省記賬實(shí)施辦法

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第一條為了加強(qiáng)記賬機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范記賬業(yè)務(wù)，促進(jìn)記賬行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部《記賬管理辦法》(第27號(hào)令)、及其他法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際制定本實(shí)施辦法。

第二條設(shè)立記賬機(jī)構(gòu)，以及委托人委托記賬機(jī)構(gòu)辦理記賬業(yè)務(wù)，適用本辦法。

本辦法所稱記賬機(jī)構(gòu)，是指從事記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱委托人是指委托記賬機(jī)構(gòu)辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的單位。

本辦法所稱記賬是指記賬機(jī)構(gòu)接受委托辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。

第三條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立記賬的機(jī)構(gòu)(除會(huì)計(jì)師事務(wù)所以外)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(以下簡(jiǎn)稱審批機(jī)關(guān))核準(zhǔn)，并領(lǐng)取由財(cái)政部統(tǒng)一印制、全省統(tǒng)一編號(hào)的記賬許可證書。

第四條審批機(jī)關(guān)按行政區(qū)劃管理所轄地區(qū)的記賬機(jī)構(gòu)。

第五條審批機(jī)關(guān)在資格審查工作中，不得收取任何費(fèi)用。

第六條任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人，不得弄虛作假，或者以其他手段騙取記賬機(jī)構(gòu)資格。

第七條獲得記賬資格的機(jī)構(gòu)，不得將記賬資格出借、轉(zhuǎn)讓。

第八條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立記賬資格的機(jī)構(gòu)，除國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)三名以上持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員；

(二)主管記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格；

(三)有固定的辦公場(chǎng)所；

(四)有健全的記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度。

第九條申請(qǐng)記賬資格，應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)填寫《*省記賬許可證書申請(qǐng)表》(附表一)，并向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交申請(qǐng)報(bào)告并附送下列材料：

(一)機(jī)構(gòu)的協(xié)議或者章程；

(二)從業(yè)人員身份證明、會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書、主管記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格；

(三)主管記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人、持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員在機(jī)構(gòu)專職從業(yè)的書面承諾；

(四)辦公地址及辦公用房產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)證明；

(五)記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度；

(六)工商行政管理部門核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)名稱的有關(guān)材料。

第十條審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。20個(gè)工作日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

第十一條審批機(jī)關(guān)經(jīng)審查符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)自做出批準(zhǔn)決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人下達(dá)批準(zhǔn)文件、頒發(fā)記賬許可證書。審批機(jī)關(guān)決定不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人下達(dá)書面決定，說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十二條申請(qǐng)人經(jīng)批準(zhǔn)取得記賬許可證書后，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。

第十三條記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所的顯著位置放置記賬許可證書。

第十四條依法應(yīng)當(dāng)設(shè)立會(huì)計(jì)賬簿但不具備設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或配備會(huì)計(jì)人員條件的單位，應(yīng)當(dāng)委托記賬機(jī)構(gòu)辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。

第十五條記賬機(jī)構(gòu)可以接受委托，受托辦理委托人的下列業(yè)務(wù)：

(一)根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他資料，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等；

(二)對(duì)外提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；

(三)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)資料；

(四)委托人委托的其他會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。

第十六條委托人委托記賬機(jī)構(gòu)記賬，應(yīng)當(dāng)在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，訂立書面委托合同。委托合同除應(yīng)具備法律規(guī)定的基本條款外，應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：

(一)委托人、受托人對(duì)會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、完整性承擔(dān)的責(zé)任；

(二)會(huì)計(jì)資料傳遞程序和簽收手續(xù)；

(三)編制和提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的要求；

(四)會(huì)計(jì)檔案的保管要求及相應(yīng)責(zé)任；

(五)委托人、受托人終止委托合同應(yīng)當(dāng)辦理的會(huì)計(jì)交接事宜。

第十七條委托記賬的委托人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)對(duì)本單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)填制或者取得符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的原始憑證；

(二)應(yīng)當(dāng)配備專人負(fù)責(zé)日常貨幣收支和保管；

(三)及時(shí)向記賬機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整的原始憑證和其他相關(guān)資料；

