市信息化建設(shè)規(guī)定

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第一章

總則

第一條

為推進(jìn)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的發(fā)展，加快信息化建設(shè)步伐，加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)的規(guī)劃和管理，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定所稱信息化建設(shè)，是指政府、企業(yè)及社會(huì)各領(lǐng)域應(yīng)用信息技術(shù)改善自身的工作效率、生產(chǎn)水平和獲取信息的能力而進(jìn)行的各種信息網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)、信息工程建設(shè)和信息資源開發(fā)利用，以及信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第三條

我市加快信息化建設(shè)的指導(dǎo)方針是：按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)合共建、互聯(lián)互通、資源共享的原則，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、適度超前地實(shí)施信息化建設(shè)。

第四條

設(shè)立市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市信息辦），是全市信息化建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市信息產(chǎn)業(yè)局為全市信息化建設(shè)的行政主管部門，依法對(duì)全市信息資源開發(fā)、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息工程管理、信息應(yīng)用培訓(xùn)、信息安全以及推進(jìn)信息技術(shù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各行各業(yè)的廣泛應(yīng)用等信息化工作進(jìn)行規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第五條

市政府各部門、各區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，建立健全推進(jìn)信息化工作的組織機(jī)構(gòu)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好本部門和本區(qū)的信息化建設(shè)工作。

市政府各部門、各區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)應(yīng)當(dāng)確定一名主要負(fù)責(zé)人作為本單位信息化建設(shè)的責(zé)任人，并確定一名技術(shù)人員作為本單位信息化建設(shè)的聯(lián)絡(luò)員，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好信息化工作。

市信息中心作為全市政府部門信息化建設(shè)的技術(shù)管理和服務(wù)部門，技術(shù)上負(fù)責(zé)全市政府部門公共資源的建設(shè)和管理、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定、信息化建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管。

第二章

信息化建設(shè)規(guī)劃

第六條

市信息化建設(shè)規(guī)劃由市信息產(chǎn)業(yè)局組織有關(guān)部門擬訂，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

編制市信息化建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和*省信息化建設(shè)規(guī)劃和市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的要求。

編制市信息化建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求各有關(guān)部門和社會(huì)各界意見，并組織專家論證。

第七條

市信息化建設(shè)規(guī)劃生效后，任何單位和個(gè)人不得擅自修改或者變更；確因需要作相應(yīng)調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的程序報(bào)批。

第八條

市政府各部門和各區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市信息化建設(shè)規(guī)劃的總體要求，制定專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域信息化規(guī)劃，報(bào)市信息辦審核并經(jīng)市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。

第九條

市信息產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)檢查政府各部門、各區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)信息化建設(shè)規(guī)劃的執(zhí)行情況。

第十條

市信息產(chǎn)業(yè)局定期或者不定期公布市信息化建設(shè)規(guī)劃的執(zhí)行情況，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

第三章

信息產(chǎn)業(yè)

第十一條

本規(guī)定所稱信息產(chǎn)業(yè)，包括電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)、通信業(yè)及相關(guān)的信息服務(wù)業(yè)。

第十二條

市信息產(chǎn)業(yè)局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市經(jīng)貿(mào)局等有關(guān)部門編制*市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第十三條

從事電子信息產(chǎn)品制造和軟件開發(fā)生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)及地方規(guī)定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵(lì)采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條

在符合世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則和中國(guó)法律法規(guī)的前提下，市政府就電子信息產(chǎn)品的制造、軟件的研究、開發(fā)與推廣以及信息資源的開發(fā)與利用制定具體的優(yōu)惠政策和措施，鼓勵(lì)開發(fā)、生產(chǎn)具有國(guó)內(nèi)、國(guó)際先進(jìn)水平的信息技術(shù)和信息產(chǎn)品。

第十五條

市信息辦應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)信息服務(wù)業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理，保證公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)國(guó)家和用戶的利益。

第四章

信息工程

第十六條

本規(guī)定所稱信息工程，是指以計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)為主要手段的信息網(wǎng)絡(luò)、信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、信息資源開發(fā)等工程。

第十七條

政府投資的信息工程項(xiàng)目，應(yīng)將項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及建設(shè)方案報(bào)市信息產(chǎn)業(yè)局審核后，由市信息辦批準(zhǔn)執(zhí)行；非政府投資的信息工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)、施工及質(zhì)量監(jiān)理方案報(bào)市信息辦備案。

第十八條

市信息產(chǎn)業(yè)局和市發(fā)展計(jì)劃局審查政府投資的信息工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家信息化建設(shè)規(guī)劃和市信息化建設(shè)總體規(guī)劃的要求進(jìn)行，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，合理配置資源，避免重復(fù)建設(shè)和行業(yè)壟斷。

