市財政監(jiān)督檢查辦法

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第一條為了加強財政監(jiān)督，維護財經(jīng)秩序，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預(yù)算法》和《河南省預(yù)算外資金管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)與預(yù)算內(nèi)外收支相關(guān)、接受財政管理的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，均應(yīng)當依照本辦法的規(guī)定接受財政監(jiān)督檢查。

第三條市人民政府財政部門是財政監(jiān)督檢查的行政主管部門，其所屬財稅監(jiān)督檢查局，具體負責(zé)財政監(jiān)督檢查工作。

各縣（市）區(qū)人民政府財政部門，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的財政監(jiān)督檢查工作，業(yè)務(wù)上接受市財稅監(jiān)督檢查局的指導(dǎo)。

第四條市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當加強對財政監(jiān)督檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，財政部門應(yīng)當定期向本級人民政府和上一級人民政府財政部門報告財政監(jiān)督工作情況。

第五條任何單位和個人對違反財稅法律、法規(guī)、規(guī)章的行為有權(quán)舉報。財政部門對舉報的違法行為應(yīng)當及時查處，并為舉報人保密，對舉報有功的人員，應(yīng)當給予獎勵。

第六條財政部門對下列事項依法實施監(jiān)督：

(一)本級各部門及單位的預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算；

(二)本級財政預(yù)算收入征收部門征收預(yù)算收入的情況；

(三)國庫辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解、退付和預(yù)算支出的撥付；

(四)政府采購的執(zhí)行情況；

(五)政府債務(wù)資金的使用、償還及管理；

(六)國有資本金管理；

(七)本級預(yù)算外資金的征收、解繳、使用；

(八)地方金融機構(gòu)的財務(wù)活動；

(九)財務(wù)會計制度的執(zhí)行和會計師事務(wù)所等機構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量；

(十)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當實施財稅監(jiān)督的其他事項。

第七條接受財政監(jiān)督的部門和單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家財政法律、法規(guī)和規(guī)章，加強資金管理，不得有下列行為：

(一)違反法律、法規(guī)改變稅種和稅收入庫級次；

(二)違反法律、法規(guī)辦理退庫；

(三)擅自擴大行政性收費、罰沒收入征收范圍；

(四)違反規(guī)定提取征管手續(xù)費；

(五)截留、侵占、挪用財政收入或擅自將預(yù)算收入存入國庫之外其他帳戶；

(六)帳外設(shè)帳、多頭開戶、設(shè)立“小金庫”；

(七)虛報資金使用計劃或違反規(guī)定使用財政性資金；

(八)違反政府采購規(guī)定；

(九)違反罰繳分離、票款分離規(guī)定，坐收坐支；

(十)違反財政收支、財務(wù)會計管理的其他行為。

第八條審計、稅務(wù)、金融監(jiān)管等部門對財政監(jiān)督檢查對象已作出檢查結(jié)論，并能夠滿足財政部門履行財政監(jiān)督職能需要的，財政部門應(yīng)當加以利用，避免重復(fù)檢查。

第九條財政部門實施監(jiān)督檢查時，有關(guān)部門和被監(jiān)督單位應(yīng)當予以配合，并根據(jù)檢查的需要，如實提供下列資料：

(一)會計憑證、會計帳簿、會計報表；

(二)帳戶開設(shè)和稅收分成、退庫、減免、代征、代扣、代繳的有關(guān)資料；

(三)預(yù)算收入收納、劃分、留解、退付、撥付款項的資料；

(四)預(yù)算外資金的收支計劃和決算；

(五)財政有償資金的使用、管理；

(六)資產(chǎn)評估、股權(quán)管理、產(chǎn)權(quán)登記情況及相關(guān)資料；

(七)其他應(yīng)當提供的資料和情況。

第十條財政部門實施財政監(jiān)督檢查，應(yīng)當組成檢查組，一般應(yīng)于實施檢查3日前向被監(jiān)督檢查單位送達財政檢查通知書。

財政部門認為事前向被監(jiān)督檢查單位下達檢查通知對檢查成效有明顯不利影響的，經(jīng)負責(zé)人批準，也可于進點檢查時送達檢查通知書。

第十一條檢查組通過檢查有關(guān)會計憑證、會計帳簿、會計報表，查閱與檢查事項有關(guān)的資料，核實現(xiàn)金、實物、有價證券，向有關(guān)單位和個人調(diào)查等方式進行檢查，取得有關(guān)的證明材料。

第十二條檢查中如有特殊需要，檢查組可聘請專門機構(gòu)對檢查事項中某些具體問題進行鑒定。

第十三條監(jiān)督檢查結(jié)束后，檢查組應(yīng)當根據(jù)檢查情況，向本級財政部門提交財政監(jiān)督檢查報告，有違反財政法律、法規(guī)、規(guī)章情況的，應(yīng)當詳細說明違法的事實和認定依據(jù)，并提出處理意見。

財政監(jiān)督檢查報告提交本級財政部門前，應(yīng)當征求被監(jiān)督檢查單位意見。被監(jiān)督單位應(yīng)在收到報告之日起3個工作日內(nèi)，提出書面意見或說明；在規(guī)定時間內(nèi)沒有提出書面意見或說明的，視為無異議。

被監(jiān)督單位對財政檢查報告有異議的，檢查組應(yīng)當進一步核實、取證。

第十四條對檢查組提交的財政監(jiān)督檢查報告，財政部門應(yīng)當按照法定權(quán)限和程序進行審查，作出處理決定。

第十五條財政部門對辦結(jié)的財政監(jiān)督檢查的全部資料應(yīng)當整理歸檔備查。

第十六條財政監(jiān)督檢查人員辦理檢查事項，應(yīng)當廉潔自律、客觀公正、依法行政，保守國家秘密和被監(jiān)督單位的商業(yè)秘密。

第十七條被監(jiān)督檢查單位拒絕財政部門依法實施監(jiān)督檢查或者不如實提供有關(guān)會計資料及有關(guān)情況的，財政部門有權(quán)責(zé)令其限期改正，并可對單位處3000元以上50000元以下的罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處2000元以上20000元以下的罰款；屬于國家工作人員的，由其所在單位或監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分。

第十八條財政部門對違反財政管理、財務(wù)收支規(guī)定的行為，應(yīng)當及時予以制止；對有違法收入的，責(zé)令其退還或收繳，并追回違法支出。對有財政撥款的，應(yīng)當暫停撥付與該行為直接有關(guān)的款項；已撥付的款項，責(zé)令其暫停使用或予以收回。

第十九條財政部門對被監(jiān)督檢查單位違反財政法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處罰；對直接責(zé)任者，建議有關(guān)部門、單位依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第二十條財政部門監(jiān)督檢查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、以權(quán)謀私、玩忽職守的，給予行政處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。