公證保障條例

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第一章總則

第一條為規(guī)范公證活動(dòng)，保障公證機(jī)構(gòu)和公證員依法履行職責(zé)，預(yù)防糾紛，保障自然人、法人或者其他組織的合法權(quán)益，制定本法。

第二條公證是公證機(jī)構(gòu)根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請(qǐng)，依照法定程序?qū)γ袷路尚袨?、有法律意義的事實(shí)和文書的真實(shí)性、合法性予以證明的活動(dòng)。

第三條公證機(jī)構(gòu)辦理公證，應(yīng)當(dāng)遵守法律，堅(jiān)持客觀、公正的原則。

第四條全國設(shè)立中國公證協(xié)會(huì)，省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立地方公證協(xié)會(huì)。中國公證協(xié)會(huì)和地方公證協(xié)會(huì)是社會(huì)團(tuán)體法人。中國公證協(xié)會(huì)章程由會(huì)員代表大會(huì)制定，報(bào)國務(wù)院司法行政部門備案。

公證協(xié)會(huì)是公證業(yè)的自律性組織，依據(jù)章程開展活動(dòng)，對(duì)公證機(jī)構(gòu)、公證員的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

第五條司法行政部門依照本法規(guī)定對(duì)公證機(jī)構(gòu)、公證員和公證協(xié)會(huì)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。

第二章公證機(jī)構(gòu)

第六條公證機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立，不以營利為目的，依法獨(dú)立行使公證職能、承擔(dān)民事責(zé)任的證明機(jī)構(gòu)。

第七條公證機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，可以在縣、不設(shè)區(qū)的市、設(shè)區(qū)的市、直轄市或者市轄區(qū)設(shè)立；在設(shè)區(qū)的市、直轄市可以設(shè)立一個(gè)或者若干個(gè)公證機(jī)構(gòu)。公證機(jī)構(gòu)不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。

第八條設(shè)立公證機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有自己的名稱；

（二）有固定的場所；

（三）有二名以上公證員；

（四）有開展公證業(yè)務(wù)所必需的資金。

第九條設(shè)立公證機(jī)構(gòu)，由所在地的司法行政部門報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門按照規(guī)定程序批準(zhǔn)后，頒發(fā)公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書。

第十條公證機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的公證員中推選產(chǎn)生，由所在地的司法行政部門核準(zhǔn)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門備案。

第十一條根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請(qǐng)，公證機(jī)構(gòu)辦理下列公證事項(xiàng)：

（一）合同；

（二）繼承；

（三）委托、聲明、贈(zèng)與、遺囑；

（四）財(cái)產(chǎn)分割；

（五）招標(biāo)投標(biāo)、拍賣；

（六）婚姻狀況、親屬關(guān)系、收養(yǎng)關(guān)系；

（七）出生、生存、死亡、身份、經(jīng)歷、學(xué)歷、學(xué)位、職務(wù)、職稱、有無違法犯罪記錄；

（八）公司章程；

（九）保全證據(jù)；

（十）文書上的簽名、印鑒、日期，文書的副本、影印本與原本相符；

（十一）自然人、法人或者其他組織自愿申請(qǐng)辦理的其他公證事項(xiàng)。

法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公證的事項(xiàng)，有關(guān)自然人、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理公證。

第十二條根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請(qǐng)，公證機(jī)構(gòu)可以辦理下列事務(wù)：

（一）法律、行政法規(guī)規(guī)定由公證機(jī)構(gòu)登記的事務(wù)；

（二）提存；

（三）保管遺囑、遺產(chǎn)或者其他與公證事項(xiàng)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)、物品、文書；

（四）寫作與公證事項(xiàng)有關(guān)的法律事務(wù)文書；

（五）提供公證法律咨詢。

第十三條公證機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

（一）為不真實(shí)、不合法的事項(xiàng)出具公證書；

（二）毀損、篡改公證文書或者公證檔案；

（三）以詆毀其他公證機(jī)構(gòu)、公證員或者支付回扣、傭金等不正當(dāng)手段爭攬公證業(yè)務(wù)；

（四）泄露在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私；

（五）違反規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取公證費(fèi)；

（六）法律、法規(guī)、國務(wù)院司法行政部門規(guī)定禁止的其他行為。

第十四條公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等管理制度，對(duì)公證員的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督，建立執(zhí)業(yè)過錯(cuò)責(zé)任追究制度。

