旅客運輸管理條例

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第一條為加強高速公路旅客運輸（以下簡稱高速公路客運）管理，保護旅客和經(jīng)營業(yè)戶的合法權益，促進高速公路客運事業(yè)的發(fā)展，適應經(jīng)濟建設和人民生活的需要，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定中的高速公路客運是指營運線路主要里程通過高速公路的班車、包車和旅游客運。

第三條高速公路客運的發(fā)展以建立快捷、方便、優(yōu)質(zhì)、高效的快速客運系統(tǒng)為目標，遵循"合理規(guī)劃、額度控制、嚴審資質(zhì)、購車預審、批量投放、集約經(jīng)營"的原則。提倡和鼓勵大中型交通汽車運輸企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，以資產(chǎn)為紐帶，實行集約化規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)規(guī)模效益。

第四條交通部負責全國高速公路客運發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)和管理。各省級人民政府交通主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)高速公路客運發(fā)展的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和管理。各級道路運政管理機構(gòu)具體行使高速公路客運管理職責。

第五條申請開設高速公路班車客運線路的經(jīng)營業(yè)戶，除應具備《道路旅客運輸業(yè)戶開業(yè)技術經(jīng)濟條件（試行）》（交運發(fā)[1993年]531號）規(guī)定的一般要求外，還具備下列條件：

具有經(jīng)營班車客運5年以上資歷；

（二）具有經(jīng)營一類班車客運的資質(zhì)；

（三）有二類以上汽車維修能力或與二類以上維修企業(yè)建立了長期的維修合同關系，能確保車輛的正常維修；

（四）從事高速公路客運的車輛應是符合部頒《營運客車類型劃分及等級評定》（JT/T325-1997）規(guī)定的高、中級客車，車輛狀況達到一級車標準，禁止使不符合技術要求的老舊車輛；

（五）從事高速公路客運的駕駛員、乘務員應具有良好的技術業(yè)務知識、技能和職業(yè)道德，并崗前培訓合格。駕駛員還應具有5年以上客車駕齡和10萬公里以上安全行車的經(jīng)歷，身體健康。

第六條申請設立高速公路客運企業(yè)，其控股投資方必須符合本規(guī)定第五條（一）、（二）項條件。申請設立中外合資高速公路客運企業(yè)的有關規(guī)定另行制定。

第七條開設高速公路班車客運線路或設立從事高速公路客運的企業(yè)，應向所在地市（地）級道路運政管理機構(gòu)提出申請，并提交如下資料：

（一）對申請經(jīng)營的高速公路客運線路的市場預測和可行性分析報告；

（二）從事高速公路客運的營運組織情況和企業(yè)經(jīng)營管理制度；

（三）所在地設有縣級道路運政管理機構(gòu)的，縣級以上道路運政管理機構(gòu)出具的申請企業(yè)或其投資人具備經(jīng)營一類班車客運資質(zhì)證明材料和從事班車客運的年資證明，以及相應維修能力的證明或確認有效的建立維修合同關系的證明。

第八條道路政管理機構(gòu)應當加強宏觀調(diào)控，通過客流調(diào)查，根據(jù)市場需求，制定出高速公路客運線路運力總體規(guī)劃，按照本規(guī)定第三條的原則，確定運力投放額度。省際班線按《省際道路旅客運輸管理辦法》（交公路發(fā)[1995]828號）規(guī)定的程序?qū)徟?，省?nèi)班線由省級道路運政管理機構(gòu)審批并報部備案。已開通的高速公路客運線路平均實載率低于70%時，不再審批新增車輛。

第九條高速公路客運線路經(jīng)營期為5年。經(jīng)營期滿需繼續(xù)營運的，應重新辦理報批手續(xù)。

第十條根據(jù)道路旅客運輸?shù)男枨螅?jīng)營高速公路客運的業(yè)戶有義務承擔農(nóng)村、短途、支線旅客運輸業(yè)務。但參股企業(yè)已承擔農(nóng)村、短途、支線旅客運輸業(yè)務的股份制公司除外。

第十一條高速公路客運線路經(jīng)審核批準后，由省級道路運政管理機構(gòu)核發(fā)線路標志牌和附卡。經(jīng)營業(yè)戶應在車輛指定位置放置線路標志牌。

第十二條高速公路客運加班車，由經(jīng)營該線路正班車的業(yè)戶經(jīng)營；高速公路客運包車按班車客運類別由相應的業(yè)戶經(jīng)營。高速公路客運加班車、客運包車、旅游包車，必須持有有效的道路運輸證，車輛狀況達到一級車輛標準，并分別憑省際或省內(nèi)加班車客運線路標志牌、包車客運線路標志牌、旅游客運線路標志牌運行。

