被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

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第一章總則

第一條為建立我市被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保障其老年的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市范圍內(nèi)經(jīng)依法批準(zhǔn)征收土地后，所在村（居）民小組人均耕地面積低于本縣、區(qū)人均耕地面積1/3的被征地農(nóng)民（含已轉(zhuǎn)為居民和被征地后出生的子女以及嫁入、入贅人員，下稱被征地農(nóng)民）。

第三條本市轄區(qū)內(nèi)男年滿16周歲未滿60周歲、女年滿16周歲未滿55周歲的被征地農(nóng)民（以下簡(jiǎn)稱參保人），可按本辦法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。

本辦法實(shí)施時(shí)，參保人同時(shí)具備參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村基層干部養(yǎng)老保險(xiǎn)或農(nóng)村獨(dú)生子女純生二女結(jié)扎夫婦養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的，由本人自愿選擇參加其中的一項(xiàng)，不得同時(shí)參加兩項(xiàng)或多項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第四條本辦法實(shí)施時(shí)，男已年滿60周歲、女已年滿55周歲的被征地農(nóng)民，可享受老年津貼至本人終老。

老年津貼的標(biāo)準(zhǔn)為每人每月50元，由各縣、區(qū)財(cái)政安排資金支付。老年津貼從參保單位參保并繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的次月起計(jì)發(fā)。

第五條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌，以村（居）民小組作為參保單位。參保單位應(yīng)給符合本辦法第二、三條規(guī)定的參保人辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第六條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)遵循下列原則：

（一）參保人享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以繳費(fèi)為前提條件，堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)相對(duì)應(yīng)。

（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)和待遇堅(jiān)持低起點(diǎn)、廣覆蓋、多層次，并與本市縣、區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參保人的經(jīng)濟(jì)承受能力和基本生活需求相適應(yīng)。

第七條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行完全積累的個(gè)人賬戶模式。

第八條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及其收益按國(guó)家規(guī)定免征稅、費(fèi)。

第九條各縣、區(qū)政府應(yīng)保障被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征集和待遇給付。

第十條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在市、縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各職能部門密切配合，各負(fù)其責(zé)。

市、縣（區(qū)）勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的組織和管理。

各縣、區(qū)國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民參保對(duì)象和領(lǐng)取老年津貼對(duì)象資格的審核、確認(rèn)。

各縣、區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)部門負(fù)責(zé)經(jīng)辦轄區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的建立和養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇核發(fā)以及基金收支會(huì)計(jì)核算等具體業(yè)務(wù)。

各縣、區(qū)地稅部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征集。

各縣、區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶的管理。

各縣、區(qū)審計(jì)部門依法對(duì)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第二章養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征集

第十一條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的來源：

（一）參保人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

（二）財(cái)政補(bǔ)助的資金。

（三）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收益及其它收入。

第十二條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由個(gè)人繳費(fèi)和縣、區(qū)財(cái)政補(bǔ)助兩部分組成。參保人個(gè)人每月繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)分為20元、40元、60元、80元四個(gè)檔次，參保人所在村（居）民小組原則上應(yīng)對(duì)參保人個(gè)人繳費(fèi)實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)由村（居）民小組大會(huì)協(xié)商確定。參保人所在村（居）民小組沒有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼能力的，個(gè)人繳費(fèi)部分全部由參保人個(gè)人繳納。同一繳費(fèi)單位參保人員在一個(gè)繳費(fèi)年度內(nèi)只能選擇其中的一個(gè)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

縣、區(qū)財(cái)政補(bǔ)助給被征地農(nóng)民參保人個(gè)人的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)為每人每月30至50元，具體標(biāo)準(zhǔn)由各縣、區(qū)人民政府確定。

第十三條參保人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由各村（居）民小組負(fù)責(zé)代收，并于當(dāng)月的20日前向當(dāng)?shù)氐囟惒块T繳納。

由各縣、區(qū)財(cái)政補(bǔ)助給被征地農(nóng)民參保人個(gè)人的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由各縣、區(qū)財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)月參保人數(shù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，于當(dāng)月的30日前劃入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶。

第十四條參保人以公民身份證號(hào)作為唯一終身的社會(huì)保障號(hào)，社會(huì)保險(xiǎn)部門按社會(huì)保障號(hào)為參保人建立養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。參保人個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（含所在村（居）民小組補(bǔ)貼）和縣、區(qū)財(cái)政補(bǔ)助參保人個(gè)人的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)一并計(jì)入個(gè)人賬戶。

個(gè)人賬戶用于本人養(yǎng)老，除參保人死亡或戶籍遷出本市外，均不得提前支取。

第十五條個(gè)人賬戶從縣、區(qū)財(cái)政的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)全部到賬之日起計(jì)息，利息參照國(guó)家規(guī)定的城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款一年定期利率計(jì)算。

第十六條地稅部門應(yīng)根據(jù)同級(jí)社保部門提供的應(yīng)收臺(tái)賬信息按時(shí)征收被征地農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，征收后將征繳信息實(shí)時(shí)交換給同級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)部門，并將征收的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)于當(dāng)月月底前足額繳入縣、區(qū)財(cái)政專戶。