第十五條公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參加公證執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。

第三章公證員

第十六條公證員是符合本法規(guī)定的條件，在公證機(jī)構(gòu)從事公證業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。

第十七條公證員的數(shù)量根據(jù)公證業(yè)務(wù)需要確定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公證機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況和公證業(yè)務(wù)的需要核定公證員配備方案，報(bào)國務(wù)院司法行政部門備案。

第十八條擔(dān)任公證員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）年齡二十五周歲以上六十五周歲以下；

（三）公道正派，遵紀(jì)守法，品行良好；

（四）通過國家司法考試；

（五）在公證機(jī)構(gòu)實(shí)年以上或者具有三年以上其他法律職業(yè)經(jīng)歷并在公證機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)一年以上，經(jīng)考核合格。

第十九條從事法學(xué)教學(xué)、研究工作，具有高級(jí)職稱的人員，或者具有本科以上學(xué)歷，從事審判、檢察、法制工作、法律服務(wù)滿十年的公務(wù)員、律師，已經(jīng)離開原工作崗位，經(jīng)考核合格的，可以擔(dān)任公證員。

第二十條有下列情形之一的，不得擔(dān)任公證員：

（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（二）因故意犯罪或者職務(wù)過失犯罪受過刑事處罰的；

（三）被開除公職的；

（四）被吊銷執(zhí)業(yè)證書的。

第二十一條擔(dān)任公證員，應(yīng)當(dāng)由符合公證員條件的人員提出申請(qǐng)，經(jīng)公證機(jī)構(gòu)推薦，由所在地的司法行政部門報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門審核同意后，報(bào)請(qǐng)國務(wù)院司法行政部門任命，并由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門頒發(fā)公證員執(zhí)業(yè)證書。

第二十二條公證員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，恪守職業(yè)道德，依法履行公證職責(zé)，保守執(zhí)業(yè)秘密。

公證員有權(quán)獲得勞動(dòng)報(bào)酬，享受保險(xiǎn)和福利待遇；有權(quán)提出辭職、申訴或者控告；非因法定事由和非經(jīng)法定程序，不被免職或者處罰。

第二十三條公證員不得有下列行為：

（一）同時(shí)在二個(gè)以上公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)；

（二）從事有報(bào)酬的其他職業(yè)；

（三）為本人及近親屬辦理公證或者辦理與本人及近親屬有利害關(guān)系的公證；

（四）私自出具公證書；

（五）為不真實(shí)、不合法的事項(xiàng)出具公證書；

（六）侵占、挪用公證費(fèi)或者侵占、盜竊公證專用物品；

（七）毀損、篡改公證文書或者公證檔案；

（八）泄露在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私；

（九）法律、法規(guī)、國務(wù)院司法行政部門規(guī)定禁止的其他行為。

第二十四條公證員有下列情形之一的，由所在地的司法行政部門報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門提請(qǐng)國務(wù)院司法行政部門予以免職：

（一）喪失中華人民共和國國籍的；

（二）年滿六十五周歲或者因健康原因不能繼續(xù)履行職務(wù)的；

（三）自愿辭去公證員職務(wù)的；

（四）被吊銷公證員執(zhí)業(yè)證書的。

第四章公證程序

第二十五條自然人、法人或者其他組織申請(qǐng)辦理公證，可以向住所地、經(jīng)常居住地、行為地或者事實(shí)發(fā)生地的公證機(jī)構(gòu)提出。

申請(qǐng)辦理涉及不動(dòng)產(chǎn)的公證，應(yīng)當(dāng)向不動(dòng)產(chǎn)所在地的公證機(jī)構(gòu)提出；申請(qǐng)辦理涉及不動(dòng)產(chǎn)的委托、聲明、贈(zèng)與、遺囑的公證，可以適用前款規(guī)定。

