省礦產(chǎn)資源法規(guī)

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第一章總則

第一條為了發(fā)展礦業(yè)，加強礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)、利用和保護工作，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和國家有關(guān)行政法規(guī)，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。

第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須遵守本辦法。

第三條礦產(chǎn)資源屬于國家所有，地表或地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。各級人民政府必須加強對本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的保護工作，禁止任何組織和個人侵占、破壞礦產(chǎn)資源。

第四條全省礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采、綜合利用和有效保護的方針。省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門根據(jù)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃組織有關(guān)部門編制省礦產(chǎn)資源地區(qū)開發(fā)規(guī)劃，報省人民政府批準后實施。

第五條勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請，經(jīng)批準取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記。已經(jīng)依法申請取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)在劃定的礦區(qū)范圍內(nèi)為本企業(yè)的生產(chǎn)而進行勘查除外。從事礦產(chǎn)資源勘查和開采的，必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件。禁止無證勘查、無證開采礦產(chǎn)資源。

第六條探礦權(quán)和采礦權(quán)的有償取得和轉(zhuǎn)讓，按照國家規(guī)定執(zhí)行。開采礦產(chǎn)資源，必須按照國家和本省有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補償費。

第七條省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。省其他有關(guān)部門協(xié)助省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進行礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門（以下稱“地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門”）主管本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門協(xié)助同級地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門進行礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。

第八條鼓勵國內(nèi)外投資者依照國家規(guī)定在本省行政區(qū)域內(nèi)依法投資勘查、開采礦產(chǎn)資源，保障投資者的合法權(quán)益不受侵犯。

第九條任何單位和個人對侵占、破壞礦產(chǎn)資源及其他違反礦產(chǎn)資源管理法律、法規(guī)的行為，有權(quán)進行檢舉、控告。

第二章礦產(chǎn)資源的勘查

第十條礦產(chǎn)資源的勘查登記管理，按照國務(wù)院《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》執(zhí)行。

第十一條省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門按照規(guī)定權(quán)限和國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的授權(quán)，負責本省行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源勘查登記管理工作。

第十二條企事業(yè)單位、其他經(jīng)濟組織和個人均可按國家規(guī)定出資勘查礦產(chǎn)資源?？辈轫椖砍鲑Y人為探礦權(quán)申請人。國家出資的，由國家委托勘查的單位為探礦權(quán)申請人；合資、合作勘查礦產(chǎn)資源的，由合同約定探礦權(quán)申請人。

第十三條探礦權(quán)申請人經(jīng)登記批準，領(lǐng)取勘查許可證，成為探礦權(quán)人。

第十四條從事礦產(chǎn)資源勘查作業(yè)的單位應(yīng)當具有國家或省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門頒發(fā)的勘查資格證書。探礦權(quán)申請人具有勘查資格證書的，可以自行勘查礦產(chǎn)資源；探礦權(quán)申請人不具有勘查資格證書的，應(yīng)當委托具有勘查資格證書的單位勘查。

第十五條探礦權(quán)人應(yīng)當按照國家規(guī)定完成最低勘查投入，并應(yīng)將每年的勘查投入、勘查工作進展情況報送省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、抄送當?shù)氐刭|(zhì)礦產(chǎn)管理部門。探礦權(quán)人不得擅自擴大勘查作業(yè)區(qū)范圍，不得擅自進行采礦活動。

第十六條在取得探礦權(quán)的勘查作業(yè)區(qū)范圍內(nèi)不得設(shè)置新的探礦權(quán)和采礦權(quán)。在探礦權(quán)設(shè)置的區(qū)塊范圍內(nèi)，已設(shè)置的采礦權(quán)仍然有效。

第十七條探礦權(quán)人完成勘查項目后，應(yīng)當編寫地質(zhì)勘查報告。供礦山建設(shè)使用的一般大型、中型、小型礦床勘查儲量報告和供中型、小型水源地建設(shè)使用的地下水勘查儲量報告，由省礦產(chǎn)儲量審批機構(gòu)審批。礦產(chǎn)儲量審批機構(gòu)收到勘查儲量報告后，應(yīng)在3個月內(nèi)作出批復(fù)。

第十八條探礦權(quán)人應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定向國家和省地質(zhì)資料管理機構(gòu)匯交其地質(zhì)勘查成果檔案資料。地質(zhì)勘查報告和其他有價值的勘查資料，按照國家有關(guān)規(guī)定實行有償使用。

第三章礦產(chǎn)資源的開采

第十九條開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當依法申請登記，經(jīng)批準領(lǐng)取采礦許可證，取得采礦權(quán)。采礦權(quán)申請人申請辦理采礦登記事宜，應(yīng)按照國務(wù)院《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》執(zhí)行。縣級以下地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門是采礦登記的管理機關(guān)。

