民辦學(xué)校可以面向社會(huì)自主招聘教職工。公辦學(xué)校教師自愿到民辦學(xué)校任教的，征得原學(xué)校同意后，可以到本區(qū)內(nèi)的民辦學(xué)校任教，并辦理出編手續(xù)。教師在民辦學(xué)校工作期間，工資由民辦學(xué)校支付，教齡、工齡可連續(xù)計(jì)算，人事檔案由區(qū)教育人才管理分中心實(shí)行人事。在民辦學(xué)校任教的公辦教師，如果聘用期滿，可以到公辦學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)上崗。到民辦學(xué)校任教的公辦教師達(dá)到退休年齡時(shí)，在國(guó)家對(duì)事業(yè)單位未全面實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之前，根據(jù)本人意愿和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可選擇退休方式，或在原單位辦理退休手續(xù)，或在社會(huì)保險(xiǎn)局辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)。如選擇回原公辦學(xué)校辦理退休手續(xù)的，應(yīng)將在民辦學(xué)校工作期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)劃轉(zhuǎn)財(cái)政專戶。

第十三條建立發(fā)展民辦教育的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。區(qū)政府定期表彰、獎(jiǎng)勵(lì)在支持和發(fā)展社會(huì)力量辦學(xué)方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。

第四章統(tǒng)籌與管理

第十四條區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)政府將民辦教育納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，充分利用現(xiàn)有的教育資源，優(yōu)化配置，防止盲目建設(shè)和資源浪費(fèi)。

第十五條民辦學(xué)校建設(shè)及用地應(yīng)服從城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，不得擅自變更用途。遇特殊情況必須變更用途的，當(dāng)?shù)卣畬⒁婪ㄈ∠湎硎艿挠嘘P(guān)優(yōu)惠政策。

第十六條區(qū)教育行政部門及其所屬有關(guān)單位對(duì)民辦學(xué)校依法進(jìn)行管理和督導(dǎo)。

第十七條設(shè)置民辦學(xué)校應(yīng)按省頒標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分級(jí)審批。民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及審批，按國(guó)家勞動(dòng)保障行政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條區(qū)財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、教育、勞動(dòng)保障等行政部門要依法維護(hù)民辦教育的舉辦者、教育機(jī)構(gòu)及其教職工和學(xué)生的合法權(quán)益，規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督。區(qū)直有關(guān)部門要認(rèn)真做好招生廣告前的審查工作，進(jìn)一步完善年審制度。