第十七條建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)儲(chǔ)備金制度。儲(chǔ)備金按當(dāng)年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征集總額的5%建立，各縣、區(qū)財(cái)政應(yīng)把當(dāng)年的儲(chǔ)備金納入財(cái)政預(yù)算，并在次年4月底前將儲(chǔ)備金劃入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政專戶。

被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)儲(chǔ)備金主要用于：

（一）長(zhǎng)壽者個(gè)人賬戶養(yǎng)老金支付完畢后的不足部分；

（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整提高部分；

（三）本辦法實(shí)施之日起5年內(nèi)，參保人達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡，個(gè)人申請(qǐng)領(lǐng)取養(yǎng)老金每月低于老年津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的不足部分。

儲(chǔ)備金不足以支付時(shí)，由縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)解決。

第三章養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

第十八條按本辦法參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人，經(jīng)縣、區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)部門資格審查，具備下列條件的，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，直至終老。

（一）男年滿60周歲、女年滿55周歲；

（二）繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年以上（含滿15年）的。

第十九條養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額（含利息）除以180。

養(yǎng)老金和老年津貼按月實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

按月領(lǐng)取養(yǎng)老金和老年津貼的人員，應(yīng)于每年12月底前，由本人或參保單位向縣、區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)部門提供生存證明，逾期沒有提供的，從次年1月起暫停發(fā)放養(yǎng)老金或老年津貼。經(jīng)證實(shí)生存者，予以補(bǔ)發(fā)。

第二十條參保人達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時(shí)，繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的，可一次性領(lǐng)取個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額（含利息），并終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系；也可繼續(xù)繳費(fèi)或一次性躉繳至滿15年，并按本辦法規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

繼續(xù)繳費(fèi)或一次性躉繳的資金，其繳費(fèi)資金和月繳費(fèi)數(shù)額按本辦法第十二條的規(guī)定執(zhí)行，繼續(xù)繳費(fèi)期間計(jì)算繳費(fèi)年限，不支付養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

從本辦法實(shí)施之日起5年內(nèi)，參保人如達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡，并且已按本辦法規(guī)定的時(shí)間連續(xù)參保和繳費(fèi)的，可選擇按本辦法第十九條規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老金，養(yǎng)老金低于老年津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的，按老年津貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

第二十一條參保人終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，其個(gè)人賬戶按以下辦法結(jié)算：

（一）參保人死亡的，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額（含利息）一次性退還給法定繼承人；沒有法定繼承人的，轉(zhuǎn)入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)儲(chǔ)備金財(cái)政專戶。

（二）參保人因戶籍遷出本市終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額（含利息）一次性退還給本人，并終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

第二十二條各縣、區(qū)人民政府可根據(jù)本縣、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提高和儲(chǔ)備金結(jié)余情況，對(duì)被征地農(nóng)民參保人的養(yǎng)老金、老年津貼和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作適時(shí)調(diào)整。具體調(diào)整方案由各縣、區(qū)勞動(dòng)保障和財(cái)政部門提出，報(bào)市勞動(dòng)保障和財(cái)政部門審核同意后，由縣、區(qū)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第二十三條參保人按本辦法和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法參保、繳費(fèi)的，其養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按下列方法辦理：

（一）參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，達(dá)到城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的，按本辦法建立的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額（含利息）轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶（繳費(fèi)年限不能合并計(jì)算），按城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)定核發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

（二）參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，未達(dá)到城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金繳費(fèi)年限的，在申請(qǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇時(shí)，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額（含利息）轉(zhuǎn)入按本辦法建立的個(gè)人賬戶（繳費(fèi)年限合并計(jì)算），并按本辦法規(guī)定核發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

第四章養(yǎng)老保險(xiǎn)管理和監(jiān)督

第二十四條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行財(cái)政專戶管理，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得擠占、挪用或從中提取費(fèi)用。

各縣、區(qū)勞動(dòng)保障和社會(huì)保險(xiǎn)部門開展被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作所需費(fèi)用，由各縣、區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)解決。

第二十五條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理參照財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布的《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！侗徽鞯剞r(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)核算辦法》由市財(cái)政局、勞動(dòng)保障局另行制定。

第二十六條領(lǐng)取老年津貼和參保人員的參保資格由村（居）民小組負(fù)責(zé)申報(bào)（申報(bào)前在本村、居民小組范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期為7天），經(jīng)村委會(huì)和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府（街道辦事處）審核，報(bào)縣、區(qū)國(guó)土資源部門確認(rèn)后，送縣、區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)部門辦理參保。

第二十七條被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)后，如發(fā)現(xiàn)有不符合本辦法實(shí)施范圍的，除個(gè)人繳費(fèi)部分退還給個(gè)人外，由縣、區(qū)財(cái)政補(bǔ)助給被征地農(nóng)民參保人個(gè)人的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全部劃入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)儲(chǔ)備金財(cái)政專戶，同時(shí)終止其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

第二十八條參保人或領(lǐng)取養(yǎng)老金以及享受老年津貼人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，參保單位必須在當(dāng)月20日前向縣、區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)部門辦理增減手續(xù)。

第五章懲處

第二十九條單位或個(gè)人貪污、挪用被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，依法追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人及責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)、行政和法律責(zé)任。

第三十條參保人或其家屬以非法手段獲取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，依法追回其全部非法所得；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。