第二十條開采下列礦產(chǎn)資源的，由省地質(zhì)礦產(chǎn)〔行政〕主管部門審批，并頒發(fā)采礦許可證：（一）《礦產(chǎn)資源法》第十六條第一款、第二款規(guī)定以外的，其可供開采礦產(chǎn)的儲量規(guī)模為中型的礦產(chǎn)資源；（二）國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)審批登記的礦產(chǎn)資源；（三）礦區(qū)范圍跨市地行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源。

第二十一條開采下列礦產(chǎn)資源的，由市（地）地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門審批，并頒發(fā)采礦許可證：（一）開采本辦法第二十條規(guī)定以外的，其可供開采的礦產(chǎn)儲量規(guī)模為小型的礦產(chǎn)資源；（二）省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)審批登記的礦產(chǎn)資源；（三）礦區(qū)范圍跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源。

第二十二條開采本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定以外的零星分散的礦產(chǎn)資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土，由縣（市、區(qū)）地質(zhì)礦產(chǎn)［行政主］管理部門審批，并頒發(fā)采礦許可證。

第二十三條小型和零星分散的礦產(chǎn)儲量規(guī)模的劃分標準，由省礦產(chǎn)儲量審批機構(gòu)規(guī)定。

第二十四條個體經(jīng)批準可以采挖零星分散的礦產(chǎn)資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土。允許個體采挖的零星分散礦產(chǎn)資源的標準和礦種，由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門公布。個人生活自用采挖少量砂、石、粘土不辦理采礦登記手續(xù)。

第二十五條市（地）、縣（市、區(qū)）地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門發(fā)放采礦許可證的情況，由市（地）地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門定期匯總向省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。

第二十六條嚴禁國家機關(guān)和參照實行國家公務(wù)員制度的單位及其工作人員以各種方式辦礦或參與辦礦牟取利益。

第二十七條采礦權(quán)申請人申請開采第二十條、第二十一條規(guī)定的礦產(chǎn)資源，在提出采礦權(quán)申請前，應(yīng)當持合法取得的經(jīng)批準的地質(zhì)勘查儲量報告，向登記管理機關(guān)申請劃定礦區(qū)范圍。申請的礦區(qū)范圍無爭議的，地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門應(yīng)在30日內(nèi)根據(jù)礦山建設(shè)規(guī)模與礦床儲量相適應(yīng)的原則，劃定礦區(qū)范圍。需要申請立項、設(shè)立礦山企業(yè)的，應(yīng)當根據(jù)劃定的礦區(qū)范圍，按照國家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十八條礦區(qū)范圍劃定后，地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門在該區(qū)域內(nèi)不再受理新的申請，并對采礦權(quán)申請人保留一定的期限。礦區(qū)范圍保留期：大型礦山不得超過3年，中型礦山不得超過2年，小型礦山不得超過1年。申請人逾期不申辦采礦登記的，視為自動放棄。

第二十九條申請個體采礦的，采礦權(quán)申請人應(yīng)持申請書和符合要求的礦區(qū)范圍圖、相應(yīng)的地質(zhì)資料、礦產(chǎn)資源開采利用方案、資質(zhì)條件證明、安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護方案，直接到當?shù)乜h級地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門申請登記，辦理采礦許可證。

第三十條上級地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門，接到采礦登記申請后，應(yīng)當了解申請的礦區(qū)范圍內(nèi)的探礦權(quán)、采礦權(quán)的設(shè)置情況，并征求下級地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門的意見。

第三十一條采礦權(quán)申請人采取欺騙手段領(lǐng)取的采礦許可證無效，由原頒發(fā)采礦許可證的機關(guān)予以撤銷。地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門濫用職權(quán)、超越規(guī)定頒發(fā)的采礦許可證無效，由上級地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門予以撤銷。

第三十二條采礦權(quán)申請人辦理采礦登記手續(xù)，應(yīng)按國家規(guī)定繳納登記費。

第三十三條采礦權(quán)申請人辦理采礦登記后，由礦區(qū)所在地的縣級地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門按照頒發(fā)采礦許可證的機關(guān)或其委托機關(guān)出具的書面通知和礦區(qū)范圍圖，具體標定礦區(qū)范圍，予以公告，并可根據(jù)采礦權(quán)人的申請，組織埋設(shè)界樁或設(shè)置地面標志。

