市地名管理辦法

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第一章總則

第一條為保障地名標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，適應(yīng)城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地名的命名、更名、使用、標(biāo)志設(shè)置及相關(guān)的管理活動(dòng)。

第三條本辦法所稱地名包括：

（一）市、縣（市）、區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道等行政區(qū)劃名稱及居民區(qū)、村等名稱；

（二）山、河、湖、島、礁等自然地理實(shí)體名稱；

（三）文物古跡、紀(jì)念地、公園、公共廣場(chǎng)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的名稱；

（四）水庫(kù)、海塘、江堤、閘、壩、泵站、引水工程等名稱，各專業(yè)部門(mén)使用的具有地名意義的臺(tái)、站、港、場(chǎng)等名稱；

（五）城鎮(zhèn)道路（街、路、巷、弄）、橋梁、隧道、門(mén)牌號(hào)、住宅樓號(hào)名稱；

（六）居住區(qū)（包括住宅區(qū)）、高層建筑和其他需命名的建筑物名稱。

第四條市和縣（市）、區(qū)地名委員會(huì)在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的地名工作。

市和縣（市）、區(qū)民政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的地名工作。

市和縣（市）、區(qū)地名委員會(huì)辦公室設(shè)在民政部門(mén)，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地名管理工作。

市科技園區(qū)、大榭開(kāi)發(fā)區(qū)和東錢(qián)湖旅游度假區(qū)的地名管理工作，由管理委員會(huì)指定專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)上受市地名管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)。

計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、城市管理、公安、交通、檔案等有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，配合地名主管部門(mén)做好地名管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助地名主管部門(mén)做好本轄區(qū)內(nèi)的地名工作。

第五條地名可依法實(shí)行有償使用。地名有償使用的具體辦法，由市人民政府另行規(guī)定。

第二章地名的命名和更名

第六條地名的命名除遵循國(guó)務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》第四條、民政部《地名管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第八條和《*省地名管理辦法》有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)遵循下列規(guī)定：

（一）符合地名規(guī)劃要求，體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史、文化、地理和經(jīng)濟(jì)特征；

（二）用字規(guī)范、含義健康，派生地名一般應(yīng)當(dāng)與主地名一致；

（三）城區(qū)、城鎮(zhèn)內(nèi)的路（街）巷（弄）名稱、建筑物名稱不得重名，并避免同音。

第七條建筑物應(yīng)當(dāng)按照路名編門(mén)牌號(hào)、住宅樓號(hào)。門(mén)牌號(hào)、住宅樓號(hào)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的距離順序編排，相鄰建筑物的間距超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)預(yù)留備用的門(mén)牌號(hào)。

門(mén)牌號(hào)、住宅樓號(hào)的編排不得無(wú)序跳號(hào)、同號(hào)。

第八條重要的地名規(guī)劃、命名應(yīng)廣泛征求各方面的意見(jiàn)。

第九條地名有下列情形之一的，可以更名：

（一）因行政區(qū)劃調(diào)整，需要變更市、縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、居民區(qū)、村等名稱的；

（二）因道路走向發(fā)生變化，需要變更路名的；

（三）因產(chǎn)權(quán)所有人提出申請(qǐng)，需要變更建筑物名稱的；

（四）因路名變更、路形變化或者道路延伸，需要變更門(mén)牌號(hào)、住宅樓號(hào)的；

（五）經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府或國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)變更地名的；

不符合本辦法第六條規(guī)定的地名應(yīng)當(dāng)更名。

第十條地名命名、更名的申報(bào)與審批應(yīng)遵循下列規(guī)定：

（一）行政區(qū)劃名稱，按國(guó)務(wù)院《關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》辦理。居民區(qū)、村的名稱由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處征求縣級(jí)地名主管部門(mén)的意見(jiàn)后，報(bào)縣（市）、區(qū)人民政府審批。

（二）山、河、湖、島、礁等自然地理實(shí)體名稱以及本辦法第三條第（四）項(xiàng)所列地名的名稱，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理。

（三）文物古跡、紀(jì)念地、公園、公共廣場(chǎng)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、自然保護(hù)區(qū)名稱，由有關(guān)主管部門(mén)征求所在地地名主管部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)市或縣（市）、區(qū)人民政府審批。在海曙、江東、江北三區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)的，征求市地名主管部門(mén)意見(jiàn)后報(bào)市人民政府審批，國(guó)家級(jí)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等名稱按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定上報(bào)。