第二十六條自然人、法人或者其他組織可以委托他人辦理公證，但遺囑、生存、收養(yǎng)關(guān)系等應(yīng)當(dāng)由本人辦理公證的除外。

第二十七條申請(qǐng)辦理公證的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)構(gòu)如實(shí)說明申請(qǐng)公證事項(xiàng)的有關(guān)情況，提供真實(shí)、合法、充分的證明材料；提供的證明材料不充分的，公證機(jī)構(gòu)可以要求補(bǔ)充。

公證機(jī)構(gòu)受理公證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人申請(qǐng)公證事項(xiàng)的法律意義和可能產(chǎn)生的法律后果，并將告知內(nèi)容記錄存檔。

第二十八條公證機(jī)構(gòu)辦理公證，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同公證事項(xiàng)的辦證規(guī)則，分別審查下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的身份、申請(qǐng)辦理該項(xiàng)公證的資格以及相應(yīng)的權(quán)利；

（二）提供的文書內(nèi)容是否完備，含義是否清晰，簽名、印鑒是否齊全；

（三）提供的證明材料是否真實(shí)、合法、充分；

（四）申請(qǐng)公證的事項(xiàng)是否真實(shí)、合法。

第二十九條公證機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)公證的事項(xiàng)以及當(dāng)事人提供的證明材料，按照有關(guān)辦證規(guī)則需要核實(shí)或者對(duì)其有疑義的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)，或者委托異地公證機(jī)構(gòu)代為核實(shí)，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。

第三十條公證機(jī)構(gòu)經(jīng)審查，認(rèn)為申請(qǐng)?zhí)峁┑淖C明材料真實(shí)、合法、充分，申請(qǐng)公證的事項(xiàng)真實(shí)、合法的，應(yīng)當(dāng)自受理公證申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)向當(dāng)事人出具公證書。但是，因不可抗力、補(bǔ)充證明材料或者需要核實(shí)有關(guān)情況的，所需時(shí)間不計(jì)算在期限內(nèi)。

第三十一條有下列情形之一的，公證機(jī)構(gòu)不予辦理公證：

（一）無民事行為能力人或者限制民事行為能力人沒有監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)辦理公證的；

（二）當(dāng)事人與申請(qǐng)公證的事項(xiàng)沒有利害關(guān)系的；

（三）申請(qǐng)公證的事項(xiàng)屬專業(yè)技術(shù)鑒定、評(píng)估事項(xiàng)的；

（四）當(dāng)事人之間對(duì)申請(qǐng)公證的事項(xiàng)有爭議的；

（五）當(dāng)事人虛構(gòu)、隱瞞事實(shí)，或者提供虛假證明材料的；

（六）當(dāng)事人提供的證明材料不充分或者拒絕補(bǔ)充證明材料的；

（七）申請(qǐng)公證的事項(xiàng)不真實(shí)、不合法的；

（八）申請(qǐng)公證的事項(xiàng)違背社會(huì)公德的；

（九）當(dāng)事人拒絕按照規(guī)定支付公證費(fèi)的。

第三十二條公證書應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院司法行政部門規(guī)定的格式制作，由公證員簽名或者加蓋簽名章并加蓋公證機(jī)構(gòu)印章。公證書自出具之日起生效。

公證書應(yīng)當(dāng)使用全國通用的文字；在民族自治地方，根據(jù)當(dāng)事人的要求，可以制作當(dāng)?shù)赝ㄓ玫拿褡逦淖治谋尽?/p>

第三十三條公證書需要在國外使用，使用國要求先認(rèn)證的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中華人民共和國外交部或者外交部授權(quán)的機(jī)構(gòu)和有關(guān)國家駐中華人民共和國使（領(lǐng)）館認(rèn)證。

第三十四條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付公證費(fèi)。

對(duì)符合法律援助條件的當(dāng)事人，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定減免公證費(fèi)。

第三十五條公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將公證文書分類立卷，歸檔保存。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公證的事項(xiàng)等重要的公證檔案在公證機(jī)構(gòu)保存期滿，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定移交地方檔案館保管。

