黨建指導(dǎo)員辦法

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為了深入貫徹黨的*四中全會精神，切實加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨的工作影響力，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)黨章和中央有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)的實際，制定本辦法。

一、總體要求

(一)選派黨建工作指導(dǎo)員，必須堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，力求增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)和提高黨的執(zhí)政能力，要積極探索在非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展黨的工作的有效方法和途徑，不斷壯大黨的力量，保證黨的方針政策和國家法律法規(guī)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織的貫徹執(zhí)行，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織健康快速發(fā)展。

(二)選派黨建工作指導(dǎo)員，要堅持有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于開展黨的工作、有利于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展的原則，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，重在實效，為非公有制經(jīng)濟(jì)組織所需要，為黨員和職工所擁護(hù)，為所有者(經(jīng)營者)所支持。

(三)要通過選派黨建工作指導(dǎo)員，使黨的工作普遍覆蓋非公有制經(jīng)濟(jì)組織。選派黨建工作指導(dǎo)員的重點是未建立黨組織的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，特別是非公有制企業(yè)，要做到100％都有黨建工作指導(dǎo)員負(fù)責(zé)聯(lián)系。已建立黨組織的非公有制企業(yè)，可根據(jù)企業(yè)的實際情況確定是否選派黨建工作指導(dǎo)員。要通過選派黨建工作指導(dǎo)員進(jìn)一步推動“四五”工程各項任務(wù)的落實。要把選派黨建工作指導(dǎo)員作為培養(yǎng)鍛煉干部的有效途徑，推動干部培養(yǎng)選拔工作。

(四)黨建工作指導(dǎo)員必須是中共正式黨員，思想政治素質(zhì)好，有一定的理論政策水平和黨務(wù)工作經(jīng)驗，具備市場經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營管理知識，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，作風(fēng)正派，善于做職工群眾工作，組織協(xié)調(diào)能力比較強(qiáng)。

二、選派方式

（五）黨建工作指導(dǎo)員由旗縣(市、區(qū))委，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)黨工委，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委(工委)負(fù)責(zé)選派。旗縣（市、區(qū)）委組織部統(tǒng)一組織實施。

(六)黨建工作指導(dǎo)員主要從黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派，也可以從復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生、退休人員和下崗職工中挑選，還可以采取其他方式解決。黨建工作指導(dǎo)員以兼職為主，逐步建立專兼職相結(jié)合的黨建工作指導(dǎo)員隊伍。

(七)選派黨建工作指導(dǎo)員要從實際出發(fā)，因地制宜，因“企”制宜，堅持所聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)量服從所開展工作的質(zhì)量。根據(jù)企業(yè)的規(guī)模和工作的難易情況，一名黨建工作指導(dǎo)員可以聯(lián)系一家或幾家，也可以同時聯(lián)系幾家不同規(guī)模的企業(yè)和十幾戶個體工商戶。

(八)黨建工作指導(dǎo)員，要與業(yè)主充分協(xié)商溝通，取得業(yè)主的理解和配合。要把選派黨建工作指導(dǎo)員與向非公有制企業(yè)推薦、輸送黨員骨干工作結(jié)合起來，有效地解決黨建工作指導(dǎo)員和企業(yè)黨員骨干供需矛盾。

三、職責(zé)任務(wù)

(九)黨建工作指導(dǎo)員要依據(jù)黨章及其他黨內(nèi)法規(guī)履行職責(zé)，根據(jù)情況參與非公有制經(jīng)濟(jì)組織的相關(guān)活動。

(十)黨建工作指導(dǎo)員要成為在非公有制經(jīng)濟(jì)組織學(xué)習(xí)貫徹“*”重要思想的宣傳員，幫助非公有制經(jīng)濟(jì)組織組建黨組織、發(fā)展新黨員的指導(dǎo)員，解決非公有制經(jīng)濟(jì)組織難題的協(xié)調(diào)員。

黨建工作指導(dǎo)員的職責(zé)是：

1、宣傳貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織遵守國家的法律法規(guī)，堅持正確的生產(chǎn)經(jīng)營方向。

2、指導(dǎo)和幫助非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，開展正常的組織活動。培養(yǎng)入黨積極分子，及時把具備條件的入黨積極分子吸收到黨內(nèi)來。

3、做好職工群眾的思想政治工作，實現(xiàn)好、發(fā)展好職工群眾的利益。加強(qiáng)對業(yè)主的教育引導(dǎo)，維護(hù)各方的合法權(quán)益，調(diào)動方方面面的積極性和創(chuàng)造性。

4、加強(qiáng)工會、共青團(tuán)等群眾組織建設(shè)，支持和幫助這些群眾組織依照法律和各自的章程開展工作。

5、積極建言獻(xiàn)策，提出有利于非公有制經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營的意見和建議，幫助協(xié)調(diào)解決矛盾和問題。

