市政府規(guī)則

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第一章總則

第一條根據(jù)憲法和地方各級人民政府組織法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣政府工作實際，制定本規(guī)則。

第二條縣政府工作以鄧小平理論和**重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的路線、方針和政策，實行科學(xué)民主決策，堅持依法行政，接受人民監(jiān)督，建設(shè)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、求真務(wù)實、一心為民的政府。

第三條縣政府組成人員必須認真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新;忠于職守，服從命令，顧全大局，全心全意為人民服務(wù)。

第四條縣政府各部門必須依法行政，進一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風(fēng)，推進電子政務(wù)，提高行政效率和工作質(zhì)量，切實貫徹縣政府各項工作部署。

第二章組成人員職責(zé)

第五條縣政府由下列人員組成：縣長、副縣長、縣長助理、縣政府辦公室主任、縣政府組成部門的各局局長。

第六條縣政府實行縣長負責(zé)制，縣長領(lǐng)導(dǎo)縣政府的全面工作。副縣長、縣長助理協(xié)助縣長工作。縣長外出期間，由常務(wù)副縣長主持縣政府工作。

第七條縣長召集并主持縣政府全體會議、縣政府常務(wù)會議和縣長辦公會議?？h政府工作中的重大事項，必須經(jīng)縣政府全體會議或縣政府常務(wù)會議討論決定。

第八條副縣長、縣長助理按分工負責(zé)處理分管工作。受縣長委托，負責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)。

第九條縣政府辦公室主任在縣長的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助常務(wù)副縣長處理政府的日常事務(wù)性工作。

第十條縣政府組成部門的各局局長負責(zé)本部門的工作。

各部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和縣政府的決定、命令，在本部門職權(quán)范圍內(nèi)，制發(fā)規(guī)范性文件，履行行政職責(zé)。

審計局在縣長領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律、法規(guī)規(guī)定的職權(quán)和程序，獨立進行審計監(jiān)督，不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。

第三章決策機制

第十一條縣政府及各部門要建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機制，完善重大決策的規(guī)則和程序，推進決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。

第十二條全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算、宏觀調(diào)控和改革開放的政策措施、行政和社會事務(wù)、行政規(guī)范性文件、大型項目等重大決策，由縣政府全體會議或縣政府常務(wù)會議討論決定。

第十三條縣政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過召開座談會等形式，直接聽取派、群眾團體、咨詢顧問、專家學(xué)者等方面的意見和建議。

第十四條各部門提請縣政府討論決定的重大決策建議，必須以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過專家或研究、咨詢、中介機構(gòu)的論證評估或法律分析;涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商;涉及地方的，應(yīng)事先征求意見;涉及人民群眾切身利益的，一般應(yīng)通過社會公示或聽證會等形式聽取意見和建議。

第十五條各級、各部門必須堅決貫徹落實縣政府的決策，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況，并加強督促檢查。

第四章行政規(guī)范

第十六條依法行政是實施依法治國方略，建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容和必然要求。依法行政的核心是規(guī)范行政行為?？h政府及各部門必須嚴格按照法定權(quán)限、程序行使行政權(quán)，強化政府責(zé)任，不斷提高依法行政的能力和水平。

第十七條縣政府根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、社會全面進步和擴大對外開放的需要，根據(jù)全國人大及其常委會通過的法律、國務(wù)院頒布的行政法規(guī)、省人大及其常委會通過的地方性法規(guī)、國務(wù)院部門公布的行政規(guī)章及省政府公布的地方性規(guī)章，結(jié)合本縣實際，適時向縣人大及其常委會提出相關(guān)議案、制定行政規(guī)范性文件，修改或廢止不相適應(yīng)的行政規(guī)范性文件，確保議案和行政規(guī)范性文件的質(zhì)量。

第十八條各部門制定的規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章以及國務(wù)院、省、市政府的決定、命令和國家的方針政策，必須符合我縣實際。涉及兩個以上部門職權(quán)范圍的事項，應(yīng)由縣政府制定規(guī)范性文件、決定，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。部門規(guī)范性文件要報縣政府備案，由縣政府法制機構(gòu)審查并定期向縣政府報告。

第十九條提請縣政府討論的規(guī)范性文件草案由縣政府法制機構(gòu)審查或組織起草，政府規(guī)范性文件的解釋工作由縣政府法制機構(gòu)負責(zé)。

第二十條嚴格實行行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，切實做到依法辦事、嚴格執(zhí)法。

第五章工作目標和布局

第二十一條縣政府及各部門要加強工作的計劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見性，搞好年度工作安排布局，并根據(jù)形勢和任務(wù)的變化及時作出調(diào)整。

第二十二條縣政府提出年度重點工作目標，確定需要討論出臺的行政規(guī)范性文件、縣政府召開的全縣性會議和制發(fā)的公文等事項，形成縣政府年度工作安排布局，下發(fā)執(zhí)行。

第二十三條各級、各部門要認真落實縣政府年度工作安排布局，并在年中和年末向縣政府報告執(zhí)行情況。對縣政府安排的階段性重點工作，各部門應(yīng)抓緊落實，并及時向縣政府報告?？h政府辦公室適時通報。

第六章行政監(jiān)督

第二十四條加強對行政機關(guān)行使權(quán)力的監(jiān)督，提高行政效能，促進勤政、廉政建設(shè)，確保政令暢通。

第二十五條縣政府要自覺接受縣人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，向其報告工作、接受質(zhì)詢;接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。

第二十六條各部門要按照行政訴訟法及有關(guān)法律的規(guī)定，接受司法監(jiān)督。同時，要自覺接受監(jiān)察、審計等部門的專項監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題要認真查處和整改，并向縣政府報告。

第二十七條加強行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度和行政復(fù)議制度，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)范性文件以及行政機關(guān)違法的或者不當?shù)木唧w行政行為;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門有權(quán)對縣政府及各部門的工作提出批評、意見和建議。

第二十八條縣政府及各部門要重視人民群眾來自來訪工作，進一步完善信訪制度，確保信訪渠道的暢通?？h政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信，定期接待群眾來訪。

第二十九條縣政府及其各部門要接受輿論和群眾的監(jiān)督，重視新聞媒體報道和反映的工作中的問題，對重大問題，各部門要積極主動地查處和整改并向縣政府報告。要加強政務(wù)公開工作，搞好政府網(wǎng)站建設(shè)，及時政務(wù)信息，便于群眾知情、參與和監(jiān)督。

第七章會議制度

第三十條縣政府實行縣政府全體會議、縣政府常務(wù)會議和縣長辦公會議制度。