第四章探礦權(quán)采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓

第三十四條探礦權(quán)人在完成規(guī)定的最低勘查投入后，經(jīng)依法批準，可以將探礦權(quán)以出售、作價出資等方式轉(zhuǎn)讓。已經(jīng)取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形，需要變更采礦權(quán)主體的，經(jīng)依法批準，可以以出售、作價出資等方式轉(zhuǎn)讓。探礦權(quán)、采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓，按照國務(wù)院《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》執(zhí)行。

第三十五條國有、集體礦山企業(yè)出售、轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，或者以租賃經(jīng)營方式、承包經(jīng)營方式開采礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當采用招標方式進行。在采礦許可證確定的礦區(qū)范圍內(nèi)不得租賃、承包給兩個或兩個以上主體經(jīng)營。大型礦山企業(yè)對自己礦區(qū)范圍內(nèi)的邊緣零星礦產(chǎn)，采用租賃、承包經(jīng)營方式開采的除外。

第三十六條采礦權(quán)人采用租賃經(jīng)營方式、承包經(jīng)營方式開采礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當簽訂書面協(xié)議。租賃經(jīng)營合同、承包經(jīng)營合同簽訂后，報頒發(fā)采礦許可證的地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門批準。地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門應(yīng)在30日內(nèi)作出批復(fù)。租賃經(jīng)營合同、承包經(jīng)營合同自批準之日起生效。未經(jīng)批準采礦權(quán)人采用租賃經(jīng)營方式，承包經(jīng)營方式開采礦產(chǎn)資源的，視為擅自轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)。

第三十七條承包人、承租人應(yīng)當按照法律、法規(guī)規(guī)定開采礦產(chǎn)資源，違反規(guī)定的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任。承包人、承租人不得轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租。

第三十八條采用租賃經(jīng)營方式、承包經(jīng)營方式開采礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當具備下列條件：（一）在采礦許可證的有效期限內(nèi)；（二）采礦權(quán)屬無爭議；（三）承租人、承包人有與所開采的礦種和采礦規(guī)模相應(yīng)的資金、技術(shù)條件；（四）采礦權(quán)人投入采礦生產(chǎn)滿一年；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三十九條采礦權(quán)抵押應(yīng)簽訂抵押合同，抵押合同雙方當事人應(yīng)當持采礦許可證和抵押合同，向原頒發(fā)采礦許可證的地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門辦理采礦權(quán)抵押登記手續(xù)。抵押合同自登記之日起生效。采礦權(quán)抵押時，其礦區(qū)范圍內(nèi)的采礦設(shè)施應(yīng)當隨之抵押。

第四十條抵押合同變更、解除、終止的，抵押雙方當事人應(yīng)當在事實發(fā)生之日起10日內(nèi)，書面報告原抵押登記機關(guān)。

第五章礦產(chǎn)資源勘查開采的監(jiān)督管理

第四十一條勘查、開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)接受地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門的監(jiān)督管理。地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門調(diào)查了解勘查投入、勘查工作進展情況或?qū)Ρ据爡^(qū)內(nèi)礦山企業(yè)和個體采礦開采礦產(chǎn)資源的情況進行監(jiān)督檢查時，探礦權(quán)人或采礦權(quán)人應(yīng)當如實報告并按規(guī)定提供有關(guān)資料，不得拒絕檢查、虛報或瞞報，不得設(shè)置障礙。探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)當按照國家統(tǒng)計法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，填報統(tǒng)計資料，按時將礦產(chǎn)資源勘查或開發(fā)利用情況年度統(tǒng)計報表報送當?shù)氐刭|(zhì)礦產(chǎn)管理部門。

第四十二條采礦權(quán)人應(yīng)將新增的礦產(chǎn)儲量報地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門核準。采礦權(quán)人對礦產(chǎn)儲量非正常消耗，應(yīng)當提出注銷報告，按規(guī)定報省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同省礦產(chǎn)儲量審批機構(gòu)批準。未經(jīng)批準，礦山企業(yè)不得核減礦產(chǎn)儲量。

第四十三條開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當符合下列要求：（一）按照經(jīng)批準的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和設(shè)計要求施工；（二）采用合理的開采順序、開采方法和選礦工藝；（三）開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應(yīng)當達到設(shè)計要求，或符合地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門核準的標準，不得采富棄貧，擅自丟棄礦體；（四）對具有工業(yè)價值的共生、伴生礦產(chǎn)，在技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的條件下，必須綜合回收；對暫時不能綜合回收利用的礦產(chǎn)，應(yīng)當采取有效的保護措施。禁止采取破壞性開采方法開采礦產(chǎn)資源。