（四）城鎮(zhèn)道路、橋梁、隧道名稱，由有關(guān)主管部門(mén)或建設(shè)單位征求市或縣（）市、區(qū)地名主管部門(mén)意見(jiàn)后報(bào)同級(jí)人民政府審批；在海曙、江東、江北三區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)和跨縣（市）、區(qū)的道路、橋梁、隧道名稱征求市地名主管部門(mén)意

見(jiàn)后報(bào)市人民政府審批。

（五）居住區(qū)、高層建筑和其他需命名的建筑物名稱，由建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)所有人在向規(guī)劃部門(mén)辦理項(xiàng)目規(guī)劃審批的同時(shí)，報(bào)所在地地名主管部門(mén)審核。在海曙、江東、江北三區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)的應(yīng)報(bào)市地名主管部門(mén)審核。居住區(qū)、高層建筑和其他需命名的建筑物名稱的命名規(guī)則由市地名主管部門(mén)另行制定。

（六）門(mén)牌號(hào)、住宅樓號(hào)由建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)所有人報(bào)縣（市）、區(qū)地名主管部門(mén)編制。

第十一條各級(jí)地名主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在自受理地名申報(bào)之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出審報(bào)，審批決定；由市或縣（市）、區(qū)人民政府審批的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作決定。逾期沒(méi)有作出決定的視為同意。

縣（市）、區(qū)人民政府批準(zhǔn)命名的各類地名，縣（市）、區(qū)地名主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自審批之日起5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市地名主管部門(mén)備案。

第十二條經(jīng)依法批準(zhǔn)的地名為標(biāo)準(zhǔn)地名，由市或縣（市）、區(qū)地名主管部門(mén)核發(fā)《地名使用批準(zhǔn)書(shū)》。

第十三條因行政區(qū)劃調(diào)整，城市建設(shè)等原因消失的地名，由有關(guān)主管部門(mén)或者建設(shè)單位報(bào)縣（市）、區(qū)地名主管部門(mén)注銷(xiāo)，并由縣（市）、區(qū)地名主管部門(mén)報(bào)市地名主管部門(mén)備案。

第十四條任何單位和個(gè)人不得擅自命名或者更名地名。

第三章地名的公布和使用

第十五條除門(mén)牌號(hào)外，地名命名、更名后，各級(jí)地名主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)向社會(huì)公布。

第十六條地名應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家語(yǔ)言文字管理機(jī)構(gòu)公布的規(guī)范漢字書(shū)寫(xiě)，其中門(mén)牌號(hào)、住宅樓號(hào)應(yīng)當(dāng)同時(shí)用阿拉伯?dāng)?shù)字書(shū)寫(xiě)。

第十七條公告、文件、證件、地圖、教科書(shū)、地名志書(shū)、房地產(chǎn)廣告等必須使用標(biāo)準(zhǔn)地名。

第十八條地名錄、地圖、電話簿、交通時(shí)刻表、工商企業(yè)名錄等地名密集出版物出版前，必須按級(jí)送地名主管部門(mén)進(jìn)行地名審定。

出版市區(qū)地名密集出版物的，由市地名主管部門(mén)審定；出版縣（市）、區(qū)地名密集出版物的，由縣（市）、區(qū)地名主管部門(mén)審定。

第十九條市和縣（市）、區(qū)地名主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立地名檔案資料管理制度，保持地名資料的完整性，提供查詢服務(wù)，逐步建立地名管理信息系統(tǒng)。

第四章地名標(biāo)志的設(shè)置和管理

第二十條本辦法第三條第（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)所列地名，應(yīng)當(dāng)設(shè)置地名標(biāo)志。

前款規(guī)定以外的地名，可以根據(jù)實(shí)際需要和環(huán)境條件設(shè)置地名標(biāo)志。

第二十一條地名標(biāo)志的設(shè)置，按照下列規(guī)定確定：

（一）本辦法第三條第（三）、（四）項(xiàng)所列地名標(biāo)志，由建設(shè)單位或有關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)；

（二）居住區(qū)名稱標(biāo)志，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；

（三）鎮(zhèn)、村名稱標(biāo)志，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)；

（四）高層建筑和其他需命名的建筑物名稱標(biāo)志，由業(yè)