第十九條

信息工程設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)并執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)及地方規(guī)定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，保證建成后的信息網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)能夠互聯(lián)互通；沒(méi)有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵(lì)采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條

市信息產(chǎn)業(yè)局及其他有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)信息工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，建立并完善信息工程招標(biāo)投標(biāo)制度、監(jiān)理制度和竣工驗(yàn)收制度。

政府投資的信息工程項(xiàng)目，由市信息中心負(fù)責(zé)具體監(jiān)管。

第五章

信息資源

第二十一條

本規(guī)定所稱信息資源，是指本市范圍內(nèi)的組織和個(gè)人在履行職責(zé)、機(jī)構(gòu)運(yùn)行或者開展社會(huì)活動(dòng)時(shí)及在社會(huì)生活中所產(chǎn)生和使用的可以在一定范圍內(nèi)公開并具有一定社會(huì)應(yīng)用價(jià)值的信息。

第二十二條

政府部門的信息資源均歸政府所有，任何政府部門不得對(duì)應(yīng)當(dāng)公開的信息資源實(shí)行部門壟斷。

市政府各部門的信息資源的建設(shè)、管理和利用實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源共享的原則，并根據(jù)各部門的職責(zé)對(duì)各領(lǐng)域信息資源的建設(shè)、管理和利用實(shí)行宏觀指導(dǎo)和監(jiān)控。

市信息中心負(fù)責(zé)全市政府部門公共信息資源的管理。

第二十三條

市政府各部門、各區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)分工，開發(fā)、建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)及應(yīng)用系統(tǒng)，對(duì)納入全市范圍內(nèi)信息化服務(wù)的公共信息資源和應(yīng)用系統(tǒng)，必須提供共享接口，通過(guò)市信息資源及網(wǎng)絡(luò)管理中心進(jìn)行統(tǒng)一管理和數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和辦公自動(dòng)化。

第二十四條

市政府各部門、各區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)必須將有關(guān)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)分工、辦事程序、辦事條件及依據(jù)等一切可以公開的信息資源，通過(guò)政府門戶網(wǎng)站予以公布并履行開發(fā)、更新信息資源的義務(wù)。

市政府各部門、各區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)網(wǎng)上對(duì)外公開的信息，應(yīng)當(dāng)允許社會(huì)組織和公民無(wú)償查詢。

第二十五條

公共信息網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營(yíng)單位和利用公共信息網(wǎng)絡(luò)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位確需收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十六條

公共信息網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營(yíng)單位和應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)建立和完善網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全保障制度，接受安全保密部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

任何單位和個(gè)人未經(jīng)合法授權(quán)，不得擅自侵入公共信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，妨害公共信息網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行。

第二十七條

申請(qǐng)接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的單位和用戶，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》辦理有關(guān)接入手續(xù)，并做好網(wǎng)絡(luò)信息安全保密工作。

第二十八條

信息提供者和信息者通過(guò)公共信息網(wǎng)絡(luò)信息的，應(yīng)當(dāng)確保信息的真實(shí)性、合法性。

市政府各部門、各區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)網(wǎng)上信息，必須遵守國(guó)家保密規(guī)定，對(duì)網(wǎng)上信息內(nèi)容實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。涉密文件不得在網(wǎng)上運(yùn)行，政府專網(wǎng)上運(yùn)行的文件不得進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)。

合法的信息受國(guó)家法律保護(hù)。未經(jīng)信息所有者許可或者授權(quán)，任何單位和個(gè)人不得擅自刪除、修改信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中存儲(chǔ)的信息。

嚴(yán)禁和使用危害國(guó)家安全、內(nèi)容淫穢等國(guó)家禁止傳播的信息。

第六章

罰則

第二十九條

違反本規(guī)定第七條、第八條規(guī)定，擅自變更規(guī)劃、或者不按總體規(guī)劃內(nèi)容制定專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域信息化規(guī)劃的，由市信息辦提請(qǐng)市政府對(duì)違規(guī)單位及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

第三十條

違反本規(guī)定第十三條、第十九條規(guī)定，不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，由標(biāo)準(zhǔn)化行政執(zhí)法部門依法給予行政處罰。

第三十一條

違反本規(guī)定第二十三條、第二十四條規(guī)定，所建設(shè)的數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用系統(tǒng)不提供共享接口，或者不將本單位應(yīng)當(dāng)公開的信息資源通過(guò)政府門戶網(wǎng)站予以公布或者不履行開發(fā)、更新信息資源義務(wù)的，由市信息產(chǎn)業(yè)局提請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后對(duì)違規(guī)單位及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

第三十二條

對(duì)違反本規(guī)定中其它條款的行為，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究刑事責(zé)任。