第四十四條勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須遵守有關(guān)環(huán)境保護、礦山安全的法律、法規(guī)，防止污染環(huán)境和事故發(fā)生。探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)對污染和破壞的礦山環(huán)境進行治理恢復(fù)，給他人造成損害的，應(yīng)當賠償損失，并采取必要的補救措施。礦石、廢碴、尾礦應(yīng)當按批準的設(shè)計要求堆放，保證邊坡穩(wěn)定。禁止在行洪的溝壑、灘地、岸坡堆放或貯存礦石、廢碴和尾礦。禁止開采或毀壞預(yù)留的安全礦柱或巖柱。禁止采用污染嚴重、耗能高、浪費資源、安全隱患多的方法生產(chǎn)、加工礦產(chǎn)品。

第四十五條耕地、草地、林地、水土保持設(shè)施因采礦受到破壞的，采礦單位或個人應(yīng)因地制宜地采取回填復(fù)墾、植樹種草等措施；給他人的生產(chǎn)、生活造成損失的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定負責整治、給予相應(yīng)的賠償。

第四十六條礦山企業(yè)在礦井、中段、采區(qū)或整個礦區(qū)采礦終止時，必須按照國家有關(guān)規(guī)定及時閉坑。礦山企業(yè)〔在礦井、中段或采區(qū)閉坑時，〕必須在閉坑前〔3個月〕向頒發(fā)采礦許可證的機關(guān)或其委托機關(guān)提交閉坑報告，經(jīng)審查批準后方可閉坑。

第四十七條在建設(shè)鐵路、工廠、水庫、輸油管道、輸電線路、重要公路和各種大型建筑物或建筑群之前，建設(shè)單位必須向省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布和開采情況。建設(shè)項目壓覆礦床的，其建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書在報批時，應(yīng)當附有地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門關(guān)于建設(shè)項目壓礦情況的審查意見。

第四十八條省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門根據(jù)需要，可以向重點礦山企業(yè)或礦山企業(yè)集中的地區(qū)派出礦產(chǎn)督察員，對礦山企業(yè)和個體采礦開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的情況進行監(jiān)督檢查。

第四十九條屬于國務(wù)院和省人民政府規(guī)定由指定單位統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品，必須交售給指定單位。其他任何單位和個人不得收購，開采者不得私自銷售。

第五十條上級地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門對下級地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門違法或者不適當?shù)男姓芾硇袨?，有?quán)予以改變或者撤銷。

第五十一條培育和發(fā)展礦產(chǎn)資源中介服務(wù)組織。中介服務(wù)組織經(jīng)省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確認資格，可以開展礦產(chǎn)資源咨詢、、評估、技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)。

第六章法律責任

第五十二條違反本辦法規(guī)定的礦產(chǎn)資源勘查、開采行為，《礦產(chǎn)資源法》及有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定予以處罰。

第五十三條將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣牟利的，員銷其勘查許可證、采礦許可證，沒收違法所得，處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十四條未取得采礦許可證擅自采礦的，責令停止開采，賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，并處以違法所得百分之五十以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。超越批準的礦區(qū)范圍采礦的，責令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，并處以違法所得百分之三十以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。有本條第一、二款行為，沒有違法所得的，處以一萬元以上十萬元以下罰款。

第五十五條未經(jīng)批準，采礦權(quán)人自行核減礦產(chǎn)儲量的，由地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門責令改正，處以一千元以上五千元以下的罰款。

第五十六條不按規(guī)定閉坑的，責令其限期改正；逾期不改正的，處以五千元以上三萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，吊銷采礦許可證。

第五十七條國家機關(guān)和參照實行國家公務(wù)員制度的單位及其工作人員以各種方式辦礦或參與辦礦牟取利益的，責令改正，沒收其投資及違法所得，由其主管機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)對主要負責人和直接責任人員，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十八條本辦法第五十三條、第五十四條、第五十五條、第五十六條、第五十七條規(guī)定的行政處罰，由縣級以上地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門按照各自的職權(quán)決定。

第五十九條依照本辦法應(yīng)當給予行政處罰而不給予行政處罰的，上級地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門有權(quán)責令改正或者直接給予行政處罰。

第六十條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議，也可以依法直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第六十一條地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門的工作人員，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）濫用職權(quán)，徇私舞弊的；（二）以權(quán)謀私，索賄受賄的；（三）玩忽職守，嚴重失職的；（四）違反規(guī)定批準勘查、開采礦產(chǎn)資源和頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的；（五）違反規(guī)定罰款、收費的；（六）對違法采礦行為不依法制止、處罰的。違反規(guī)定頒發(fā)的勘查許可證、采礦許可證，上級地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門有權(quán)予以撤銷。