主負(fù)責(zé)；

（五）門(mén)牌號(hào)、住宅樓號(hào)的標(biāo)志，由房屋建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)所有人負(fù)責(zé)；

（六）城鎮(zhèn)道路、橋梁、隧道名稱標(biāo)志，由地名主管部門(mén)負(fù)責(zé)，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政安排。

因道路變更、路型變化或道路延伸而調(diào)整的門(mén)牌號(hào)標(biāo)志，由道路建設(shè)單位或縣（市）、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)。

第二十二條下列地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的位置設(shè)置：

（一）居住區(qū)名稱的標(biāo)志，在居民區(qū)與主要城鎮(zhèn)道路或者公路連接的出入口設(shè)置；

（二）鎮(zhèn)、村名稱的標(biāo)志，在主要城鎮(zhèn)道路、公路經(jīng)過(guò)或者毗鄰集鎮(zhèn)、自然村的邊緣處設(shè)置；

（三）路名標(biāo)志，在城鎮(zhèn)道路的起止點(diǎn)及交叉設(shè)置，相鄰交叉處距離較長(zhǎng)的，在中間增設(shè)路名標(biāo)志。

前款規(guī)定以外的地名標(biāo)志，可以根據(jù)實(shí)際需要和環(huán)境條件，在明顯的位置設(shè)置。

第二十三條本辦法第三條第（四）項(xiàng)所列地名的標(biāo)志

應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程交付使用前設(shè)置。

本辦法第三條第（四）項(xiàng)所列地名更名的，應(yīng)當(dāng)由地名標(biāo)志的設(shè)置人自收到地名批準(zhǔn)文件之日起3個(gè)月內(nèi)，更換地名標(biāo)志。

第二十四條地名標(biāo)志的樣式應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一。

城鎮(zhèn)道路名稱和門(mén)牌號(hào)標(biāo)志，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和省規(guī)定的樣式制作。

第二十五條地名標(biāo)志的設(shè)置人或負(fù)責(zé)單位應(yīng)當(dāng)保持地名標(biāo)志的清晰和完好，發(fā)現(xiàn)損壞或者字跡殘缺不全的，應(yīng)當(dāng)予以更新。

第二十六條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)地名標(biāo)志的義務(wù)，禁止下列行為：

（一）涂改、玷污地名標(biāo)志；

（二）遮擋、覆蓋地名標(biāo)志；

（三）擅自移動(dòng)、拆除地名標(biāo)志；

（四）損壞地名標(biāo)志的其他行為。

需要移動(dòng)或者拆除地名標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)或者地名主管部門(mén)同意并承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)償費(fèi)用后，方可實(shí)施。

第五章法律責(zé)任

第二十七條對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)和省政府規(guī)章已有明確行政處罰規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)和省政府的規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由地名主管部門(mén)按照下列規(guī)定予以處理：

（一）使用非標(biāo)準(zhǔn)地名的，責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，處以每日100元的罰款，罰款累積最高不超過(guò)2000元；

（二）擅自命名、更名地名的，責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，處以300元以上2000元以下的罰款；

（三）應(yīng)當(dāng)更名的建筑物名稱，責(zé)令其限期改正；逾期不辦理更名手續(xù)的，處以警告，并可處500元以上2000元以下的罰款；

（四）未經(jīng)審定擅自出版地名密集出版物的，責(zé)令停止發(fā)行，并可處以300元以上2000以下的罰款。

第二十九條違反本辦法第十六條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條規(guī)定的，由地名主管部門(mén)責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，由地名主管部門(mén)代為改正，并由地名標(biāo)志的設(shè)置人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用。

第三十條地名標(biāo)志設(shè)置人未按規(guī)定設(shè)置地名標(biāo)志的，由地名主管部門(mén)責(zé)令其限期設(shè)置；逾期仍不設(shè)置的，處以200元以上2000元以下罰款，并由地名主管部門(mén)代為設(shè)置，由此發(fā)生的費(fèi)用由地名標(biāo)志設(shè)置人承擔(dān)。

第三十一條違反本辦法規(guī)定，越權(quán)審批或者違法審批地名的，由上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令糾正或者予以撤銷(xiāo)；造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十二條地名管理和審批部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。