(四)對(duì)于記賬機(jī)構(gòu)退回的要求按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行更正、補(bǔ)充的原始憑證，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正、補(bǔ)充。

第十八條記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)按照委托合同辦理記賬業(yè)務(wù)，遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；

(二)對(duì)在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密；

(三)對(duì)委托人示意其做出不當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)處理，提供不實(shí)的會(huì)計(jì)資料，以及其他不符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的要求，應(yīng)當(dāng)予以拒絕；

(四)對(duì)委托人提出的有關(guān)會(huì)計(jì)處理原則問(wèn)題應(yīng)當(dāng)予以解釋。

第十九條記賬機(jī)構(gòu)為委托人編制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，經(jīng)記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和委托人簽名并蓋章后，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定對(duì)外提供。

第二十條委托人對(duì)記賬機(jī)構(gòu)在委托合同約定范圍內(nèi)的行為承擔(dān)責(zé)任。

記賬機(jī)構(gòu)對(duì)其專職從業(yè)人員和兼職從業(yè)人員的業(yè)務(wù)活動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。

第二十一條按照誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)督的原則，審批機(jī)關(guān)依法對(duì)記賬機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十二條記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年4月30日前，向所屬審批機(jī)關(guān)報(bào)送下列材料：

(一)記賬機(jī)構(gòu)基本情況表(附表二)；

(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、辦公用房產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)證明；

(三)專職及兼職從業(yè)人員身份證明、會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格證書。

第二十三條省級(jí)以下的審批機(jī)關(guān)應(yīng)于每年的5月30日以前將當(dāng)?shù)氐挠涃~機(jī)構(gòu)匯總情況表(附表三)報(bào)送省財(cái)政廳備案。

第二十四條記賬機(jī)構(gòu)名稱、主管記賬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦公地點(diǎn)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向記賬業(yè)務(wù)審批機(jī)關(guān)辦理變更登記。

第二十五條記賬機(jī)構(gòu)采取欺騙手段獲得記賬許可證書的，由審批機(jī)關(guān)撤銷其記賬資格。

記賬機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)期間達(dá)不到本辦法規(guī)定的設(shè)立條件的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令其在不超過(guò)二個(gè)月的期限內(nèi)整改，愈期仍達(dá)不到規(guī)定條件的，由審批機(jī)關(guān)撤回記賬資格。

第二十六條記賬機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù)，并收回批準(zhǔn)證書或予以公告：

(一)記賬機(jī)構(gòu)依法終止的；

(二)記賬機(jī)構(gòu)的行政許可被依法撤銷或撤回的；

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

第二十七條記賬機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令其改正，拒不改正的，予以公告：

(一)違反本辦法第十三條、第二十四條規(guī)定的；

(二)違反本辦法第十八條、二十二條規(guī)定又不向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)說(shuō)明原因的；

省級(jí)以下人民政府財(cái)政部門對(duì)當(dāng)?shù)赜涃~機(jī)構(gòu)實(shí)施的變更、撤銷及公告等應(yīng)當(dāng)于20個(gè)工作日內(nèi)抄送省財(cái)政廳。

第二十八條對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)從事記賬業(yè)務(wù)的，由縣級(jí)以上財(cái)政部門責(zé)令其改正，并予以公告。

第二十九條記賬機(jī)構(gòu)及其從事記賬業(yè)務(wù)人員在辦理業(yè)務(wù)中違反會(huì)計(jì)法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的，由審批機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定處理。

記賬機(jī)構(gòu)違反本辦法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定造成委托人會(huì)計(jì)核算混亂、損害國(guó)家和委托人利益，委托人故意向記賬機(jī)構(gòu)隱瞞真實(shí)情況或者委托人會(huì)同記賬機(jī)構(gòu)共同提供不真實(shí)會(huì)計(jì)資料的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第三十條審批機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政管理過(guò)程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條本辦法規(guī)定的審批期限均以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

第三十二條會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事記賬業(yè)務(wù)的，適用本辦法除記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立條款外的其他規(guī)定。

第三十三條外商投資記賬機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)按照本辦法和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序辦理。

第三十四條本辦法由*省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。