第十三條客運出租汽車通過高速公路營運應持有有效道路運輸證。禁止出租汽車客運經(jīng)營業(yè)戶采取合乘和固定線路的方式從事高速公路客運。

第十四條高速公路客運實行站到站的直達運輸，途中不得上下旅客。經(jīng)營業(yè)戶應嚴格按照核定的線路、站點、班次、車輛運行，不得擅自變更。

第十五條從事高速公路客運的車站，應符合以下要求：

（一）站址在旅客集中、交通順暢，便于與其他運輸方式換乘銜接的地段；

（二）布局合理，在同一城市車站的數(shù)量不宜過多，在同一起訖站的同一班線日始發(fā)班次達到一定密度時，方可另設其他車站發(fā)車；

（三）車站內(nèi)的設備設施須達到部頒《汽車客運站級別劃分和建設要求》（JT/T200-95）規(guī)定的二級以上站級標準；

（四）高速公路客運與普通道路客運共用的車站，須設立高速公路客運的專用候車室、發(fā)車位和檢票口，配備專職站務員。

第十六條經(jīng)營高速公路客運的車站建設、變更、遷移按規(guī)定報經(jīng)省級交通主管部門批準。

第十七條省級道路運政管理機構(gòu)依據(jù)本規(guī)定審批高速公路客運線路時應合理確定相應的車站。經(jīng)營高速公路客運的車站應接納經(jīng)道路運政管理機構(gòu)批準進站的車輛。未經(jīng)批準進站的車輛，不得接納進站經(jīng)營。車站要堅持公正、公平、公開的原則，統(tǒng)一、合理安排發(fā)車時間和售票、配客。經(jīng)營業(yè)戶應服從車站調(diào)度管理，不得在車站外作業(yè)。

第十八條高速公路客運應做到：

（一）保證正班正點運行；

（二）司乘人員、站務人員在工作時著裝整潔，佩證上崗，規(guī)范作業(yè)，接受監(jiān)督；

（三）車站按照優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務和服務質(zhì)量標準化、服務管理規(guī)范化、服務過程程序化的要求，實行"三優(yōu)、三化"規(guī)范服務；

（四）車上免費提供飲用水；

（五）保持車輛清潔和車內(nèi)空氣清新；

（六）保證車內(nèi)空調(diào)、衛(wèi)生、視聽等服務設施的正常使用；

（七）提供實行迎乘、隨乘、送乘的全程式服務。

第十九條高速公路客運經(jīng)營業(yè)戶應嚴格執(zhí)行車輛定期檢測和定期維護制度，保持車輛技術狀況良好。

第二十條高速公路客運經(jīng)營業(yè)戶應堅持"安全第一"的方針，嚴禁車輛超速超載運行。駕駛員不得長時

間連續(xù)駕駛，每行駛2至3小時應在服務區(qū)作短暫休息。車輛在運行途中，不得載客加油。

第二十一條高速公路客運經(jīng)營業(yè)戶不得擅自將線路標志牌過戶、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借。高速公路客運車輛不得掛靠經(jīng)營。

第二十二條高速公路客運的運價，按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的定價原則，根據(jù)車輛的不同類型、等級，按規(guī)定由省級交通、物價主管部門確定。省際高速公路客運票價按各省運價分段計算加總，往返程票價須一致。不得擅自漲價或壓價。

第二十三條道路運政管理機構(gòu)應加強對高速公路客運經(jīng)營業(yè)戶的經(jīng)營資格、經(jīng)營行為和服務質(zhì)量的監(jiān)督檢查，道路運政管理機構(gòu)、經(jīng)營業(yè)戶、客運車站要公布監(jiān)督電話，對旅客的投訴，應認真處理。

第二十四條對違反本規(guī)定的，按《道路運輸行政處罰規(guī)定》（1998年第3號部令）進行處罰。

第二十五條對在本規(guī)定實施前已經(jīng)從事高速公路客運的經(jīng)營業(yè)戶（含中外合資），自本規(guī)定施行后一個月內(nèi)，向所在地的道路運政管理機構(gòu)申請復審。復審不合格的，應當在其正常年審之前進行整改，整改仍不合格的，不予通過年審。但對具有經(jīng)營普通線路條件的經(jīng)營業(yè)戶，經(jīng)道路運政管理機構(gòu)批準，可依法經(jīng)營相應的普通線路。

第二十六條省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門可根據(jù)本規(guī)定和本轄區(qū)實際情況制定實施細則或補充規(guī)定，并報交通部備案。各級人民政府交通主管部門在本規(guī)定實施前已制定實施的高速公路旅客運輸管理規(guī)定與本規(guī)定不符的，按本規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條本規(guī)定由交通部負責解釋。

第二十八條本規(guī)定自之日起施行。