第五章公證效力

第三十六條經(jīng)公證的民事法律行為、有法律意義的事實(shí)和文書，應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)，但有相反證據(jù)足以推翻該項(xiàng)公證的除外。

第三十七條對(duì)經(jīng)公證的以給付為內(nèi)容并載明債務(wù)人愿意接受強(qiáng)制執(zhí)行承諾的債權(quán)文書，債務(wù)人不履行或者履行不適當(dāng)?shù)?，債?quán)人可以依法向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。

前款規(guī)定的債權(quán)文書確有錯(cuò)誤的，人民法院裁定不予執(zhí)行，并將裁定書送達(dá)雙方當(dāng)事人和公證機(jī)構(gòu)。

第三十八條法律、行政法規(guī)規(guī)定未經(jīng)公證的事項(xiàng)不具有法律效力的，依照其規(guī)定。

第三十九條當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人認(rèn)為公證書有錯(cuò)誤的，可以向出具該公證書的公證機(jī)構(gòu)提出復(fù)查。公證書的內(nèi)容違法或者與事實(shí)不符的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷該公證書并予以公告，該公證書自始無效；公證書有其他錯(cuò)誤的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以更正。

第四十條當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人對(duì)公證書的內(nèi)容有爭議的，可以就該爭議向人民法院提起民事訴訟。

第六章法律責(zé)任

第四十一條公證機(jī)構(gòu)及其公證員有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府司法行政部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)公證機(jī)構(gòu)處一萬元以上五萬元以下罰款，對(duì)公證員處一千元以上五千元以下罰款，并可以給予三個(gè)月以上六個(gè)月以下停止執(zhí)業(yè)的處罰；有違法所得的，沒收違法所得：

（一）以詆毀其他公證機(jī)構(gòu)、公證員或者支付回扣、傭金等不正當(dāng)手段爭攬公證業(yè)務(wù)的；

（二）違反規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取公證費(fèi)的；

（三）同時(shí)在二個(gè)以上公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的；

（四）從事有報(bào)酬的其他職業(yè)的；

（五）為本人及近親屬辦理公證或者辦理與本人及近親屬有利害關(guān)系的公證的；

（六）依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予處罰的其他行為。

第四十二條公證機(jī)構(gòu)及其公證員有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府司法行政部門對(duì)公證機(jī)構(gòu)給予警告，并處二萬元以上十萬元以下罰款，并可以給予一個(gè)月以上三個(gè)月以下停業(yè)整頓的處罰；對(duì)公證員給予警告，并處二千元以上一萬元以下罰款，并可以給予三個(gè)月以上十二個(gè)月以下停止執(zhí)業(yè)的處罰；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門吊銷公證員執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）私自出具公證書的；

（二）為不真實(shí)、不合法的事項(xiàng)出具公證書的；

（三）侵占、挪用公證費(fèi)或者侵占、盜竊公證專用物品的；

（四）毀損、篡改公證文書或者公證檔案的；

（五）泄露在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的；

（六）依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予處罰的其他行為。

因故意犯罪或者職務(wù)過失犯罪受刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N公證員執(zhí)業(yè)證書。

第四十三條公證機(jī)構(gòu)及其公證員因過錯(cuò)給當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人造成損失的，由公證機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；公證機(jī)構(gòu)賠償后，可以向有故意或者重大過失的公證員追償。

當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人與公證機(jī)構(gòu)因賠償發(fā)生爭議的，可以向人民法院提起民事訴訟。

第四十四條當(dāng)事人以及其他個(gè)人或者組織有下列行為之一，給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；違反治安管理的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）提供虛假證明材料，騙取公證書的；

（二）利用虛假公證書從事欺詐活動(dòng)的；

（三）偽造、變?cè)旎蛘哔I賣偽造、變?cè)斓墓C書、公證機(jī)構(gòu)印章的。

第七章

第四十五條中華人民共和國駐外使（領(lǐng)）館可以依照本法的規(guī)定或者中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約的規(guī)定，辦理公證。

第四十六條公證費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院財(cái)政部門、價(jià)格主管部門會(huì)同國務(wù)院司法行政部門制定。

第四十七條本法自2006年3月1日起施行。