6、完成上級黨組織交辦的其它任務(wù)。

(十一)黨建工作指導(dǎo)員在開展工作過程中，要堅持指導(dǎo)與服務(wù)相結(jié)合，講究方式方法，注重實際效果。

四、管理教育

(十二)加強(qiáng)對黨建工作指導(dǎo)員的管理，穩(wěn)定黨建工作指導(dǎo)員隊伍。黨建工作指導(dǎo)員由選派單位和本人所在單位(黨組織)雙重管理，以選派單位管理為主。要建立黨建工作指導(dǎo)員的激勵機(jī)制，工作實績突出的，予以表彰獎勵；符合干部選拔任用條件的，應(yīng)當(dāng)予以提拔使用。要及時調(diào)整不能勝任工作的黨建工作指導(dǎo)員。進(jìn)一步完善選派黨建工作指導(dǎo)員制度，實現(xiàn)黨建工作指導(dǎo)員管理的經(jīng)常化、規(guī)范化。

(十三)黨建工作指導(dǎo)員要集中精力和時間從事非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的工作。專職黨建工作指導(dǎo)員要按照黨務(wù)干部的要求，盡職盡責(zé)地開展工作；兼職黨建工作指導(dǎo)員要保證從事非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的時間和質(zhì)量。黨建工作指導(dǎo)員要深入開展調(diào)查研究，定期向派出的黨組織匯報工作，搞好階段性工作總結(jié)。

(十四)加強(qiáng)對黨建工作指導(dǎo)員的教育，提高他們的思想政治素質(zhì)，培養(yǎng)良好的工作作風(fēng)。搞好業(yè)務(wù)及相關(guān)知識培訓(xùn)，提高他們履行職責(zé)的能力和水平。黨建工作指導(dǎo)員的培訓(xùn)要納入黨員干部培訓(xùn)的整體規(guī)劃，有計劃、有步驟地進(jìn)行。

(十五)黨建工作指導(dǎo)員在上崗前或上崗期間要進(jìn)行培訓(xùn)。要講究培訓(xùn)方式，堅持集中培訓(xùn)與分散自學(xué)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實踐鍛煉相結(jié)合、“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合，保證教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。

(十六)黨建工作指導(dǎo)員不得在所聯(lián)系的非公有制經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)取報酬和補(bǔ)貼，不能給非公有制經(jīng)濟(jì)組織增加負(fù)擔(dān)。有固定單位的黨建工作指導(dǎo)員，其工資、福利、津貼等由人事關(guān)系所在單位負(fù)責(zé)；沒有固定單位或固定單位不具備承擔(dān)工資、福利、津貼等能力的，由選派單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，采取財政拔付等方式，適當(dāng)予以補(bǔ)助。要加大黨費扶持選派黨建指導(dǎo)員工作的力度。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

(十七)各級黨委對選派黨建指導(dǎo)員工作負(fù)有重要責(zé)任，一定要高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實行盟市、旗縣(市、區(qū))委抓選派黨建指導(dǎo)員工作責(zé)任制，落實好各級黨委選派黨建工作指導(dǎo)員的責(zé)任。黨委分管領(lǐng)導(dǎo)要切實承擔(dān)起第一責(zé)任人的職責(zé)，組織部門要具體負(fù)責(zé)，共同做好選派黨建指導(dǎo)員工作。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭兼任黨建工作指導(dǎo)員，成為黨建工作指導(dǎo)員的表率。

(十八)建立完善盟市、旗縣(市、區(qū))委領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、黨建工作指導(dǎo)員選派單位具體負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門共同參與的工作格局。所在單位(黨組織)要切實支持黨建指導(dǎo)員的工作，關(guān)心黨建工作指導(dǎo)員的生活。工商聯(lián)、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會等組織要充分發(fā)揮作用，教育引導(dǎo)業(yè)主重視并配合黨建指導(dǎo)員開展工作。要把選派黨建工作指導(dǎo)員作為專項任務(wù)來抓，由專人負(fù)責(zé)。具備條件的地方，可以設(shè)立專門機(jī)構(gòu)。

(十九)加強(qiáng)對黨建工作指導(dǎo)員的督查考核，運用好督查考核結(jié)果。在督查與考核過程中，要充分聽取群眾的意見，特別是非公有制經(jīng)濟(jì)組織職工群眾和業(yè)主的反映，注重公論。所形成的文字材料要反饋給黨建工作指導(dǎo)員人事關(guān)系所在單位，存入本人檔案。

(二十)堅持與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。各地黨組織要結(jié)合實際，大膽實踐與探索，創(chuàng)造、積累選派黨建工作指導(dǎo)員的好辦法、好經(jīng)驗。要加強(qiáng)宣傳，及時總結(jié)推廣典型，營造良好的輿論氛圍。

本辦法原則上適用向各類新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織選派黨建工作指導(dǎo)員。

各地可根據(jù)本辦法的精神，結(jié)合實際制定具體的實施細(xì)則。